黑龙江省收费公路运营管理改革必要性及可行性分析

在我国公路建设进程中，为调和综合国力与交通基础设施需求之间的矛盾，我国于1988年出台政策，采取“贷款修路、收费还贷”的方式，大力拓宽了公。路建设融资渠道，加快了公路交通基础设施建设步伐。截至2003年底，全国共筹集公路建设资金超过8000亿元，建成收费公路14．5万公里，占世界收费公路总量的70％，收费站点超过3000个。目前我国90％以上的高速公路、70％的一级公路和40％以上的二级公路都是依靠“贷款修路、收费还贷”这一政策建成的。     

车辆通行费普遍被挪用 许多公路收费站该撤未撤加重了社会负担

国家审计署驻济南特派办李珀的文章说,最近,审计署驻济南特派办在对江苏省公路建设资金进行审计时发现,该省将本应用于偿还公路建设贷款的车辆通行费收入３８亿元挪用于公路建设,致使国家关于“贷款修路,收费还贷”的政策没有得到有效的贯彻执行,公路建设贷款得不到及时偿还,许多公路收费站点应撤销而不能撤销。对此,社会反应十分强烈。 按国家有关规定,公路收取的车辆通行费只能用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正常开支,绝不允许挪作他用。贷款还清即停止收费。但我们在审计中发现,从１９９３年至…     

还贷性普通收费公路财务资金管理之我见

一、我国还贷性收费公路资金管理工作的现状 （一）还贷性收费公路债务沉重，偿债能力低 1．我国实行“贷款修路，收费还贷”政策。20多年来，贷款资金为我国公路建设作出了巨大贡献，然而随之而来的债务问题也同样无法回避，根据国家审计署对全国18个省收费公路审计后发布的审计报告显示，“截至2006年底，全国公路建设贷款总量已超过8000亿”。贷款大多又是以普通公路通行费收入作为担保取得的，车辆通行费全额上缴省公路局，在扣除4％公路建设资金和重点工程建设资金，再按五五分成的原则下拨，用于还贷、养护及日常各项支出。随着高速公路网的逐步形成，普通公路通行费作为还贷资金来源已无保证，而大量的本金和利息即将到期需要归还，这是收费公路面临的最大困难。     

我国收费公路的发展趋势研究

收费公路(包括桥梁、隧道等)是指经国家或地方交通主管部门批准、向过往车辆收取车辆通行费的公路。根据收费目的的不同,一般可划分为收费还贷公路、收费经营公路和收费控制公路。在我国,收费公路主要指收费还贷公路和收费经营公路。一、我国收费公路的现状1.收费还贷公路收费还贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路。收费还贷公路还清贷款即停止收费。20世纪80年代中期,我国经济迅猛发展,落后的交通设施成了经济发展的瓶颈。于是,“贷款修路、收费还贷”被提出来。国务院在1984年出台了…     

车辆通行费的审计

20世纪80年代后期,随着国家实施贷款修路收费还贷政策后,公路投资体制发生对民大变化,投资主体由交通一家扩大到整个社会,逐步建立了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的公路投资体制。有些地方还采取了转让公路收费权和在股票市场融资的方式筹集公路建设资金。通过多渠道筹资的方法建设高等级公路,建成后以收取的车辆通行费来偿还贷款、集资及利息或取得投资收益,这项政策使公路交通建设得到了很大发展,高等级公路通车里程迅速增加,公路的通行能力大大提高。与此同时,公路上的收费站逐渐多了起来,公路车辆通行费的征收和管理成为交通部门很大的一项任务。为了保证这项资金的合法取得和合理使用,国家各级政府审计部门和交通部门内部审计都把对通行费的征收和使用作为审计工作的重点。经过几年来的工作实践,下面针对收费还贷性质的收费公路项目,就审计的有关内容和方法作一简要的探讨。     

北京五环路建设贷款的受益者付费方案

一、北京市五环路建设的背景及资金回收的困境五环路是由北京市首都公路发展有限责任公司按照国家"贷款修路,收费还贷"的模式修建的高速公路,2003年11月1日全线通车,全长98.58公里,项目总投资136.46亿元。首发公司为此向银行借贷116.3亿元,并享有30年的道路经营权。五环路设计车流量为每小时3000辆,全线设有32个收费站,以小型车为例,起价收费标     

公路收费存在的问题及对策

收费公路,是指利用贷款、集资或由国内外经济组织投资建成的具有一定技术等级和规模,并依法收取车辆通行费的高等级公路,包括利用集资、贷款修建的高速公路、一级公路、二级公路和大型的公路桥梁、隧道、轮渡码头。由于收费目的不同,收费公路包括收费控制公路,其收费的目的是通过收费来有效地控制公路的交通量,以求最大限度地提高现有公路的使用效益;收费还贷公路,其收费的目的是为了在规定的期限内筹措足够的资金用于偿还贷款的本息;收费经营公路,其收费的目的是为了获利。     

推行项目跟踪审计模式 提高建设资金管理水平

2008到2012年，我省实施了公路建设“三年决战”，累计投资1200亿元，建成高速公路3300公里、一二级公路3900公里、农村公路6万公里，实现了公路的跨越式发展。     

降低公路建设成本 提高资金使用效益

从1995年以来,我区采用“贷款修路,收费还贷”政策,对公路基础设施进行投资建设。由于我区自筹能力较弱,随着这一政策的广泛使用,银行贷款逐渐成为我区公路建设的主要资金来源,公路建设债务也逐年增加。在这种环境下,采取措施,多方拓展筹融资渠道,一方而提高资金使用效益,另一方而降低公路建设成本,成为我们在公路建设资金管理中应当高度重视的问题。     

收费公路：公路？私路？

9月19日，交通部部长李盛霖在人民日报撰文称，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道，需要继续坚持下去。李盛霖表示，“贷款修路、收费还贷”政策自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快了公路建设步伐。（《京华时报》9月20日）     

览要

12省取消政府还贷二级公路收费5月1日零点,黑龙江、辽宁、湖北、湖南4省政府还贷二级公路全部停止收费。截至目前,我国东、中部地区除广东、山西、浙江外,12个省已全都取消了政府还贷二级公路收费,共撤销站点1263个,占全国政府还贷二级公路收费站总量的65%。而     

明确任务，突出重点，推动我省住房建设工作又好又快发展——杨焕彩厅长在全省建设工作会议上对我省住房工作作出部署

一、2009年住房建设工作取得了可喜的成绩（一）城市保障性住房建设大规模推进。争取到廉租住房中央补助资金5．91亿元，省财政设立奖补资金5000万元，累计从住房公积金增值收益中提取廉相住房建设补充资金12．9亿元，各市县都安排专项资金用于住房保障。廉租住房保障范围已全部覆盖低收入住房困难家庭，年内新增保障2万户，累计保障8万户。238个廉租住房中央预算内投资项目全部开工，利用省调控资金10．7亿元，施工4．5万套、竣工4200套；完成经济适用住房投资80亿元，建成5万套、370万平方米；改造棚户区270万平方米，解决棚户区居民近4万户。     

浙沪:公路变换大王旗

调整高速公路的融资方式,放弃经营性公路,转为政府还贷公路,基本清退所有的民资成份,后民资时代,率先改革的长三角将如何应对公路融资的困局? 2009年1月1日,成品油税费改革正式实施,取消公路养路费等六项收费,并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。按照分级,二级公路是普通公路的一种。目前全国二级收费公路里程规模与站点数量均占收费公路总量的60%左右。取消收费之后,地方在二级公路建设的筹资渠道将进一步收窄,而建设压力则在不断增加。     

我国道路运输与商用车辆协调发展前景展望

一、公路运输业在综合运输体系中的作用与地位国家在基础建设资金的大规模连续投入之后,公路基础设施显著改善,公路路网也更加合理。2007年完成了公路投资6489.91亿元,其中高速公路5.39万公里、一级公路5.01万公里、二级公路27.64万公里、三级公路36.39万公里、四级公路179.10万公里、等外公路104.83万公里;全年新、改建农村公路42.3万公里,总     

“十一五”后三年，广西投入逾千亿元用于公路水路建设

“十一·五”后三年，广西将投入超过1038亿元用于公路水路交通建设。其中公路建设将投入900亿元以上，新开工高速公路1200公里以上，建成高速公路1120公里以上，广西高速公路通车里程将超过3000公里；水运建设将投入138亿元，新增沿海港口万吨级以上泊位31个、新增吞吐能力3200万吨以上，广西万吨级以上泊位达到65个，     

探索收费公路管理的有效方式

笔者以公路的建设为实例,深入的分析了"贷款修路,收费还贷"政策推出以来公路管理工作所取得的成效,对其中存在的问题进行探究后,制定了一系列健全公路收费管理工作的方案,希望能促进公路收费管理的进步。     

加强我省收费还贷公路财务管理的建议

收费还贷公路是根据“贷款修路、收费还贷”的原则,由地方各级交通主管部门利用贷款修建,经省交通厅、省财政厅和省物价局联合批准实行收费还贷的公路、桥梁和隧道等公路项目。目前,由于管理机构重复设置,管理水平参差不齐,不同地区的费用开支规定各异,导致车辆通行费的征管欠规范,收费还贷公路的偿债能力不高。本文拟对存在的问题进行分析并提出改进建议。一、收费还贷公路财务管理的主要问题1.机构重复设置,管理费用开支过高。2002年底,全省收费公路达6967公里,遍及我省21个市(州)、180个县,按平均每个县(市)1个收费管理机构计算,全省收费…     

关于燃油税实施的必要性和可行性分析

随着国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革,取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费.同时,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元,即由每升0.2元提高到1元;柴油消费税单位税额每升提高0.7元,即由每升0.1元提高到0.8元;其他成品油消费税单位税额相应提高.     

世行贷款项目管理及还贷中存在的问题应引起重视

我县从1994年开始向世界银行贷入了两个项目资金,分别为综合性妇幼卫生项目(以下简称卫生项目)和森林资源发展保护项目(以下简称森林项目).两个项目协议总投资824.34万元,其中外资433万元,配套资金391.34万元.累计提款总金额405.75万元.目前两个项目建设期已经结束,相继进入还贷阶段.审计发现除资金到位不及时和物资采购价格不合理外,在项目的管理、使用、还贷准备等方面还存在一此亟待解决的问题.     

机关效能 高效高质——关注：江西省政府还货二级收费公路债务余额锁定审计

为贯彻实施机关效能年活动精神,江西省审计厅新年伊始于2009年2月至3月,按照省政府的部署,对全省政府还贷二级收费公路债务、收费、支出情况进行了审计。这次审计主要是体现国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知及江西省成品油价格和税费改革工作会议精神,旨在通过对全省停止行政性收费的83个政府还贷二级公路收费站点涉及的项目建设、债务、收费、支出、还本付息等情况进行审计核实,锁定其债务余额,为省政府后续改革决策提供依据。