浅析政府购买服务的绩效审计评价

随着政府购买审计服务规模的不断扩大,社会审计服务内容也日趋多样化,审计机关在购买审计服务方面占用的资金也随之增加.对政府购买审计服务进行绩效评价,是全面预算绩效管理的必然要求,也是对审计机关购买审计服务工作的全面总结,其实施具备理论与实践双重意义.本文以政府购买服务绩效审计为研究对象,探讨政府购买服务实施过程存在的问题...     

美国联邦审计机关绩效评价体系及借鉴

政府审计机关不仅是政府机构的组织部份,同时也担负着促进政府提高绩效的职责,在日益倡导绩效管理的背景下,审计机关必然面临如何评价和提高自身绩效的问题。美国联邦审计机关（原名为“美国会计总署”——General Accounting Office,2004年7月更名为“美国政府责任署”——Govemment Accountability Office）的绩效审计工作得到了世界审计界的认可,而其在自身工作绩效评价方面的实践也值得思考和借鉴。     

制约我国绩效审计快速发展的原因分析

本文认为,制约我国政府绩效审计快速发展的原因包括内外两方面:外部原因如财政预算的科学性、透明度和法制化还不够高,政府治理的理念还不够先进,绩效评价资料和技术缺乏等;内部原因如绩效审计的法律规定和准则规范缺乏,审计观念存在误差,审计机关人力资源管理制度不符合要求,审计机关内部组织分工不够合理等。还有人们认识上的原因,如对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差和对绩效审计评价标准认识上的偏差等。     

制约我国绩效审计快速发展的原因分析

本文认为,制约我国政府绩效审计快速发展的原因包括内外两方面:外部原因如财政预算的科学性、透明度和法制化还不够高,政府治理的理念还不够先进,绩效评价资料和技术缺乏等;内部原因如绩效审计的法律规定和准则规范缺乏,审计观念存在误差,审计机关人力资源管理制度不符合要求,审计机关内部组织分工不够合理等.还有人们认识上的原因,如对合规性审计与绩效审计关系认识上的偏差和对绩效审计评价标准认识上的偏差等.     

市场化进程、财政状况与审计绩效

借鉴国际通行的审计绩效评价方法和我国审计署绩效报告的相关指标,以2001—2010年我国31个省份的地方审计机关为样本,从审计发现问题绩效、审计建议采纳绩效和审计整改绩效三个维度界定地方审计机关绩效,并实证检验市场化进程和财政状况等因素对审计绩效的影响。研究为解释我国地方审计机关的绩效差异提供经验证据,也有助于丰富政府审计和组织绩效领域的研究文献。     

平衡计分卡在审计部门绩效评价中的应用

一、对我国审计部门进行绩效评价的必要性我国审计机关成立二十多年来,在我国的社会主义市场经济建设中发挥了很大的作用,随着我国经济建设的不断深入,审计机关担负着越来越重要的使命,对审计机关的绩效评价具有如下现实意义:     

论政府绩效审计的应用模式

政府绩效审计应用模式可以按照绩效评价的层次确定,不同层次的绩效评价即审计评价的对象不同决定着审计的内容、方法、程序等一系列要素的组合不同,从而形成不同的绩效审计模式。政府绩效审计应用模式可以分为公共部门绩效审计、公共项目绩效审计、公共资源绩效审计模式。三种审计模式有共同特征但也存在差异。     

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

政府随机审计的动态博弈模型及政策启示

本文在一个三阶段动态博弈框架下,对政府随机审计过程中的政府审计机关与政府审计对象以及国家与政府审计对象之间的动态博弈特征进行了分析。分析结果显示：政府审计机关与政府审计对象之间存在一个纯策略纳什均衡,而国家和政府审计对象之间存在一个混合策略纳什均衡。政府审计对象接受国家实质性审计的概率是政府审计对象被政府机关审计发现违规或不作为后的惩罚倍数的单调递减函数,而政府审计对象的违规或不作为的概率分别是政府审计对象被政府机关审计发现违规或不作为后的惩罚倍数和政府审计对象的应尽义务或责任的单调递减函数,却是政府审计机关审计行为成本的单调递增函数。同时,结合研究结论和中国政府审计全覆盖的现实,给出了一些政策建议。     

浅谈地方审计机关公信力建设

审计机关的公信力,主要是指本级政府、审计服务对象和社会公众对审计机关的信任度。审计机关被本级政府所信任和依赖,政府就会对审计机关的各项工作给予充分的重视,寄予高度的期望;被审计服务对象所接受和认可,无疑会增强审计机关审计结果的权威性和说服力。     

关于控制政府投资项目审计管理的思考

近年来．借助社会中介机构参与政府投资项目审计成为了多数审计机关的现实选择。如何加强社会中介机构参与政府投资项目审计管理．提高政府投资审计质量．防范政府投资审计风险成了各地审计机关的当务之急。     

论政府综合财务报告审计主体

政府综合财务报告体现了本级政府作为代理人的国有资源委托代理关系,委托人包括上级政府、本级人大和本行政区公众.上述委托人通常选择政府审计机关作为政府综合财务报告的审计主体;代理人如果将政府综合财务报告审计作为揭示机制,可能选择政府审计机关,如果将政府综合财务报告审计作为信号传递机制或保险机制,则通常会以民间审计机构作为审计主体.委托人和代理人的选择出现差异,协同的方法是:当本级政府没有发行有价证券时,选择政府审计机关作为审计主体;当本级政府发行有价证券时,由政府审计机关选择民间审计机构作为审计主体,并对其审计质量进行监督.     

我国政府审计的机遇 挑战和对策

一、我国政府审计面临的机遇 1．政府审计的独立性将进一步增强。加入WTO之后,随着我国市场经济体制的完善和民主政治体制的发展,审计体制也将日趋完善,它将更加有利于加强对审计机关的领导,完善审计机关向本级人民政府和人大常委会的报告制度,保障审计机关的经费,充实和加强中央审计机关的力量和审计结果的公开透明。这种发展趋势将进一步增强审计独立性,充分发挥审计机关的作用。     

省级以下审计机关人财物统一管理的意义和探索

一、省级以下审计机关人财物统一管理的意义(一)依法独立行使审计监督权的需要。我国宪法确立了审计监督的法律地位,宪法明确规定审计监督权独立行驶,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。根据《审计法》等法律规定,我国基层审计机关接受本级人民政府和上一级审计机关“双重”领导。但调研发现,地方班子的调整很多没有征求上一级审计机关的意见,本级政府的领导“权力”大于上一级审计机关,双重领导流于形式。目前,我国审计体制是,审计机关是政府的组成部门,隶属于本级人民政府,人事、组织、经费均依赖本级政府,业务上     

汇总专项审计报告的苦衷

专项审计报告是反映审计机关业务成果的重要信息资料.作为政府的经济监督部门,省级审计机关每年要组织全省各级审计机关对专项资金、政府临时交办的任务进行审计,汇总材料后向政府提交一些专项审计报告,为政府宏观决策服务.     

论政府综合财务报告审计主体

政府综合财务报告体现了本级政府作为代理人的国有资源委托代理关系,委托人包括上级政府、本级人大和本行政区公众.上述委托人通常选择政府审计机关作为政府综合财务报告的审计主体;代理人如果将政府综合财务报告审计作为揭示机制,可能选择政府审计机关,如果将政府综合财务报告审计作为信号传递机制或保险机制,则通常会以民间审计机构作为审计主体.委托人和代理人的选择出现差异,协同的方法是:当本级政府没有发行有价证券时,选择政府审计机关作为审计主体;当本级政府发行有价证券时,由政府审计机关选择民间审计机构作为审计主体,并对其审计质量进行监督.     

我国行政事业单位开展绩效审计探讨

绩效审计萌芽于20世纪40年代中期的西方国家,最初仅在少数经济发展较快的国家得到小范围的实施;20世纪70至80年代,由于世界各国经济的复苏和飞速发展,绩效审计得到迅猛发展;20世纪90年代,绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。目前世界各国都广泛开展绩效审计,绩效审计已领引了绩效评价的主流。审计署的统计数据显示,2009年,我国大部分审计项目都已包括绩效审计内容,全国审计机关涉及绩效审计的工作量大约已占到全部审计工作量的一半,可见我国政府也正在积极开展绩效审计。     

审计推进法治政府建设的路径探析

国家审计机关是宪法、审计法确立的专门监督机构，审计机关通过履行审计监督职能，揭露违法违规问题，促进整改落实，规范财经秩序，推动法治政府建设；审计机关还通过内部治理为法治政府建设作出表率，依法行政、依法审计已经成为全体审计人共同的价值追求和行为规范。本文对审计机关自身法治建设与强化审计监督推进法治政府建设两方面的实践路径进行了探析。     

发展我国政府绩效审计的几点思考

我国的政府绩效审计也称为经济效益审计或效益审计,它产生于20世纪80年代新中国政府审计制度恢复之后,经过20世纪90年代专项资金经济效益审计的探索,于21世纪在政府审计范围内全面推行。我国的政府绩效审计是以学习为主寻、自上而下的强制型审计。目前而言,政府绩效审计的审计环境还不够完善,尚没有完整的绩效评价指标体系和政府绩...     

地方审计机关在提升政府公信力中的作用

我国地方政府公信力的下降已引起了各方关注,目前国内对政府公信力以及提升政府公信力的研究较多,但很少有从地方审计机关角度研究审计在提升政府公信力中作用。地方审计机关通过不断改进审计业务工作,在影响和推动政府公信力提升方面无疑具有重要作用,同时通过提高审计机关自身公信力,树立审计在地方政府治理中的重要地位。