西藏社会管理的难题、成因及对策研宓

2010年3月,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,要适应新形势,推进社会管理体制改革和创新,合理调节社会利益关系.社会管理要依靠政府、市场、公民和社会组织共同努力,通过积极合作方式,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局,强调社会管理力量的多元化和有效政府的重要性.本文对当前西藏社会管理现状进行分析,并探索创新社会管理方式相关对策.     

西藏社会管理的历史成就及存在问题分析

本文认为,西藏自改革开放以来在社会管理方面取得的成就主要表现在:初步建立起了既适合社会主义市场经济体制又符合西藏实际的政府社会管理体制；扩展并优化了政府在社会管理上的结构与功能；政府社会管理的方式不断创新,管理水平与效率有了较大的提高;政府社会管理的重点、难点与特点日益突出,维护社会大局稳定成为各项工作的重中之重.同时,西藏在社会管理方面还存在一些突出问题,如政府社会管理面临一些不和谐因素;政府社会管理自身存在问题等.     

关于我国社会管理创新的思考

随着社会经济的发展,各种社会矛盾的多发、突发和集中,社会事件层出不穷,在处理这些社会矛盾和问题的时候,地方政府和有关部门在社会管理方面存在诸多“盲点”和薄弱环节,传统的社会管理体制亟需改革.我国长期以来奉行的“自上而下,大一统”的社会管理模式和体制是社会管理存在诸多问题的根本原因.所以,建立“重心下移,权力下放”的社会管理模式是目前我国社会管理创新的关键.     

用法治精神推进党的社会管理创新

党的十八大报告中,提到要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”,这是继2004年党的十六届四中全会、2007年党的十七大报告以来,执政党站在全局的战略高度审视社会管理课题而作出的论述。“法治保障”成为其中的关键词。     

效率与服务:西藏县级政府管理创新的目标追求

县级政府是西藏自治区地方政权的基础,肩负着治理西藏地方基层社会,推进县域经济社会发展,巩固地方政权,增进民族团结,维护社会稳定的重要职责.加快西藏县级政府职能转变,创新政府管理方式,不断追求高效率和优质的公共服务,提升政府管理能力,将会有效落实中央第五次西藏工作座谈会精神,实现西藏基层社会跨越式发展,为维护西藏社会长期稳定打下坚实基础.     

关于我国社会组织双重管理体制改革的探索与思考

对于社会组织,我国形成了以双重管理为核心的管理体制.这种双重管理体制影响和制约了社会组织的发展和壮大,为此一些地方政府进行了改革创新.该文对各地政府创新实践进行了回顾和比较,最后进行了综合评价并提出了相关建议.     

南京白下区淮海路街道管理体制改革探索

长期以来,我国城市基层社会管理实行“两级政府,三级管理”的体制,街道办事处作为政府派出机构,发挥着“准政府”的职能作用。随着城市化进程的加快和城市社区建设的深化,这种体制越来越显示诸多弊端。不久前,南京市白下区对所属淮海路街道管理机制进行了首创性改革试点,取得了阶段性成果,初步形成了“政府依法行政、社区依法自治”的基层管理体制和运行机制,引起了有关部门和社会各界的广泛关注。     

西藏地方政府部门实施绩效管理的几点思考

推动西藏地方政府管理创新、提高西藏地方政府行政效能,政府绩效管理是关键.西藏政府部门在实施绩效管理中创新不够.西藏要实施政府绩效管理,必须以科学发展观为价值取向,立足西藏实际,建立科学合理的绩效评价体系,靠机制和体制发挥作用.     

城市经营及泛珠三角的整合

一、城市经营 “城市经营”的理念最初形成于20世纪70年代的西方工业发达国家。当时，科学技术的巨大发展和新的产业革命使西方工业发达国家的经济社会结构发生深刻变化，导致新的社会结构与传统工业社会的城市管理体制与方法之间矛盾日益凸显。在这样的经济背景下，一些西方发达国家的城市管理者提出城市经营理念，其核心是强调在城市的建设和管理中也要尊重市场规律，包括政府在内，     

如何加快实施电子政务深化机关效能建设

党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加快推进电子政务发展，不仅是提高政府部门行政效率、降低行政成本的内在要求，也是全面提高政府管理和服务水平，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。     

江苏沿海开发的行政管理体制研究

我国当前形势下,现存行政管理体制与经济边缘区的促成、区域经济一体化的瓶颈直接相关。要解决这一问题,必须立足行政管理体制的改革,发挥市场与社会等力量,形成政府、市场与社会的协同共进,促进区域经济一体化的进程,加快地区经济社会又好又快的发展。本文试图以江苏沿海开发的行政管理体制为切入点,展开对这一现象的研究。     

优化流动人口服务管理的思考——基于对福安市的调查

2010年11月以来以福安市公安局为主的流动人口服务管理部门结合福安市流动人口实际,围绕着“拓展以房管人理念,实行流动人口服务管理网络信息化”的主线,确立以实际居住地址为主的“实有人口”管理模式。虽然取得一定的成效,但纵观福安市的流动人口管理整体体制,其本质上仍与大多数省市一样采用的是“治安管理拓展型”的管理体制,存在重管制轻服务,重直接管理与轻社区参与,重经济利用与轻社会融入和重强化政府管制力量,轻多元协同管理等问题,必须创新管理体制。因此,必须创新流动人口服务管理体制,实现从“治安管理拓展型”的管理体制向“专业机构协调型”管理体制转变,以优化流动人口服务管理,提高流动人口服务管理水平。     

电子政务：提升政府管理和服务职能

随着信息技术的广泛应用以及我国加入WTO，对政府工作提出了更高的要求，发展电子政务已成为当前加快政府职能转变、提高办事效率和管理水平的重要途径。积极推进政府信息化工作，大力发展电子政务，已经成为国民经济和社会信息化建设的一个十分紧迫的任务。党的十六大报告强调指出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”国家信息化领导小组召开的首次会议上指出：“政府先行，带动信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合，提高办事效率和管理水平，     

以法治化保障和推进社会治理创新

<正>党的十八大报告明确提出,"法治保障"是完善社会管理体制的重要组成部分,要加快形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社会管理体制。十八届三中全会提出,要"创新社会治理,提高社会治理水平"。宁波市是"全国从整体上创新社会管理的典型样板城市",以法治化保障和推进社会治理创新,对于促进社会治理科学化、实现社会长治久安具有十分重要的意义,是加强和创新社会管理的内在要求和必然趋势。     

财经要闻

■大部制改革加速瞄准服务型政府在2月23日中共中央政治局进行的第四次集体学习中,中共中央总书记胡锦涛强调,建设服务型政府,是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。胡锦涛指出,建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、     

地方政府推动社会组织参与社会管理创新探讨

本文针对新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局,提出了地方政府推动社会组织参与社会管理创新的对策建议.要提高地方政府对社会组织参与社会管理的认识;大力推进政社体制分开;推动政府职能向社会组织方向转移;全面推进非间接登记管理体制;帮助社会组织加强自身建设;建立健全社会组织地方性法规制度体系.     

加强公共管理 构建和谐社会

和谐社会是一个过程，和谐社会的实现程度直接反映着一定时期公共管理的水平和能力。构建和谐社会的社会效应在于建立与时俱进的社会公共管理体制，政府、市场、社会三者之间的良性互动呼唤新的社会治理结构，政府职能转换意味着由社会的直接“管理者”逐步转向社会管理的“主导者”。同时，提高执政能力的关键就在于建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。     

确立现代行政管理理念构筑现代行政管理体制

随着经济全球化的迅猛发展和西部大开发的不断推进,对西部欠发达地区的经济转型和政府职能的重构提出了新的课题。各地、各级政府都努力试图通过行政管理的变革推动区域经济、社会与环境协调发展,而行政管理体制的变革有赖于行政管理理念的创新,也就是说要确立现代行政管理理念。只有区域行政主体确立起与社会主义市场经济体制相适应的现代行政管理理念,才能选择合适的管理模式,构筑有效的管理体制和机制,才能创优投资与发展环境,才能     

依法行政光明路

"不受监督的权利必然导致腐败"。打造法治政府的当务之急则是转变政府职能,改革行政管理体制,实现政府"归位"、"不缺位"。要理顺政府与市场,政府与社会的关系,实现政企分开,政事分开,使各级政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能基本到位。     

营造我区良好社会信用环境的思考

信用是社会市场经济得以运行的一个重要基础。良好的社会信用环境是建立和规范社会主义市场经济秩序的重要保证和有效规避金融风险的重要条件。建立良好的社会信用环境,要依靠政府、银行、企业及社会方方面面的共同努力。我区应以中央第四次工作会议和西部大开发为契机,大力营造良好信用环境,不断完善管理体制,更新经营理念,推进我区良好社会信用体制的改革,为西藏经济跨越式发展奠定坚实基础。