城乡基本公共服务均等化现状及政策建议——基于政府偏好和农户需求视角

农村实际和农民需求被长期地排斥在政府偏好函数的自变量之外。本文以城乡均等化视角下的农村基本公共服务的现状为研究的主要内容,立足农民视角,以240个农户为研究对象,对农村基本公共服务总况进行了分析,并以此与2007年税费改革后农村公共产品供给状况的数据啦行了对比分析。城乡基本公共服务的差距,伴随着城乡二元经济结构进一步的固化和城乡收入差距进一步加大而愈演愈烈。通过一定的制度安排,将农村需求特别是农民偏好纳入到政府决策函数之中,是打破城乡二元经济结构、实现基本公共服务均等化的根本之策。     

北京低收入村“引智帮扶”研究——以通州区西集镇耿楼村为例

低收入村及低收入农户帮扶工作是北京市落实中央战略部署、打好三大攻坚战的一项重点任务,是北京率先全面建成小康社会必须完成的硬任务。本文以通州区西集镇耿楼村为例,结合首都功能定位、区域资源优势和消费需求,提出建设生态环保、自然景观、文化特色的集农业种植销售、农业采摘观光、亲子娱乐、特色餐饮、休闲住宿为一体的农业体验园区规划构想,并提出具体的实施建议。     

城乡基本公共服务均等化的多重制约与消弭对策——基于江苏的研究

江苏在推进城乡一体化进程中,城乡基本公共服务均等化水平明显提高,但城乡二元体制、重经济增长轻公共服务的发展理念、城乡区域发展不平衡、公共服务财政投入与需求不相适应、各级政府在公共服务供给中的角色与责任模糊等因素,严重制约着城乡基本公共服务均等化的彻底实现.为此,亟待通过改革户籍制度、转变发展理念、倡导社会参与,建立起以城乡基本公共服务均等化为导向的绩效管理体系和公共财政制度,从而有效地保证城乡基本公共服务均等化总体目标的实现.     

杭州市财政扶持低收入农户增收的潜力与途径探析

近年来,杭州市各级政府高度重视新农村建设工作,有效促进了农村经济社会发展,农民的收入也在不断增加。但是,在新农村建设取得一定成效的同时,城乡人口的收入差距仍在不断扩大,还有一部分农户的收入依然处于较低的水平,收入增长缓慢。如何使这部分低收入农户尽快走上增收致富的道路,是目前需要着力研究解决的问题。本文在深入分析杭州市低收入农户基本状况的基础上,对财政扶持低收入农户增收的潜力与途径进行了探讨并提出针对性建议。     

青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究

长期以来,城乡基本公共服务供给差异巨大已是不争的事实。本文运用计量经济模型,分析影响青岛市城乡基本公共服务均等化发展水平的因素,解释基本公共服务的非均衡发展的程度、成因,为逐步实现城乡基本公共服务均等化提供理论依据与价值参考。     

北部湾基本公共服务均等化研究——以南宁市为例

欠发达地区基本公共服务均等化是我国公共服务均等化的难点。南宁市基本公共服务非均等化的原因是:城乡二元体制制约,地区发展差距影响;政府间关系未理顺,财权与事权不对等;缺乏服务型政府的评价体系。推进南宁市基本公共服务均等化对策有:破除城乡二元结构的机制,实现基本公共服务的城乡均等化;加强财政支持体制建设,实现基本公共服务均等化;转变现时的发展方式,强化社会政策的体系建设;创造为"公共服务增长市场"的竞争考核体系。     

城乡基本公共服务均等化的探讨

基本公共服务均等化体现了“以人为本”的科学发展理念，就我国所处的发展阶段来看，究竟我们应树立一种什么样的城乡基本公共服务均等化的理念？本文在综合考察了各种理论认识后，提出了具体把握城乡基本公共服务均等化的内涵的思路。     

财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节——机理、问题与路径

城乡收入差距调节是当今中国经济发展过程中统筹城乡发展、构建和谐社会所面临的重点和难点,改善农村基本公共服务、实现城乡基本公共服务均等化被赋予了重要性和时代性的内涵．成为缩小城乡收入差距的重要路径。本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,发现农村基本公共服务宏观、中观和微观层面存在的问题是制约城乡基本公共服务均等化和缩小城乡收入差距的关键。通过建立城乡统筹的基本公共服务供给制度,完善公共财政体制,健全农民需求偏好的表达机制,有助于解决农村基本公共服务中存在的诸多问题,推动城乡基本公共服务均等化的进程,并最终实现调节城乡收入差距的目的。     

甘肃省农村公共服务需求调查研究

需求和供给是相互关联的,农村公共服务的供给只有很好地满足农民对农村公共服务的需求,才是有效的供给。文章通过对甘肃典型农户公共服务需求现状进行调查和分析研究得出：甘肃农村公共服务的主要解决渠道是农户自己,政府和村集体对农户服务所起的作用相当有限;政府对农村公共服务的有效供给不足,不能满足农户的需求;农民缺乏对农村公共服务需求的有效表达机制;村集体提供的公共服务越来越少,没有能发挥其在农村公共服务供给中应有的作用和职能。     

过疏化与贫困乡村活力问题调查分析——以辽西北S村为例

采用个案研究和搜集官方统计数据等经验研究方法,以辽西北S村为样本,对城市化背景下贫困乡村过疏化及其影响进行了调查。结果显示:S村近年来已出现外出务工农户逐年增多、青年大量流失、常住人口老龄化等诸多问题,同时还衍生了资源浪费、农村公共服务运转困难和留守老人等其他社会问题。就此提出加强城乡统筹规划工作,发展特色农业,积极探索新型村镇体系,进行"内生式开发"等对策。     

城市化与城乡基本公共服务均衡配置

以城市化进程中城乡基本公共服务均衡配置问题为研究对象,分别从教育、基本医疗卫生事业、公共基础设施(主要包括道路、交通、公交站点)以及社会保障四个方面选取指标,建立指标体系,并采集1978~2011年数据进行实证分析。研究结果发现,中国城乡基本公共服务的配置由以往城乡分割逐步转变为城乡统筹,同时,在今后城市化发展过程中,城乡基本公共服务配置应重点考虑基础设施和生活环境治理与改善,以及农村经济水平的提高。     

财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节

城乡收入差距调节是当今中国经济发展过程中统筹城乡发展、构建和谐社会所面临的重点和难点,改善农村基本公共服务、实现城乡基本公共服务均等化被赋予了重要性和时代性的内涵,成为缩小城乡收入差距的重要路径。本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,发现农村基本公共服务宏观、中观和微观层面存在的问题,进一步提出财政扶持农村公共服务的政策建议。     

基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究——以“服务三角”模型为分析框架

公共治理的碎片化和分散化是导致城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的根本原因。借鉴整体性治理理论,构建以＂服务三角＂为宏观旨趣的新型农村公共服务体系的操作策略是：按照农民需求强弱分类提供公共服务,实行政府主导、市场运作和社会协同的服务政策,建立＂市、县、乡（镇）、村＂一体化服务网络,营造＂跨界合作＂的公共服务组织文化。     

公共财政视角下的西藏城乡基本公共服务均等化实证分析

推进城乡基本公共服务均等化是缩小城乡差距、实现社会成果共享、建立和谐社会的必然要求,是实现财政收入公平分配的目标之一。通过实证分析可知,西藏城乡之间在基础教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施建设、公共就业服务等基本公共服务领域供给不均等。公共财政以其自身具有的属性在西藏城乡基本公共服务均等化过程中处于关键地位,由此我们给出了实现西藏城乡基本公共服务均等化的财政政策建议:强化财政收入筹集能力,完善以公共服务产出为导向的转移支付制度;优化财政支出结构,加大对农牧区基本公共服务的支出;加强财政监督,推进财政科学化、精细化管理。     

河南省城乡公共服务均等化研究

城乡基本公共服务均等化是我国基本公共服务均等化的重要内容之一。基础设施、基础医疗卫生、基础教育、社会保障又是基本公共服务的重要组成部分。文章中选取了自来水普及率、每千人口医院和卫生院床位数、中小学生师比及新农合参合率等指标,从四个角度分析了河南省城乡公共服务均等化的现状和问题,认为河南省城乡基础设施、基础医疗卫生、基础教育和社会保障发展水平不一样,差距明显。因此,政府在发展公共服务过程中应有不同的优先顺序。     

山东省农户金融需求现状及对策分析——基于山东省17个县市的抽样调查

依据对山东省17县市261份农户金融需求及满足状况的调研数据,发现山东省农户借款需求较为强烈,资金需求以中短期为主,对农户大额资金借款需求不能得到充分满足;从亲朋好友借款是农户借款的主要渠道,手续繁琐、利息高、抵押担保要求高是农户向农村信用社借款难的主要原因;农户借款用途日益多元化,但生产性需求比重较小。为此,应强化商业性金融、政策性金融和邮政储蓄的支农责任;继续深化农村信用社改革,引导民间金融发展,鼓励、支持农村金融组织创新;加快推进城乡基本公共服务均等化步伐,引导农民合理消费。     

三峡库区小城镇基本公共服务设施分布特征研究——以三峡库区重庆段385个小城镇为样本

以三峡库区重庆段385个小城镇为研究样本,采用熵值法和变异系数测度其基本公共服务设施水平及均等化程度,结果表明：三峡库区小城镇基本公共服务设施总体水平偏低,且区域分化及均等化程度差异显著。库尾区小城镇基本公共服务设施水平和均等化程度都明显优于库腹区;人口规模较小的小城镇基本公共服务设施水平大多较低;以旅游业为主导产业的小城镇基本公共服务设施水平最高,其次为工矿产业,然后是农业和商贸服务业;小城镇基本公共服务设施水平具有显著的空间自相关性,聚集现象明显,并在库尾区、库腹西区和库腹东区呈现出三级类聚分化特征。应将三峡库区小城镇及其基本公共服务设施建设纳入重庆市城镇体系大格局,并赋予其“固本强基”的地位,以旅游业发展带动基本公共服务设施建设,以生态特色产业发展推动基本公共服务设施水平提高,以集聚发展提高基本公共服务设施使用效益,以生态环境和基础设施类公共服务设施建设为重点推进基本公共服务设施均等化。     

关于推进城乡基本公共服务均等化的几点思考

当前,农村社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺,已形成突出矛盾。在这一特定背景下,实现城乡基本公共服务均等化已成为新时期统筹城乡发展、推进城乡一体化、深入落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务。本文从新阶段城乡基本公共服务在教育、医疗卫生、社会保障等方面的差距入手,从财政的角度分析了产生城乡差距的深层次原因,并提出了现阶段推进基本公共服务均等化的主要任务。     

基本公共服务对创新能力的影响及其机制——基于人口老龄化进程

在人口老龄化进程中，努力实现基本公共服务与创新能力提升同频共振，是现阶段经济高质量发展的必然要求。基于中国省际面板数据分析人口老龄化进程中基本公共服务对创新能力的影响及其机制，结果表明：(1)基本公共服务水平整体呈递增趋势，但东、中部地区水平更高，西部地区的基本公共服务增长率更高；(2)老龄化在基本公共服务提升创新能力的过程中具有负向作用，抑制了基本公共服务的创新效应；(3)基本公共服务对创新能力提升的效应东、中、西部地区呈逐渐降低态势，人口老龄化的负向调节效应东、中部地区远高于西部地区；(4)劳动力流入与劳动力结构对基本公共服务提升创新能力具有重要调节作用，能进一步促进地区创新能力的发展。因而不仅要着力增加基本公共服务供给，也要着力改善劳动力结构，才能全面促进我国地区创新能力的提升。     

我国城乡基本公共服务均等化问题探讨

长期以来,城乡公共服务存在很大差异,影响了城乡经济社会的协调发展。因此,必须立足社会公平正义的理念,加快统筹城乡公共产品供给,促进公共服务均等化目标的实现。本文首先分析了我国城乡基本公共服务不均等的表现,进而对城乡基本公共服务不均等的原因进行了探究,最后提出了我国城乡基本公共服务均等化的对策。