三农可以不加引号了

正三农是农业农村农民的简称。作为一个概念提出来,是在上世纪90年代中期,此后逐渐被媒体和各种文件引用。2003年被正式写入政府工作报告,2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对三农问题用了三个"最需要"进行总结。即:农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。这份文件中特别强调了三农问题是中国改革的焦点问题。     

合二为一:城乡土地市场大方向

十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)从战略高度上指出我国总体上已进入"着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期",并把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求.具体在土地制度方面,<决定>提出了改革征地制度、建立城乡统一的建设用地市场等要求.为     

让公共财政的阳光更多地照耀农村

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.     

拓展农业政策性金融支农领域的途径探讨

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确指出:"拓展农业发展银行支农领域,加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持".当前,农发行贯彻落实<决定>精神最重要是围绕扩大农村需求、稳定农村市场、促进农民就业等方面,拓展支农领域,加快政策性金融业务有效发展.     

2008年土地大事件

十七届三中全会--两个"最严格"护航农村改革 2008年10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议一致通过<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>).改革的决策者们再次选择了将农村改革、尤其是农村的土地制度改革作为重中之重,与三十年前决定当代中国命运的十一届三中全会遥相呼应.     

完善农村改革的六大重点

十七届三中全会<决定>指出,推进农村改革发展,要把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求.这就为推进新形势下农村改革发展指明了方向.当前,推进农村改革发展,既有30年改革发展的成功经验和理论基础,又有党的惠民政策和经济基础,面临着难得的机遇,我们要围绕十七届三中全会<决定>提出的六大目标任务,建议重点抓好以下几个方面的改革.     

贯彻农业"三法"推进依法行政

去年颁布的<农村土地承包法>和新修订的<农业法>、<草原法>,已于3月1日正式实施了.在全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的新时期,实施这三部法律意义重大,影响深远.这三部法律把改革以来党在农村的路线、方针和政策法制化,把进入新阶段以来农业发展以及广大农民调整结构、增加收入的成功经验和做法上升为法律规定,是新时期新阶段建设现代农业、加快农村小康建设步伐、实现农业和农村经济健康发展的制度保障.今后,全国各级农业行政主管部门,都要围绕贯彻实施农业"三法",在大力推进农业依法行政上下功夫.     

新视点

当前,应对国际金融危机,促进经济平稳较快发展,首先要稳定发展农业,把农村的事办好.本期特刊登中共上海市委九届七次全会通过的关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见.意见根据党的十七届三中全会精神,结合上海实际,提出了推进上海农村改革发展的指导思想、目标任务和重要原则,并就大力推进改革创新,加强农村制度建设;发展高效生态农业,实现农业可持续发展;加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步;加强和改善党对农村工作的领导,确保农村改革发展顺利推进等工作提出了具体实施要求,这对于上海贯彻落实党的十七届三中全会精神,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,必将起到重要的指导和推动作用.     

流转亦有忧

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)提出"允许哝民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权"、"逐步建立城乡统一的建设用地市场".多种形式流转土地承包经营权,无疑是发展的必然要求,是促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要举措.但基于现实和分析,笔者对此举却心存忧虑:     

建立农民培训新机制 全面提升农村劳动力综合素质

党中央把解决"三农"问题作为全党工作的"重中之重",并一直高举"农业是国民经济的基础"大旗.党的十七届三中全会在<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中又指出: "加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设,稳定和壮大农业科技人才队伍,加强农业技术推广普及,开展农民技术培训".可见,夯实农业基础,"民以食为天",任何时候都不能动摇.     

中长期贷款业务发展存在的问题及对策建议

刚刚结束的党的十七届三中全会审议通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>),对农村改革发展做出了新的战略部署.要求大力推进改革创新,加强农村制度建设,并明确提出"拓展农业发展银行支农领域,加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持."如何更好地贯彻落实党的十七届三中全会精神,实现中长期贷款业务的又好又快发展,是摆在我们面前的一个重要课题.     

农村改革发展新蓝图——解读《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于10月9日至12日在北京召开,全会审议通过了<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>.<决定>全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务,是指导今后一个时期推动农村改革发展的纲领性文件.     

推进农业产业化经营体制机制创新

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>),从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,按照党的十七大提出的走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局的新要求,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和重大举措,是指导新时期推进农村改革发展的纲领性文件.     

深入学习贯彻十七届三中全会精神 促进农民专业合作社加快发展

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确指出:"按照服务农民、进退自由、权利平等,管理民主的要求,扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织".     

贯彻执行农业"三法"切实保护农民权益

<农村土地承包法>和新修订的<农业法>、<草原法>已于2003年3月1日正式施行.这是进入21世纪我国农村政治、经济和社会生活中的一件大事.在全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的新阶段,颁布和实施这三部法律意义重大,影响深远.这三部法律把农村改革以来党在农村的路线、方针和政策法律化,把进入新阶段以来农业发展以及广大农民群众调整结构、增加收入的成功经验和做法上升为法律规定,是建设现代农业、加快农村全面建设小康社会步伐的法律依据,是保护农民权益的重要武器,是实现农业和农村经济健康发展的制度保障.     

中共中央 国务院 关于2009年促进农业稳定发展 农民持续增收的若干意见

党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图,制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领.各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,切实把<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出的大政方针落到实处.     

中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展 农民持续增收的若干意见

党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图,制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领.各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,切实把<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>提出的大政方针落到实处.     

全面推进乡村振兴的十大重点

我国已进入全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化的发展阶段。在这一阶段中,科学把握乡村振兴战略的重要方针、目标任务和改革举措,扎实、有力、高效推进全面乡村振兴和农业农村的现代化,至关重要。本文结合近年来中央重要会议和中央“一号文件”,尤其是有关乡村振兴发展与改革的文件精神与笔者的研究探索,从乡村振兴的发展引领、实践运行和改革深化三个层面,梳理和提炼了全面推进乡村振兴需要把握的十大重点,即坚定乡村振兴“三步方略”;坚持“两山”理念“三大思维”;确保农业农村“三个优先”;建立现代农业“三大体系”;推进农村“三产融合”发展;推进“三种类型”规模经营;建构“三层协调”服务体系;建立“三治合一”治理体系;深化供给侧“三个激活”改革;深化“三权分置”产权改革。     

加强基层农技推广体系建设 促进公共服务机构建设快速发展

农技推广体系是农业社会化服务体系的重耍组成,是实施科教兴农战略的重要载体,是发挥新形势下科技对"三农"支撑作用的重要依托.2008年<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>指出: "建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求."     

论国有林区林地流转的难点及对策

<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>中明确提出要求:"加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转",这符合十六大和2004年<中华人民共和国宪法修正案>关于"鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的精神,同时也符合上述决定中"要放手发展非公有制林业"的精神.从改革实践来看,这也是当前我国解放和发展林业生产力的重要手段.