基于行业平台的生态文明审计创新研究

生态文明是一项基础文明,是国际公认的人类基本的权利.生态文明对于正处于经济结构调整阵痛期的中国,不应该是制约经济发展的因素,而应被视为建设和谐社会的基石之一.我国行业生态文明审计以《中华人民共和国审计法》为基本依据,结合国情针对各行业生产、经营发展过程中对自然、资源及生态的影响进行监督、鉴证及评价,借其指导我国行业生态文明建设治理.结合现有行业,参考国际通行的实施路径,将"健康与卫生、水资源、气候与空气污染"这三个关键指标作为我国行业生态文明审计战略目标的考核因素,在中国特色社会主义生态文明视域下,高度设计具有三层结构的行业平台生态文明审计方法体系,并提出了大数据助力行业平台生态文明审计的主要思路.     

关于在我国开展生态文明审计的探讨

正党的十八大报告中提出:"建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。"而完善的监管体系是生态文明建设有序健康运行的保证之一。审计作为一种被广泛应用的监管工具,是全社会经济、政治、文化和生态文明建设顺利进行的免疫系统。生态文明审计作为一种新的审计类型,是根据我国生态文明建设的主要内容,对我国经济社会发展中生态环境存在的实际问题进行审计。生态文明审计对促进资源和环境的可持续发展、增强生态文明建设中各主体的责任意识起着至关重要的作用。     

立足生态文明建设 深入开展研究型审计

围绕资源环境领域深入开展研究型审计,助推生态文明建设,既有时代特色,又有潜力空间。本文结合资源环境审计探析研究型审计的特征、做法和路径,对推动生态文明建设、确保生态安全、防控环境风险,具有重要的现实意义。     

国家生态文明战略下内部审计的功能拓展

生态文明战略的实施需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,内部审计组织的广泛性、系统性、全面性,评价结果的行动导向性决定了其可成为生态文明战略的内部“免疫”系统.可将内部审计的每一项内容向生态审计拓展,财务审计应兼顾生态资金安全,合规性审计应以生态合规为决策基线,绩效审计应建立融入生态绩效的终端指标体系.提升内部审计的生态文明战略实现功能,应同时完善内部审计制度对生态文明的引导、监督与强化功能,开发内部审计技术对生态安全的评估与风险应对功能,增强内部审计人才对生态文明建设的执行功能,提升内部审计机构对生态文明建设的组织功能.     

生态审计推进生态文明建设的实施路径

党的十八犬报告把生态文明建设纳入了党和国家事业“五位一体”的总体布局,提出要努力建设美丽中国。国家审计要以促进生态文明建设为目标,对生态审计进行重新定位,赋予其新的内涵夺文对生态审计在推进生态文明建设中的重要意义进行了阐述,提出了生态审计服务生态文明建设的四条实施路径：牢固树立生态文明理念,积极宣传、研究和开展生态审计;建立健全生态审计制度,纳入生态文明制度体系;整合审计资源,构建科学合理的生态审计格局;创新工作机制．做好生态审计的顶层设计。     

提升资源环境审计水平 促进生态文明建设

我国审计机关自成立以来,在财政审计、企业审计、农业审计等审计项目中,都将资源环境保护作为一项重要关注内容,积极发挥国家审计在资源环境保护、促进生态文明建设和可持续发展方面的重要作用。党的十九届三中全会后,组建中央审计委员会,优化审计署职责,强化对资源环境审计的顶层设计和统筹协调,推动资源环境审计拓展监督广度和深度,在更高层次上发挥促进生态文明建设、实现经济高质量发展的重要作用。     

政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提.伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现.基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计.     

论生态文明建设审计的内容体系与范围边界

十八大以来,我国的生态文明建设步入一个新的发展阶段。国家审计推动完善国家治理过程中,应该更加重视和加强生态文明建设中审计作用的发挥。审计机关应以国土空间开发、节能资源利用、环境保护和生态文明制度建设为依托,深化对生态文明内涵和外延的认识,努力探索、形成生态文明审计体系的整体范畴。     

资源环境审计推动完善国家治理的对策

坚持节约资源和保护环境,建设生态文明,是国家治理的一项重要任务,而国家审计在生态文明建设上推动完善国家治理具有重要作用。本文提出要通过增强做好资源环境审计的使命感、找准国家审计在环境治理中的结合部、探索资源环境审计发挥国家治理作用的新途径来完成好国家治理赋予国家审计的这一重大政治使命。     

加强资源环境审计工作的对策

当前,开展资源审计,已成为各级审计机关迫在眉睫的一项重要工作。地方各级审计机关应从全局和战略的高度．通过积极履行审计监督职责．加强资源环境审计监督,维护资源环境安全,推动生态文明建设．促进经济社会可持续发展。     

生态文明审计服务国家治理的路径探析

生态安全是一国可持续发展的基石之一,它属于国家治理核心问题的一部分,而国家审计是国家治理监督子系统的组成部分,因此生态文明审计应该服务于国家治理.文章在论述生态文明审计与国家治理关系的基础上,从生态文明审计有利于维护国家生态安全、维护人民切身利益以及促进经济发展方式转变三个方面分析生态文明审计在国家治理中的职能作用,从完善生态审计制度、构建生态文明审计大格局、创新生态审计技术方法以及提高审计人员素质四个方面探讨生态文明审计服务国家治理的路径.     

审计服务生态文明建设的内在机理和践行路径

自党的十八大以来,生态文明建设被提到前所未有的战略高度.审计作为国家监督体系的重要组成部分,服务生态文明建设是它的应然趋势和实然选择.文章结合生态文明建设的新形势、新发展和新要求,从审计服务生态文明建设的理论依据、作用机理、运行机制三个方面阐述审计服务生态文明建设的内在机理,在此基础上探寻审计服务生态文明建设的优化路径,以提升审计服务生态文明建设的效能.     

生态文明建设背景下环境绩效审计评价研究:一个理论框架

与以往研究主要集中在环境绩效审计的某个侧面不同,本文在生态文明建设背景下为环境绩效审计评价设计了一个整体的理论框架,将环境绩效审计评价涉及的各个要素进行了整合,分析各要素之间的逻辑关系,指出需要关注的主要问题,为环境绩效审计理论体系的深入发展提供了一个分析思路.     

生态文明建设国家审计评价指标体系构建研究

生态文明建设在推动我国经济社会发展进步的过程中发挥着重要作用。将生态文明建设与国家审计相结合,建立评价指标体系,能有效评价和监督我国生态文明建设的情况和效果,以指导生态文明建设的发展方向、内容和形式。通过构建两个生态文明建设国家审计指标体系,一是针对生态文明建设的国家审计治理工作,二是反映国家审计“免疫系统”功能的国家审计治理指数,为实现生态环境良好治理、保障经济社会健康安全运行提供借鉴。     

推动环境审计深入发展

党的十七大报告提出建设生态文明,要在全社会牢固树立生态文明观念。生态文明既是理念创新,也是现实任务。这一理念和任务体现在环境审计工作中,就是要求审计机关将环境审计作为落实科学发展观,维护人民群众切身利益的一项重要工作,积极开展,扎实做好。为此,必须结合环境保护的新形势     

自然资源资产离任审计研究

我国生态环境问题严重阻碍了我国经济良好发展。十八大提出将生态文明建设上升到国家战略层次方针,自然资源资源资产离任审计在十八届三中全会被郑重提出。自然资源资产离任审计作为经济责任审计与环境审计结合的新领域,其产生与生态问题频发关联较大。本文中笔者以某自然资源资产离任审计引线,分析审计中所存在阻碍生态文明建设相关问题。从信息机制构建,人才队伍建设,评价指标体系完善等角度入手提出相应建议。     

基于节能减排下的环境审计问题研究

开展节能减排环境审计,及时发现、揭示和抵御环境保护工作中存在的问题和风险,维护资源环境安全,推动生态文明建设,是国家审计的法定职责和历史责任。因此,提高节能减排环境审计效率,更好的履行环境审计职责显得尤为重要。     

国家审计如何促进生态文明建设

党的十八大报告明确指出把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,强调“建设生态文明,是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计”。国家审计作为国家治理的重要组成部分．应服从于服务于生态文明建设。     

自然资源资产离任审计创新与发展研究

为解决资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化等问题,提升我国的资源管理与环境治理能力,推动生态文明建设,自然资源资产离任审计应运而生。自然资源资产离任审计通过加强生态文明监督力量、完善生态文明制度体系、提供动力和长效约束机制,推动生态文明建设。基于审计实务创新和审计保障机制创新两个层面构建了自然资源资产离任审计创新理论分析框架,并将审计实务创新分为审计实施过程创新、审计评价体系创新和审计结果运用机制创新,审计保障机制创新分为审计制度保障创新、审计数据保障创新和审计人才保障创新。在该理论框架基础上,剖析了自然资源资产离任审计面临的主要困境,明确提出自然资源资产离任审计创新与发展的主要目标和方向。     

法律保障视角下生态文明审计的功能及目标实现

做好生态文明审计需要以完善的法律法规为基础,充分做好生态文明领域的审计立法、信息揭示及制度建设等工作。在审计全覆盖目标指引下,做好生态文明审计需要及时调整法律法规,通过采用智慧审计技术整合审计力量,更好发挥生态文明审计的预防、揭示和抵御等功能,有序推进生态文明建设。本文通过以法律保障为研究视角,系统论述生态文明审计的功能及目标实现机制。