公共财政框架下我国预算制度改革研究

从预算史演进的角度看,在我国现实背景下政府预算与公共预算具有不同内涵。就民主化取向而言,政府预算决定了预算是面向政府内部并直接支持政府行为的;公共预算决定了预算是面向公民,直接支持公民的行为与福利的。我国公共预算制度体系建设的总体目标在于打造能够内在统一民主理念和法治要求的预算制度体系;可以围绕打造统一预算和提升立法机构预算地位、完善预算监督两条主线推进改革。     

公共预算原则:挑战与重构

传统的公共预算原则是如何产生的？为什么从20世纪后半期开始各国的预算实践越来越偏离传统的公共瞀原则？如何评价这种偏离？传统的公共预算原则是否已经过时？本文对上述问题进行探讨，并呼吁重新思考和设计预算原则。作者指出：重新思考传统的预算原则，并针对目前预算制定与实施过程中存在的问题形成新的预算原则，重新设计预算过程，无论是对预算理论的发展还是对我国现阶段的预算原则，重新设计预算过程，无论是对预算理论的发展还是对我国现阶段的预算改革来说，都显得非常紧迫。     

公共危机与政府财政支出关系分析

公共危机是服务型政府应面对的问题,在我国各级政府财政支出中都有应对公共危机的预备费,然而,目前我国对于公共危机的财政支出却存在到位不及时、财政支出效率低下、专项资金使用情况不透明等问题。因此,完善公共危机财政支出预算制度,加大投入,增加支出的透明度是改善我国公共危机财政支出方面应考虑的措施。     

和谐社会与我国公共预算资金利益博弈

无论何种政体,在公共预算中都有一定的资金分配方法,各种公共预算资金分配的不同方法的深层原因是不同利益主体在不同的政体要求下对公共预算资金合法博弈的结果,我国公共预算资金分配也不例外.本文从我国公共预算资金分配的现状出发,探讨了我国目前公共预算资金利益博弈的各种具体表现形式及今后需要改进的一些方面,以期在我国逐步建立和谐而文明的小康社会中,在公共预算资金的科学、合理、合法分配的制度化、民主化建设的过程中,提供一些参考依据.     

构建地方财政预算新体系的基本设想

近年来,随着社会主义市场经济的建立与发展,以及公共财政思想的确立,公共地方预算管理制度的改革迫在眉睫.从目前我国进行的地方公共预算改革来看,虽然推动了公共预算的科学化、民主化、法制化,但仍存在一些问题亟需解决.笔者通过对加强和完善财政预算管理的必要性及存在的问题进行分析,提出了建立地方财政预算新体系的基本设想和思路.     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则。绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段。实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限。     

浅谈我国预算会计体系的改革及发展

我国现行的预算会计制度是1998年1月1日正式实行的,现行的预算会计越来越不能满足经济和社会发展的需要,主要表现在:现行预算会计体系不合理:收付实现制预算会计基础存在一定的局限性:会计报告信息不够完整等方面.本文针对我国现行预算会计体系中存在的问题及不足,界定我国的预算会计体系,并应向政府会计体系靠拢.应建立和完善我国政府财务报告体系,使我国预算会计改革既要与国际惯例接轨又不乏中国特色.     

温岭参与式预算现状的研究

公共预算是保证财政公开透明建立民主社会的重要方式之一。但在我国现实情况下,要求所有公众完全参与到预算制定、执行、监督过程中是不现实的,而且当前亦缺乏一种可供所有政府部门借鉴的预算运行模式。温岭参与式预算经过长时间的摸索,取得了很大的成绩,同时为我国很多县市做了很好的榜样,因此,通过分析温岭市参与式预算实践机制这一运行模式,可以从中找出其普遍性意义和可推广性特征,为我国公共预算改革的开展深入提供一定借鉴。     

我国实行绩效预算的基本思路

2003年我国提出了预算编制要遵循绩效性原则.绩效预算深化部门预算改革的客观需要,也是推进政府体制改革的有效手段.实行绩效预算的关键就是要按照我国的实际情况,建立预算支出评价体系,加强绩效预算中的公民参与,适度下放公共支出管理权限.     

公共选择视角下的公共预算理念

绩效预算是20世纪公共预算管理的重大改革,是政府公共管理理念的重大转变。作为公共预算理性主义理念的应用,绩效预算对于提高政府预算决策的科学性和预算支出效率发挥了重要作用。然而,理性主义与现实主义的预算理念并不是完全矛盾的,在公共选择的视角下分析两种预算理念实际上是将公共预算作为政治程序的一部分,以经济的视角去分析其决策机制和最终要达到的绩效目标。同时,两种预算理念对于我国目前的预算改革也具有重要的借鉴意义。     

建立分类管理的国家预算体系

计划经济体制下,政府活动无所不包,政府的一般职能和经济管理职能混为一体。政企合一反映在瞀体制上是一种将“吃饭”和“建设”合而为一的单一预算制度。我国社会主义市场经济体制的建立,使政府职能较改革前有了明显的转换,本文在重新界定政府职能的基础上,重塑国家预算制度,包括瞀体系和各个瞀的组织,建立由国家公共预算为主体,畏以国有资产经营预算和社会保障预算的新的“三位一体”的国家分类预算体系及其制度。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度不仅是一种新型的预算方法,它更是一种新的政府预算管理理念。对于提高我国财政预算的合理性具有巨大作用,在新公共管理视角下,推进我国绩效预算制度的改革是我国预算制度改革的必经之路。本文主要阐述了新公共管理视角下绩效预算的新特点和我国如何推进绩效预算制度改革两方面的内容。     

新公共管理模式下的政府会计预算体系研究

随着新公共管理理论在我国的应用,预算会计环境发生了巨大的变化。政府职能的转换、公共财政体制的建立、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等改革措施的实行,对政府会计及政府财务信息提出了新的要求。我国现行预算制度的不适应性日益突出,迫切需要进行预算会计改革,建立政府会计体系。应从新公共管理模式的透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直原则的角度来构建政府会计体系。     

美国预算和财政管理改革的演进及对中国的启示

一直以来,美国公共预算和财政管理的改革都是务实的、政治的、演进的,有时也不乏创新性。通过对美国公共预算和财政管理改革的历史进行回顾,可以得出一个理解公共预算和财政管理改革的理论框架,这将有助于理解美国现行预算和财政制度体系。这些改革经验对于包括中国在内的世界各国均具有一定的启示和借鉴意义。     

论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

我国公共预算绩效改革的问题主要是，现有评价模式容易导致绩效管理流于形式，缺乏与预算资源结果导向的整合，缺少适宜的参照体系。构建高绩效公共支出体系的近中期议程包括：以立法推进绩效管理，推行复式预算制度，鼓励地方政府制度创新。在路径选择上，可以采取“三步走”的模式。     

高校预算管理存在的问题探析

预算管理是高校财务管理的重要组成部分,存在预算管理制度不健全、编制方法不科学、预算执行约束性弱、预算考核不严格等问题。应建立健全预算管理制度、改进预算编制方法、加大预算执行力度、完善预算管理考核体系,方能有效提高高校预算管理能力。     

对绩效预算的认识与思考

绩效预算是西方国家公共管理领域“新公共支出管理”运动的成果。美国、英国等许多发达国家和部分发展中国家，在其公共管理实践中不断加强绩效导向，把绩效作为预算管理系统追求的一般目标，实施了诸如绩效评价、绩效／规划预算等预算管理新方法。在我国，随着预算支出体制改革的不断深入，绩效评价也被日益重视。十六届三中全会明确提出“建立预算绩效评价体系”，标志着预算的绩效理念开始制度化。     

浅析高校预算管理存在的问题与对策

财务管理是高校管理体系的重要基础，预算管理则是财务管理的核心，预算管理影响学校事业全面、协调、可持续发展的能力。目前我国高校预算管理存在着体制不健全、理念落后、创新意识缺乏等诸多问题。本文针对预算管理存在问题提出健全高校预算管理体制，强化预算管理组织体系，革新预算管理理念，科学运用预算方法，建立健全高校预算管理体系。     

我国中小企业预算管理研究

预算管理在我国中小企业中的运用存在着对预算管理认识不到位、预算目标不清晰、重预算轻执行,重财务指标忽视非财务指标、预算评价考核体系不完善等问题.中小企业是一个国家经济稳步发展的重要支柱力量之一,在稳定经济、吸纳就业、出口创汇和提供社会服务等方面发挥着重要作用.因此,加强对我国中小企业预算管理研究,不断提高预算管理在中小企业内部发挥效用成为我们一项非常重要的工作.     

民营企业预算管理问题探析

当前，许多民营企业已经认识到全面预算管理在企业管理中的重要性，但是，我国民营企业预算不仅在理念上存在偏差，而且在预算依据、方法、决策机制等方面还存在明显的缺陷。因此，更新观念，正确选择预算目标、建立科学的决策体系、建立与自身特点相适应的预算管理控制体系、重视发挥计算机在预算管理中的作用，是提升民营企业管理水平的关键所在。