美国农业保险政策新动向对我国的启示（二）

我国自2007年开始实施中央财政农业保险保费补贴政策以来，几年时间内迅速成长为全球仅次于美国的第二大农业保险市场。而美国的农业保险迈过了76年的发展历程，才形成了如今的业务规模和制度框架。比较分析中美两国农业保险政策中的关键问题，对于健全完善我国的农业保险制度具有重要借鉴意义。     

美国农作物保险的发展及其启示

美国农业的长期发展得益于农业法案的制度设计和适时调整机制。美国政府为保护和支持农业,依托于农业法案先后实施了农产品补贴政策、价格保险计划、农业生产工业化等一系列举措,极大地促进了农业的发展。以美国2014年农业法案出台为契机,重点探讨了此次农业法案在农作物保险方面所做出的最新政策调整,以期为我国完善相关农业保险政策提供经验借鉴。     

美国大豆补贴政策对我国的借鉴和启示

本文介绍了美国大豆补贴政策的主要方式即商品贷款项目、直接补贴、以价格或收入为基础的反周期补贴和平均作物收入补贴,分析了美国大豆补贴政策的特点及我国补贴政策与美国存在的差异,并对我国大豆产业补贴政策提出了相关建议。     

美国有机农业补贴政策:发展、影响及启示

本文在对美国1990年以来的农业法案进行梳理的基础上,深度剖析了美国有机农业政策的演变历程、发展特点和政策效应。美国政府通过国家有机项目、有机认证成本分摊项目、环保激励项目、有机产品和市场数据收集项目、有机作物保险项目等对有机农业进行多层次的扶持和补贴,使美国有机农业的生产和销售持续增长、生产者收益不断提高、有机食品消费和贸易蓬勃发展。     

中国粮食价格支持政策调整建议:美国价格支持政策演化路径之借鉴

根据使用价格支持、直接补贴等的不同比例,把美国农业补贴政策的演变过程分为价格支持为主导、直接补贴比例逐渐提高、以及依赖价格和收入双重保险等三个阶段。透过不同发展阶段,透析美国价格支持政策的演化路径:在形式上从典型价格保护向挂钩的直接补贴转移;在内容上从简单的"价格"支持到"稳定价格"和"保证收入"的间接功能性补贴转移。借鉴美国经验,着眼中国现实,以保供给、促增收、调结构为目标,提出完善推广目标价格制度,完善农业保险、信贷等金融体系,从价格支持的功能出发尽量使典型的价格支持向挂钩补贴转移。     

农保补贴政策应朝“增力度、调结构、提效率”方向调整

<正>目前我国农业保险补贴政策有待完善之处,主要表现为:补贴金额相对规模小、补贴种类单一、补贴环节的监管链条不完整,改善农业保险补贴政策应主要围绕"增力度、调结构、提效率"三方面进行。增力度。以农业保险补贴深度这一指标为基础,并综合考虑粮食安全、财政承受能力、农业现代化发展要求等因素来确定未来补贴力度。建议近期目标(2015年)是将农业保险补贴深度从目前的0.4%提高到     

美国农业补贴政策：历史演变与发展走势

本文主要是从美国农业补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究美国农业补贴政策的内在规律和未来走向。始于1933年的美国农业补贴政策,一方面为美国农业持续发展创造了良好的外部环境,另一方面也暴露出一些负面效应。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征:在补贴数量上达到历史最高水平;在补贴方式上以“黄箱”政策为主;在补贴范围上几乎覆盖所有主要农产品;在补贴分配上相对集中于大农场主。美国农业补贴政策的未来走向表现为:补贴程度日益强化;补贴方式由价格支持转向收入支持;补贴环节由流通领域转向生产领域;补贴工具由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主。     

农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证分析

本文在对中国农业保险补贴政策实施现状进行分析的基础上,通过构建Logit模型,分析了农业保险保费补贴对农户购买行为的影响。研究表明,在政策推动下农业保险得到了发展,但农业保险补贴政策仍有待完善;保险补贴对农户购买行为具有显著影响;在目前的保费补贴水平下农户对保险保费补贴的期望越高则购买农业保险越少,反之亦然。     

粮食主产区农业保险补贴效应评价与政策优化——基于粮食安全的视角

对中国粮食主产区农业保险补贴政策进行梳理后发现,当前政策性农业保险的保费补贴比例虽然较高,但保障水平整体偏低。一部分财政压力较大的农业大省为了减轻保费补贴支出而将农业保险的风险保障设制过低,导致农业保险风险防范功能的丧失;另一部分省区则将列入中央财政补贴试点的粮食类作物和本级财政开展的特色农作物保险种实施差异化保障,导致地方特色农作物保险的保障水平远远高于中央财政试点险种。在上述负向激励作用下,农业保险对粮食产出增长的激励效应受到严重制约。建议对当前农业保险的补贴制度进行改革,设计更加灵活的补贴方案和保障水平,以实现农业保险促进粮食产出增长的政策目标。     

美国农业政策支持水平及改革走向

本文运用OECD农业支持指标体系进行衡量表明,美国对农业生产者的补贴呈现出下降趋势,近三年对农业生产的支持水平不足OECD平均水平的1/2,但是对一般服务的支持水平持续上升,对农产品消费者的补贴稳步提高,农业支持总量呈上升趋势。美国通过实施价格和收入支持、农业保险、国内食品援助、环境保护等国内支持政策以及促进出口的农产品贸易政策,形成了相对完备的农业政策支持体系。未来农业政策改革的方向是提高农业的长期竞争力,促进公平和实现农业可持续发展。美国农业支持政策的成功经验,对于完善中国农业政策、提高农业支持水平具有借鉴意义。     

美国蔬菜产业扶持政策的启示

美国蔬菜产业的扶持政策 美国是世界上重要的蔬菜生产和出口国.为了稳定蔬菜价格,保障蔬菜供给,提高蔬菜产业的国际竞争力,美国采取了一系列蔬菜产业扶持政策. 1.灾害援助政策 在美国,对于没有购买作物商业保险或没有列入联邦农作物保险计划项目的蔬菜种植者,可以享受《非保险农作物灾害援助项目》的资金扶持.该项目由联邦农业保险改革法授权于1994年出台,由美国农业部农场服务局具体实施操作,其主旨是为农业保险项目之外的农作物提供最低程度的风险保障.     

借鉴美国经验完善广东省农业保险补贴政策

自2007年启动财政补贴农业保险试点工作以来,广东省农业保险品种不断增加,保险覆盖率稳步提高,基本实现了农林牧副渔业全覆盖,但也存在省级财政补贴不足、财政补贴率上升空间有限等问题。总结美国农业保险制度及财政补贴政策的经验,提出了完善广东省农业保险补贴政策和提高农业保险参保率的建议。     

美国农业保险政策新动向及其启示

美国农业保险政策在漫长的发展历程中构建了系统的政策法规和制度体系,在农业支持保护政策框架中的地位日益凸显。通过分析美国农业保险政策的发展历程与最新趋势,并对中美农业的产业基础和经营主体、政府的农业保险管理体制与实施机制、政府支持农业保险发展的方式和手段,以及农业保险的品种开发和风险保障水平进行比较,本研究认为我国应坚持政策性农业保险的制度属性,明晰政府对农业保险管理服务的职能和责任,拓展支持农业保险的领域和范围,并针对需求设计多层次的保险产品。     

美国粮食价格政策演变过程分析

美国作为世界农业大国,早在19世纪初就开始重视农业的发展,并在20世纪30年代开始利用对粮食价格的协调控制来促进农业的发展。本文将美国粮食价格政策大体分为价格补贴、收入补贴、价格补贴与收入补贴并行3个阶段,从美国历年来颁发的一系列农业法案入手,对各个时期的粮食价格政策进行逐一分析。     

我国农机保险财政补贴方案研究

农机保险的正外部性与有效需求不足表明了实施农机保险财政补贴的必要性,文章结合现有补贴试点地区实践经验与数据,利用统计优化思想与系统分析方法对农机保险方案中的补贴机型、保险费率与保障金额、补贴比率与补贴金额等问题进行了研究。主要结论如下:(1)农机保险财政补贴的主要机型应该是拖拉机与联合收割机,允许部分地区开展特色农机保险;(2)补贴险种应该主要是交强险、第三者责任险、农机操作人员意外伤害险及农机损失险,综合试点地区费率水平确定了各险种的保费与保障金额;(3)基于财政收入水平、粮食产量、人均收入水平、农业保险补贴比率现状、粮食主产区划分等因素,确定了三类补贴区域及补贴比率,分别为35%、40%及45%;(4)测算了参与率分别在30%~100%情况下的补贴金额为21.7亿元与72.5亿元之间,其中最有可能参与率的补贴金额为42.7亿元。研究结果对相关部门推动农机保险开展与制定农机保险财政补贴政策,具有重要参考依据。     

农业保险的经营模式与财政补贴政策:中美比较及启示

历经30多年的市场化改革,美国政策性农业保险从传统农作物保险计划成功转向了现行的公私合作模式,构筑了美国农业牢固的安全网。美国农作物保险成功运行的关键是政府差异化财政补贴政策的实施,弥补了市场失灵并有效发挥市场机制的作用,实现了财政补贴效用最大化,即保障水平与补贴比例有效配合,实现了农户、保险公司及政府三方利益的均衡化。为此,本文在分析中美农业保险经营模式的基础上,重点考察了美国差异化财政补贴政策,并通过借鉴美国农险的成功经验,对我国农业保险的运行机制提出了相关建议。     

风险管理VS收入支持:我国政策性农业保险的政策目标选择研究

近年来农业保险在我国逐渐推广,取得了一些成效;但与此同时有调查发现农业保险的有效需求较低,大多数农民是为了获得政府补贴而购买保险,这与我国农业保险的政策目标(风险管理)相背离。本文通过分析全国10个省份小规模农户农业保险获赔的情况,发现我国政策性农业保险在现实中确实不能较好地发挥风险管理功能。农业保险功能发挥与政策目标定位的不匹配会影响到政策实施效果,因此有必要对现有政策目标进行调整完善。从我国小规模农户对农业保险的实际需求以及我国农业发展的迫切问题出发,需要将农业保险的政策目标调整为收入支持;在符合WTO相关规定的前提下,我国可以采取合理的方式借助农业保险名义来补贴农业生产。     

我国农业保险补贴制度及完善对策研究北大核心

2014年我国发布的中央一号文件指明:"鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴,中央财政通过以奖代补等方式予以支持",体现出了我国政府空前支持农业保险的决心和力度。作为世界农业大国,依托当前优势政策开辟农业保险品种、完善农业保险补贴制度,积极拓宽农业保险覆盖面机会难得,农业保险补贴制度的全新变革即将展开。本文在结合现有农业保险补贴制度特色的基础上挖掘不足,探讨提出了完善农业保险补贴制度的相关策略,为推动我国政策性农业保险发展提供了有益借鉴。     

改革开放40年我国农业保险制度的演进轨迹及前路展望

改革开放40年来我国农业保险制度发展曲折前行。本文梳理农业保险制度演进历程,从农业保险产品、农业保险经营主体、政府补贴、大灾风险分散等方面解释了农业保险制度的演进逻辑,发现政府引导及面向农户需求是我国农业保险成功的关键。提出作为农业保护制度的重要工具——农业保险的下一步改革方向:建立健全以农业保险为核心的农业风险保障体系、多层次农业保险产品体系、目标精准的保险补贴体系、有序竞争的农险经营体系、农业巨灾风险分担机制以及农业保险数据库。     

农业保险如何进行财政补贴

<正>美、法农业保险财政补贴制度国外农业保险发展的历程,政府在大力发展农业保险之前都是立法先行,为农业保险提供法律依据。美国在农业保险立法之前有40年的实践与研究。起先都是私人保险公司办理农业保险业务,但最终都以失败告终。制定相关农业保险政策是在20世纪30年代经