中国社会保险基金模式的偏差及其矫正

随着中国社会保险制度改革的日益深入 ,社会保险隐性债务与个人账户“空账”运行等问题日益暴露。问题的根源与基金制度设计的偏差密切相关。作为一个社会保险制度“双重转轨”的国家 ,中国社会保险基金部分积累制的设计 ,过于倾向于世界银行推崇的基金积累制与多形式上的支柱架构 ,导致了基金制神话与多支柱偏差。完善中国社会保险制度 ,需要在强化基金管理的同时 ,矫正我国社会保险基金过早倾向于基金制的偏差 ,重构独立的、多元的多支柱体系 ,理顺基金管理体制 ,强化基金收支管理与投资运营 ,实现保值增值。     

加强社保基金监督管理的几点思考

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障制度改革的不断深化，社会保险基金的规模逐步扩大。由于有关法规政策不够完善，社会保险基金监督管理制度还不健全，管理不规范、监督不到位等问题的发生。如何进一步完善社会保险基金监督管理的规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整，是劳动保障部门和社会保险经办机构迫切需要研究和解决的问题。     

我国社会保障会计的现状及改革思路

我国现行的社会保障会计体系始于20世纪80年代中期，财政资金会计管理体制约束了社会保障基金自身的发展，社会保障的“社会”职能难以充分发挥。必须完善社会保障会计理论体系，树立新的社会保障会计管理理念，重新修订现行的社会保障财务会计制度，加强会计核算和财务管理工作。     

完善我国社会保障财政管理的对策

1.建立健全完善的社会保障筹资模式。要结合各类保障项目的特点和要求,实行现收现付、完全积累和部分积累三种筹资模式相结合的多层次的复式筹资制度。(1)对城镇职工养老保险采用部分积累制。部分积累式的收费率以及通货膨胀的压力虽高于现收现付式,但低于完全积累式。(2)对失业、医疗、工伤保险等采用现收现付制。这些险种都属于短期支付项目,保险基金规模较小,多数国家普遍采用现收现付、缺口由财政补贴的做法。(3)对农村养老保险采用完全积累制。这是在农村经济尚不发达、农村老龄人口数量众多的情况下的现实选择。2.合理确定中央与地方…     

我国社会保障基金管理模式构建研究

社会保障基金管理模式不仅关系到我国社会保障基金能否实现保值和增值的基本目标，而且更直接地影响到开征社会保障税后新的社会保障体系运行的效率。针对我国当前社会保障基金管理模式存在的问题．应当借鉴国外社会保障基金管理的成功经验，研究构建符合我国新型社会保障体系运行要求的社保基金管理模式。     

探析社会保障基金运营的安全性监管

建立健全社会保障体系，需要有充实的社会保障基金作保证，没有充实的社会保障基金，社会保障体系的建立就是句空话。我国是发展中的大国，随着人口老龄化趋势日益明显与社会保障覆盖面的逐步扩大，参保人数和基金规模持续增长。据统计，截至2008年年底，全国社会保障基金资产总额为562370亿元，2001至2008年，全国社会保障基金累计投资收益额159811亿元，年均投资收益率为8，98％。     

名义账户制与中国养老保险改革:路径选择和挑战

文章从基金积累度、缴费收益模式、精算相关度等三个维度区分了现收现付制、个账积累制、总账积累制和名义账户制等四种养老保险模式,并从财务稳定性、对劳动力市场的影响、转轨成本、对资本市场发展的影响、监管成本等方面对这四种模式的优势和劣势进行了比较研究。结合中国养老保险改革的困境(如覆盖率和保障水平低、基本制度不统一、统筹层次低)和挑战(如人口老龄化、城乡区域发展不平衡、大规模人口流动),文章分析了名义账户制在中国养老保险改革中的可能贡献,并从技术和监管的角度讨论了名义账户制面临的挑战。     

中国养老保险体系改革的福利经济学分析

中国养老保险体系在1997年进行了全方位的改革,其特征是个人账户与统筹账户的融合,对世界银行三支柱方案进行了充分借鉴。可是,直接影响中国养老金体系改革的很多问题不可忽略：资本市场较为脆弱,无法实现基金管理所提出的需求;形式化的个人账户;不系统的统筹账户等问题。基于此,本文主要以中国养老保险体系改革的福利经济学为基本点进行详细的分析。     

国债市场将有系列改革

国债市场今年将进行一系列改革，其中包括财政部将与有关部门制定相应的管理制度，引导社会保障、住房改革等基金进入国债市场投资等。     

如何化解我国养老保险的"隐性债务"

养老保险隐性债务(implicit pension debt,IPD)是指在养老金制度从现收现付制向基金积累制或半基金积累制转变过程中,由于已经工作和退休的人员没有个人账户的积累,而他们又按新制度领取养老金,他们应得的、实际又没有积累的部分称为养老保险隐性债务。     

How to reform China’s fiscal system?

ABSTRACT

As the population aging, China’s government expenditures, including general fiscal expenditure, healthcare and social security expenditure, will grow more rapidly than government revenues, tending to elevate government debt. Local governments undertake overwhelming 85% of total general fiscal revenue and are responsible for healthcare and social security, and their debt has been growing. Fiscal reforms are imperative, including tax reforms, the structure of government spending reforms, social security reforms, healthcare reforms, local public finance reforms, and central and local government’s fiscal relationship reforms. This paper will explore the fiscal challenges China faces and discuss how to reform the fiscal system to cope with these challenges.     

China’s government finance and food security nexus: a regime switching analysis

This paper is an empirical assessment of the government finance and food security nexus in China from 1978 to 2016. Using autoregressive distributed lag for linear and threshold cointegration, the results suggest that China’s government finance and food security have reinforced each other throughout the reform era when a structural break was allowed in the model. However, the strength of cointegration and Granger causality in the government-led food security link is stronger, hence supporting the state interventionist view that a strong state has played a dominant role in fulfilling national food security in China. China’s government finance and food security changes indicate food sector reform probabilities under fiscal constraint, as regime-switching indicators have delineated the Chinese government’s difficult fiscal periods and the main reforms in the food sector. In practice, this result implies that further policy reforms can be effective for China’s future food security.     

构建农民工社会保障制度的政策建议

农民工社会保障制度的确立受制于户籍制度、城市劳动力市场的二元化和资金紧张等方面,应构建有中国特色的农民工社会保障制度:建立覆盖所有农民工的工伤保险制度、建立面向农民工的以最低生活保障为核心的社会救助制度、妥善解决农民工社会保险的异地转移问题、广开思路解决农民工社会保障的筹资,并加快社会保险的立法工作,加强农民工社会保障制度的监督执行。     

Prisons, drug interdiction, and preschool programs: Alternative human capital investments

Public opinion surveys indicate that Americans list crime high in their priorities for government attention. Inevitably, public officials seeking office promise to reduce crime (the issue of crime is politicized). Simple solutions, without regard to their effectiveness, are politically popular and get votes for elected officials. The result is that social policy is made on the basis of popular solutions, followed by the spending of vast amounts of government revenue on ineffective measures. Not only is much of those funds wasted, a loss to society is further aggravated in that these resources could have been invested in programs that would yield the desired benefits. This paper examines two expensive crime-fighting measures that are failed policies and suggests one alternative type of human capital investment that is cost effective.     

养老机构发展呼唤创新——基于北京市海淀区养老机构的调研

由于老龄人口剧增,加之社会转型、政府职能转变和家庭养老功能弱化,老年人群,特别是高龄和带病老年人对于社会服务的需求迅速增长,这无疑给现存的养老服务体系带来巨大的冲击和压力。通过对北京市海淀区养老机构长达数月的调研,我们了解到目前入住老人大多身患多种疾病,身体状况普遍较差,大部分老人选择入住养老机构是出于自己的意愿,但是,老人的收入水平限制了其对机构养老方式的选择。通过调研我们还发现,现存养老机构发展面临着资金不足、经营困难以及许多体制性障碍,为促进养老机构发展,在加大投入力度、加快投入步伐、创新投入方式满足社会对养老机构的需求外,应强化保障性养老机构中政府的作用和理顺养老机构的管理体制。此外,由于短时间内,大幅度增加养老机构确有困难,可以规范管理社会化居家养老服务,起到一定的补充、替代作用。     

西方国家的政策体制改革与政府重塑

随着经济全球化进程的加快 ,政府职能在全球范围内的横向竞争成为现实。政府绩效成为检验政府合法性的决定性因素。我国正经历着向市场化资源配置机制转变的深刻的社会政治体制和经济体制的变迁 ,如何借鉴西方国家的经验 ,推进我国的政府改革 ,确保我国政府的合理性和科学性 ,提高政府的理性化程度和国家治理能力 ,具有特别重大的意义。西方国家的政府改革范式昭示人们 :企业化的政府既能适应工业化时代的需要 ,又能适应后工业时代的需要 ,是转型经济政府改革的方向。     

走向城乡一体化的社会政策体系建设——以“十一五”时期的浙江经验为研究对象

城乡一体化是当代中国社会政策体系建设的基本方向和创新突破口。"十一五"时期,浙江省不断加大社会建设投入、积极创新社会政策、大力提高公共服务能力,初步建立起一个项目比较完备、城乡一体化程度较高的社会政策体系,但仍存在福利性、公平性和体系性的不足。浙江经验表明,推进我国社会政策体系建设向更高水平发展,必须以"城乡一体化"的社会政策创新、民生导向的公共财政体制改革以及优化调整政府间职责分工与财政分配关系为突破口,加快构建基于公民权利的社会政策体系,最终实现社会政策的制度统一并不断提高社会福利水平。     

现阶段地方政府保障房建设的动力机制研究

现阶段政府保障房建设的任务艰巨,能否保质保量地完成任务关键在于解决地方政府保障房建设的动力机制问题。因此,文章梳理了近年来经济适用房、廉租房、公租房等保障房建设量,保障房建设土地供给量以及保障房建设资金投入量等数据,对地方政府保障房建设数量不足、土地供应计划执行不力、资金投入量不到位、部分保障房质量不达标等动力不足的表现进行考察;进而从公共选择理论的视角,以"经济人"假设为逻辑起点,剖析地方政府行为逻辑及保障房建设动力不足的原因;最后提出完善财税体制、监督问责机制、政绩考核机制以及引入民间资本参建保障房等激发地方政府保障房建设内在动力和加强外在推力与引力的对策,以促进住房保障事业的可持续发展。     

Principles of Policymaking in the European Union: An Economic Perspective

How should tasks be divided between the EU and its member states?And what institutional reforms are needed? This paper arguesthat the single market remains to be better enforced, and thismight require further centralisation of tasks. On the otherhand, EU meddling with redistribution should be scaled back;this would imply reducing EU intervention in agricultural policy,structural funds and the social charter. EU tasks should insteadbe expanded outside the first pillar, namely in foreign anddefence policies, internal security, immigration. The paperends by discussing what institutional reforms are needed toaccompany this allocation of tasks. (JEL F02, F3)     

中国农村社会保障财政支出效率分析

农村社会保障问题已引起中国政府重视,政府不断加大对农村社会保障的财政投入,但农村社会保障财政支出的资金不会无限加大,这就要求提高农村社会保障财政支出的效率。结合中国农村社会保障发展的现状,借用数据包络分析(Data Envelopment Analysis,简称DEA)法,通过对中国农村社会保障支出效率进行分析,发现农村社会保障财政支出问题,并得出相应结论。