生态环境建设：跨世纪的工程

在实施西部大开发战略中，中央把生态环境建设作为西部大 开发的根本和切入点。 1997年，江泽民总书记作出了“再造一个山川秀美的西北地区”的重要指示。 1999年，再次指出要把水土保持工作持之以恒的抓好。最近朱 基总理在中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会上强调，退耕还林还草是西部开发和生态环境建设的必然选择和重要任务。中央有关实施西部大开发的文件，也对此作出明确部署和要求。因此，我们应深刻理解其内涵，在甘肃实施西部大开发战略过程中，切实搞好这项跨世纪的工程。 　　一、生态环境建设的内涵 　　 　　所谓生态环境…     

西部地区退耕还林还草的难点分析

西部地区是我国大江大河的源头和重要的生态屏障,从生态环境治理入手,全面推进西部大开发,既是推进西部经济与社会发展的根本,也是保证国家生态安全和可持续发展的关键所在,对于21世纪中国的发展具有重要意义。生态环境建设作为西部大开发战略的重要内容,已经引起了党和国家的高度重视。退耕还林(草)工程正是实施西部大开发的切入点和根本所在。而由于种种因素的制约,使这项系统工程显得复杂而艰巨。这就要求我们必须从实际出发,因地制宜,尊重自然规律,着眼于可持续发展,才能完成这项浩大工程。西部地区退耕还林(草)的制约因素分析西部地区…     

在退耕还林中要注意解决耕者有其田的问题

退耕还林（草）作为实施西部大开发战略的一项重要举措，无疑将对加强生态环境建设，调整优化农村产业结构，增加农民收入，促进农村经济的全面协调发展起到巨大的推动作用。作为宁夏退耕还林（草）试点县之一的固原县肯定也会受益。但笔者在下乡工作中发现一些村的村民原来所耕种的都是坡地，在落实退耕还林（草）政策后，按规划这些坡地都必须退下来种树种草。这样就出现退耕还林（草）后个别农户无地可种的问题，有失去农本的危险。对此，我们一定要认真对待，妥善解决，决不可掉以轻心。 一、实施退耕还林（草）后，个别农户无地可种的…     

三江源地区生态经济展望

我国西部大开发战略继续实施，政府开始高度重视江河保护和建设，尤其是高度重视三江源地区的生态保护，作出了全面停止长江、黄河中上游天然林采伐的决定，不断加大对生态环境建设的投资，启动了天然林保护工程，突出了“退耕还林（草）、封山育林（草）、以粮代赈、个体承包”等具体政策和措施，加强防沙治沙，污水、污染治理等工程建设，使生态环境恶化的趋势得到一定程度的减缓。但是，由于三江源地区特殊的地理位置、条件，生态环境十分脆弱，受自然和人为因素的影响，局部地区的生态环境虽然有所改善，整体趋于恶化的基本态势还没有改变，环境问题仍是影响该地区经济发展和提高人民生活质量的制约因素之一。     

西部开发中的生态环境及保护

我国西部地区地域辽阔，自然资源和生物多样性丰富，但气候干旱，水资源短缺，生态环境脆弱，沙漠、戈壁和高寒荒漠广泛分布。上个世纪末我国提出了实施西部开发战略。加快西部地区发展，是中国现代化战略的重要组成部分。在实施西部开发战略中，保护并逐步改善西部地区的生态环境，对于开发西部和实现西部     

全州动员，抢抓机遇，扎扎实实做好西部大开发的起步工作

在我国现代化建设发展的关键时期，党中央作出了关于实施西部大开发战略的重大决策。我州属西部地区，又是少数民族地区。这一英明决策，对我州的发展是一次难得的历史性机遇。对我州来讲，实施西部大开发战略，其意义在于：一是通过加快基础设施建设，既可以拉动当前经济增长，又能为长远发展奠定坚实基础。二是通过退耕还林还草，     

人与自然和谐，西部地区发展的根本出路

西部发展史．就是一部浓缩的生态环境兴衰史，也是整个西部地区随着生态环境的兴衰而兴衰的历史。历史证明如果西部生态环境恶化的状况得不到有效遏制和显著改善，经济建设重点逐步向西部转移的战略部署就难以实现．西部大开发战略就会受到严重影响。现实告诉我们：再造森林，退耕还林还草，停止垦荒，恢复草原植被，重建西部地区的良好生态环境，使人与自然和谐发展，才是西部发展的根本出路。     

绿色西部梦何时能圆？

西部大开发战略实施以来,国家投入巨资在西部地区实施了退耕还林还草、黄河护岸林和西部天然林保护等生态工程,取得了一定的效果。可是以“高投入、高消费、高排放、低效益”为特征,以牺牲生态环境为代价的粗放式经济模式,在实现经济快速增长的同时,造成了西部生态环境的总体恶化, 每年因生态环境破坏造成的直接经济损失达1500亿元,占当地同期国内生产总值的13％。绿色西部梦何时能圆成为西部乃至全国人民共同关心的话题。     

发挥党组织在秀美山川工程中的战斗堡垒作用

吴旗县属黄土高原丘陵沟壑区,在实施西部大开发战略中,退耕还林还草工作走在全市乃至全省的先进行列,2000年被国家林业局和国家水利部分别确定为"退耕还林(草)科技示范县"和"全国水土保持生态环境建没示范县".     

退耕还林还草工程的经济社会生态效益——以宁夏南部山区为例

退耕还林还草工程是国家实施的一项功在当代利在千秋的生态工程、惠民工程.工程的全面启动,对我国生态系统的尽快优化,对山地、丘陵、风沙地区大农业结构的尽快合理调整,对广大农村群众尽快脱贫致富,对实现可持续发展战略和西部大开发战略有着重大作用.实践表明,退耕还林还草工程对宁夏经济社会发展和生态文明建设产生了重要影响,经济、社会、生态效益逐渐显现.     

西部大开发时机已经到来

西部地区既是我国经济欠发达的地区,又是我国市场潜力巨大、能矿资源富集、多民族聚居的地区,西部地区的发展状况直接关系到我国现代化建设的进程和第三步发展战略目标的实现。实施西部大开发战略是国家２１世纪的大战略、大思路、大政策,加快西部大开发对于促进国民经济持续快速协调发展,对于改善我国的生态环境、保持边疆社会稳定和民族团结具有重要的现实意义和深远的历史意义。世纪之交,西部地区正面临着难得的发展机遇,实施西部大开发的时机和条件已经成熟。首先,世界范围内知识经济时代的到来,特别是信息革命和生物工程革命为…     

开发主导产业 发展特色农业

当前，我国农业和农村经济结构已全面进入战略性调整的新阶段，社会主义市场经济对农业和农村经济的发展提出了新的更高的要求。宝塔区农业和农村经济要得到持续快速发展，尽快适应全国农业发展的新形势，必须坚持当前发展与长远发展相结合。从长远来看，要认真贯彻落实江总书记的重要批示和朱总理的重要指示，坚定不移地实施好山川秀美工程，努力改善农业基础条件，增强农业发展后劲，走可持续发展的路子；从当前来讲，要以市场为导向，以资源为依托，大力调整农业产业结构，扎扎实实抓好农村主导产业的开发，加快农业特色经济发展，千方百计增加农民收入。 　　一、切实把主导产业开发摆在农村经济更加突出的位置 　　抓好农村主导产业开发是实施退耕还林还草和山川秀美工程的必然选择。退耕还林还草、建设秀美山川，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是国家实施西部大开发的重点之一。作为全国 174个退耕还林还草试点县区之一的宝塔区，这既是一个千载难逢的历史发展机遇，又面临着严峻的现实挑战。一方面，国家加大了对西部地区的投入，这对改善西部地区基础设施和生态环境、加快地方经济发展，将起到巨大的推动作用；另一方面，大面积退耕还林还草后，我们既要考虑人民群众的生存、温...     

吴旗经验三人谈

记者:在实施西部大开发战略的背景下,如何看待吴旗县率先全面封山禁牧、退耕还林(草)经验的典型意义?     

西部大开发的耕地保护机制与政策研究

为了实现我国现代化建设“两个大局”的战略思想,加快中西部地区的发展,党中央适时提出了西部大开发战略。西部地区基础建设、城镇发展、生态建设、退耕还林以及稳定和发展农业生产,这些都对耕地保护提出了一系列的课题,有待进一步研究并加以解决。在此背景下,笔者对西部10省(区)国土资源特征突出,生态环境破坏严重的省区进行了较为深入细致的调查和研究。依据调查的情况写出此研究报告。     

2000年西部发展步入快车道

2000年随着西部大开发战略的开始实施,国家出台了重点支持西部发展的若干政策措施,对西部地区的投资力度明显加大。西部地区交通、能源和水利建设陆续展开,在建大中型项目进度加快,退耕还林还草试点工作稳步推进,天然林资源保护工程进展顺利,防沙治沙、水土保持综合治理等工程稳步展开,促进了西部地区的经济发展。     

以煤代赈：西部生态环境建设的新探索

关于在我国西部地区实施退耕还林还草战略，加强生态环境建设的重大意义，目前西部各省区市的干部和群众的认识是明确的，态度也是积极的。但是，在具体落实过程中势必遇到这样的难题：广大农户由于退耕后粮食秸杆的收获量大幅度减少，致使农民为解决柴薪的困难而有可能再度砍树或挖草皮。对此，应采取何种对策加以有效的解决呢？实际上，我国农村烧薪难的问题也是个历史性的难题，一直未得到圆满的解决。几千年来，我国农村农户的烧薪主要靠粮食秸杆、树枝、草杆、草根等。近代以来，虽然由于煤炭、石油、天然气等新型燃料资源丰富了燃料来…     

西部大开发重在制度创新

实施西部大开发，对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。而要正确地实施西部大开发战略，就必须要充分认识到西部地区经济落后的深刻根源，也只有认识到西部地区经济落后的根源，才有可能对症下药，保证西部大开发战略的顺利实施。     

新疆资源利用、环境保护与经济发展

新疆是我国植被破坏、水土流失、土地荒漠化等环境问题最严重的地区之一,所以在实施西部大开发战略中,一方面需要立足于新疆特色资源和环境,调整产业结构,可持续地利用各种特色资源和环境;另一方面,通过退耕还林还草,实施大规模的生态环境建设和环境综合治理等措施,促进新疆地区经济的可持续发展。本文正是基于新疆资源、环境与经济问题的探讨,寻求新疆资源、环境的可持续利用与经济可持续发展的双赢对策。     

清水河县5月1日起禁牧两千多羊倌改行

内蒙古清水河县将从今年5月1日起逐步在全县范围内实施禁止放牧，以恢复生态植被，再造秀美山川，造福子孙后代。届时，清水河县将有2000多名“羊馆”改行。清水河县是个山多。沟多、生态环境恶劣的贫困县。在党中央提出“实施西部大开发战略”后，清水河县积极响应国务院提出的“退耕还林还草。封山绿化、个体承包。以粮代赈”的生态建设方针，坚持生态环境建设与禁止放牧舍饲养畜结合，及时制定出全县15度以上（其中生态项目区内10度以上）的坡耕地必须全部退下来还林还草的计划。为确保生态建设工程的质量和进度，这个县规定从5月1日起实…     

甘肃省退耕还林还草后续产业开发的成功模式

甘肃省是我国西部地区退耕还林还草的重点省份之一，从2000年实行退耕政策以来到目前，全省退耕面积达数千万亩。其中，退耕还林2007年达到2423．3万亩。在国家的粮食补助和现金补贴的政策支持下，比较顺利地完成了国家的退耕任务。与此同时，我省根据省情，采取了多种形式的退耕后续产业发展方式，使得退耕农户能够基本上做到“退得下、稳的住，增收快”的目标。然而，由于各种原因，在退耕还林还草方面，仍然存在许多战略和政策上的问题，需要在今后的发展中解决。