征用土地村民有权听证

最近．山东省十届人大常委会第九次会议审议通过了《山东省实施(中华人民共和国农村土地承包法)办法》，这也是全国第一个关于“土地承包”的地方性法规，《办法》中关于土地征收、征用中村民有权进行听证等内容在全国均属首创，土地承包中保护农村集体经济组织和村民利益作的规定，也令人关注。     

提升民意的份量--对山东省一涉农法规出台过程的调查

<山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法>于10月1日正式实行.这是全国第一个关于"土地承包"的地方性法规,里面关于土地征收、征用中村民有权进行听证等内容在全国均属首创.然而,这部法规更有"特点"的地方,存在于它的立法过程当中--草案修订的三分之一内容来自本省农民的建议和意见.这也是记者近日赴山东,要探个究竟的原因所在.     

浅论农村土地经营权流转的法规制度建设

农村土地承包经营权流转的法规制度建设当前尚不完备,必须继续加强和完善这方面相关法规制度的建设,其重点：一是继续完善土地经营权权能结构;二是实现强化土地承包经营权长期化与遏制承包土地调整的法制建设;三是制定针对土地经营权流转纠纷的仲裁与处置的相关法规;四是围绕“土地承包法”制定符合各地实际的地方法规与实施细则。     

也说“三户一人”承包土地的处理

当前，对“三户一人”（系指农转非户、外迁户、死亡绝户、农转非人）承包的土地，在不少地方仍没有解决处理好，这对巩固和完善家庭联产承包责任制十分不利。关于“三户一人”承包土地的处理，虽然国家有明确规定。但由于一些干部、群众认识不清，对“三户一人”的承包上地是收归集体还是不收存在争论，就是该收的也因怕矛盾激化而未收。加之各地对“三户一人”承包土地的处理办法不一，形式多样，有的根本未收，有的已收回重新发包，有的适当收取承包费，群众对此很有意见。 对“三户一人”承包土地的处理。笔者认为，要依据现行政策法规…     

赋予农民长期而有保障的土地使用权

我国农村从１９８４年开始的第一轮土地承包１５年不变的期限,目前已陆续到期。许多地方按照中央的精神,正在开展“延长土地承包３０年不变”的第二轮土地承包工作。中央关于“土地承包期３０年”的政策,是加快农村经济改革,长期稳定农村政策的重大举措。目前,我国农...     

促进广东农户土地承包经营权流转与规范管理的对策

农户土地承包经营权可否流转，中央有关文件和国家农村土地承包法已有定论。当前的关键，是如何正确理解和执行中央的法规、政策，如何正确认识和处理农户土地承包经营权流转的问题。对此，笔者针对广东的实际，试提出一个总的指导思想，即弄清“四个再认识”，坚持“三个有利于”，把握“七个管理原则”，明确“一个流转思路”。     

延长土地承包期是发展生产力的战略决策

延长土地承包期是发展生产力的战略决策胡建平土地制度是农村改革的焦点和亿万农民关注的热点。土地问题不但是经济问题，而且也是政治问题。农村土地承包“一定八年”于１９９５年到期。在新一轮承包之际，党中央、国务院做出了“再延长３０年不变”的政策规定。这是深化...     

农业部决定开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查

本刊讯 为贯彻落实 《中共中央关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》精神,推动各地全面落实农村土地承包法律政策,进一步稳定和完善农村土地承包关系,妥善解决土地承包纠纷,切实维护好农民土地承包权益,农业部决定在全国农村开展一次落实农村土地承包法律政策情况专项检查。 这次专项检查,目的是全面了解和掌握各地对农村土地承包法律政策的贯彻落实情况,发现和纠正存在的问题,妥善解决土地承包纠纷,推动各地进一步全面依法落实和维护好农民土地承包权益。检查主要内容:一是《农村土地承包法》宣传贯彻情况;二是延长…     

深化土地承包制度改革 增强团场自我发展能力

土地承包制度是团场经济体制中最重要、最关键的制度。深化土地承包制度改革，不仅是解决团场热点难点问题的迫切需要，更是贯彻中央新疆工作座谈会关于“立足于增强自我发展能力”“推进新疆跨越式发展和长治久安”重要精神的必然要求。本文就当前团场土地承包制度普遍存在的热点、难点问题进行了分析，并针对深化土地承包制度改革提出了相应的措施。     

如何正确认识和努力办好家庭农场——兼与周迅、魏壮修二同志商榷

周迅、魏壮修二同志《论承包型家庭农场及其与大农场的关系》, (以下简称“周文”)读后很受启发,但有些基本论点不能苟同,在此提出来与周、魏二同志商榷,并请指教。一、家庭农场与“承包型家庭农场”什么是家庭农场,即家庭农场的概念是什么,这是“周文”首先涉及到的内容。我们认为,家庭农场的概念只能有一种科学解释(一种质的规定),可以简单表述为:“在国营农场领导下,以家庭为基本组织形式,承包国家土地等生产资料从事农业商品生产经营,相对独立自主的经济单位”。这就要求: 首先,家庭农场接受国家计划指导,实行有计划的商品生产。其主要经济活动受承包合同和有关经济政策、法规的制约。     

对雁过拔毛者说"不"

随着农村劳动力转移和农业结构调整,土地流转势在必然。然而,在土地流转过程中,存在大量截取土地流转收益的行为,使失地农民利益受损。为了保护农民权益,我们应向截留土地流转收益者大声说“不”。 于法不符。《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]18号)和《农村土地承包法》第十条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转,     

中央农村工作会议传递农业政策新信息

本刊讯 中央农村工作会议于12月22日闭幕，会议研究部署了当前和今后一个时期的农业农村工作。按照惯例，中央农村工作会议内容将成为次年“中央一号文件”的重要内容。会议提出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署，举全党全国之力持之以恒地强化农业、惠及农村、富裕农民。其中，创新农业生产经营体制机制、保障土地承包经营权、提高农民收入被认为是此次“三农”聚焦的新内容。     

做好延长土地承包期工作保持党的农村基本政策的连续性和稳定性

在农村第一轮土地承包即将到期之前,中央曾于1993年下发11号文件,明确宣布农村土地承包期再延长30年不变,营造林地和“四荒”地治理等开发性生产的承包期可以更长,并对土地使用权流转制度作出了具体规定。去年下半年,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号文件)再次指出:“稳定土地承包关系,是党的农村政策的核心内容,做好延长土地承包期的工作,直接关系到亿万农民的积极性,关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。”《中共贵州省委、贵州省人民政府关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完     

论农用地物权制度的选择——关于“土地承包经营权”名称的存废

在探讨建立和完善用益物权制度时 ,围绕农村“土地承包经营权”名称的存废问题 ,学术界展开了激烈的争论。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出 :“要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规 ,赋予农民长期而有保障的土地使用权。”在此形势下 ,深入探讨农村“土地承包经营权”名称的存废以及农用地物权制度的最佳选择无疑具有重要的现实意义。一、农村“土地承包经营权”名称存废的种种观点和评析按照民法理论 ,为了对土地使用价值进行利用而从农用土地所有权中分离出来的享用权能 (它一般包括占有、使用、收益…     

新形势下赋予农民长期而有保障的土地使用权尤为重要

中共十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出 ,稳定土地承包关系 ,保持农村稳定 ,“这是党的农村政策的基石 ,决不能动摇。要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策 ,同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规 ,赋予农民长期而有保障的土地使用权”。这是我国农村经济改革的主要任务 ,是解决“三农”问题的首要任务。在当前新的形势下 ,清醒地估计农村土地问题的重要性、全局性 ,并抓紧工作 ,采取措施 ,切实赋予农民长期而有保障的土地使用权 ,对确保农业和农村经济持续发展和社会稳定具有特…     

关于土地延包中几个具体问题的理解和把握

一、关于“大稳定、小调整”的问题在实际工作中,我们发现一些地方把这一原则预用于延包后。例如有的在延包合同中就明确规定今后每五年或每几年还要对承包土地作一次“小调整”。这一理解显然是不准确的。     

稳定土地承包关系 实行“增加人口、不再分地”的方略

湄潭农村改革试验区是1987年经国务院批准建立的。试验主题是土地制度建设。自1987年以来,试验区围绕“稳定家庭承包责任制,搞活农户土地使用权”这一思路,出台了一系列政策措施,其中“增加和减少人口,不再调整土地”(简称“增加人口、不再分地”)的新政策及其配套措施,是农村土地制度建设的主要内容之一。这一政策,采取“以静制动”的方式,稳定了农村土地承包关系,增加了农民经营土地的稳定感和投入的积极性,缓解了人口增长对土地的压力,增     

浙江省部署完善二轮承包

本刊讯:为全面落实《农村土地承包法》,去年12月17日,浙江省委办公厅、省政府办公厅又下发了《关于进一步稳定完善农村土地承包关系的意见》,要求进一步提高对稳定和完善农村土地承包关系的认识,不折不扣地贯彻落实农村土地承包政策。《意见》指出,要按照《农村土地承包法》规定,全面完成二轮土地承包,妥善处理二轮土地承包遗留问题,做到承包面积、四至、合同、权证“四到户”;切实加强土地承包合同、承包经营权证和档案管理,规范承包土地流转、整理、征用行为,有效保障农民的土地承包经营权,进一步稳定农村土地承包关系。要按照“摸底排查…     

家庭承包之土地承包经营权抵押中的法律问题

虽然国家政策已经打开家庭承包方式取得的土地承包经营权抵押之门,但只对其进行了原则规定,在实践过程中需要法律的详细规定。当务之急是修改农村土地承包法、物权法、担保法等有关内容,明确家庭承包土地经营权抵押的抵押人、抵押权的成立是否必须登记,抵押权的效力是否及于土地的附着物及出产物,尚未与土地分离的农作物、林木是否仍可独立于土地承包经营权与土地承包经营权分别抵押于不同的抵押权人,抵押权的实现方式,承包土地被征收时土地补偿款是否可作为代位物等内容。     

关于稳定和完善农村基本经营制度的几个问题(下)

三、关于土地承包经营权流转问题 三中全会<决定>把土地承包经营权流转作为健全严格规范的农村土地管理制度的重要内容,作了专门规定.准确把握土地承包经营权流转的政策精神,对稳定和完善农村基本经营制度十分重要.