加强农村公共服务体制建设刍论

本文论述了目前我国农村公共服务体制建设的基本现状,认为加强农村公共服务体制建设是实现社会公平、公正,统筹城乡发展、缩小城乡差距,以及是以农民为本、保障广大农民切身利益的要求,提出加强农村公共服务体制建设,需推进乡镇政府职能定位的改革,深化县乡财政体制改革,加快建立农村教育、公共卫生:和社会保障体制,深化农村文化体制改革等对策.     

农村公共服务体系需改革创耔

目前我国农村公共服务体系建设中出现的主要问题,是基层重视不够、服务效率不高、公平性不足、满足农民需求不力等。着力解决好这些突出矛盾,是当前我国统筹城乡社会事业发展,促进基本公共服务均等化的重点。     

构建城乡统筹的公共服务机制与推进公共服务均等化

通过对公共服务均等化内涵和外延的深入探讨,本文指出;公共服务均等化在化解社会矛盾、实现政府职能转变、引导资源合理配置和促进社会全面发展等方面具有重大现实意义.并基于国内外在公共服务均等化方面的实践,探讨了建立统筹城乡的公共服务机制,为推进公共服务均等化构建城乡统筹的公共服务机制提供了新思路和新想法.     

《兵团基本公共服务:均等化实现路径与管理模式创新研究》

正内容简介兵团基本公共服务均等化是兵团关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重要举措,是兵团构建社会主义和谐社会与实现"两个率先、两个力争"目标的重要途径与内在要求;对于增强兵团的吸引力、凝聚力与归属感,进而发挥好兵团"建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁"的三大作用也具有十分重要的现实意义。研究基本公共服务均等化实现路径与管理模式创新问题,是当前兵团公     

对深化团场经济体制改革的思考

团场是体现兵团党政军企合一特殊实体的基层细胞,既有较强的企业属性,又承担着区域内社政管理职能,但长期的计划管理体制和缺乏城镇管理职能等问题又制约着团场的综合体制改革和社会经济发展。本文主要就如何深化团场体制改革,更好适应市场经济体制、加快实现团场致富职工增收、促进团场持续健康发展,提出了深化团场综合管理体制改革;进一步推进团场政企分开和政资分开;改善团场经济社会发展的体制环境等基本观点。     

盐城市基本公共服务均等化水平测度

推进基本公共服务均等化有利于构建公平共享体系,消除二元社会结构,更是实现共同富裕、促进社会公平的有效着力点。本文基于2016～2020年盐城市各区县基础教育、基础设施、生态环境、就业情况、公共文化、医疗卫生六方面指标,采用熵值法和层次分析法测度盐城市7县（市、区）基本公共服务均等化水平。研究发现：盐城市总体基本公共服务供给水平提升明显,但各区县间仍存在发展不平衡现象,有较大的提升空间。建议通过重点打通薄弱环节,持续完善财政转移支付机制等措施提升盐城基本公共服务均等化水平。     

上海城乡基本公共服务均等化的实践与思考

正基本实现基本公共服务均等化是全面建成小康社会的重要目标。上海市委、市政府历来高度重视城乡基本公共服务均等化建设。经过长时间的不懈努力,目前上海已基本形成覆盖城乡的基本公共服务设施网络,基本公共服务的可及性和便利性明显改善,基本公共服务整体水平和均等化程度不断提升。一、上海城乡基本公共服务均等化的政策导向自"十二五"以来,上海从基本公共服务体系建设着手,将城乡基本公共服务均等化作为基本公共     

农村公共服务体系需改革创新

推进农村公共服务的机制创新,不可忽视公共需求表达机制,即农民参与机制。目前我国农村公共服务体系建设中出现的主要问题,是基层重视不够、服务效率不高、公平性不足、满足农民需求不力等。着力解决好这些突出矛盾,是当前我国统筹城乡社会事业发展,促进基本公共服务均等化的重点。     

新型城镇化背景下咸宁市基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化既是服务型政府的内在要求,又是新型城镇化的基本要求,是区域高效、包容与可持续发展的重要内容。利用属性AHM赋权法,对咸宁市基本公共服务均等化进行测度与评价,研究发现咸宁市的基本公共服务总体水平较低,除了社会保障和就业服务水平高于全国平均水平之外,其它方面的服务水平都比全国平均水平要低,其原因在于经济发展水平落后、公共财政投入乏力、公共服务供给机制单一化、考核监督问责机制不健全。基于此,从投入、体制机制、参与、监管与评价等方面提出了促进咸宁市基本公共服务均等化的基本思路。     

新疆兵团流动人口留居意愿及影响因素分析

流动人口是兵团人力资源的重要组成部分,也是推动兵团社会经济发展、发挥兵团新时期"三大作用"的重要力量。文章利用2016年兵团流动人口卫生计生动态监测调查数据,对2000个流动人口样本留居兵团意愿进行研究,分析结果表明:流动人口留居兵团意愿显著增加,影响留居意愿的主要因素包括流动人口的人口学特征、社会经济特征、兵团社会公共服务水平等三个方面。通过简化留居程序、优惠留居政策、提升兵团社会公共服务均等化水平、建立健全留居机制等措施,能有效促进流动人口留居兵团,建设边疆。     

主体功能区间基本公共服务均等化的财政政策研究

目前,学术界关于基本公共服务均等化问题的研究多是从区域间、城乡间、不同社会群体间、各类基本服务间四个角度论述发展不平衡,基于主体功能区视角研究基本公共服务问题的学术文献很少。文章研究了主体功能区间基本公共服务均等化问题,探讨如何发挥公共财政政策的引导作用,通过完善财政转移支付制度以实现基本公共服务均等化。     

数字政府建设促进了城乡基本公共服务均等化么?——基于地级市面板数据的实证分析

本文基于2009～2018年286个地级市面板数据,运用GMM方法实证分析数字政府建设对城乡基本公共服务均等化的影响机制与效应。结果发现:①当前城乡基本公共服务发展差异化水平呈现“由西南向东北逐步降低”的非均衡性空间特征。②数字政府建设能够有效促进城乡基本公共服务均等化,但影响效用存在地域差异;其中政府投入起到主要促进作用。③在华东地区,产业结构会抑制城乡基本公共服务均等化。因此,要以中央统筹、地方主动促进城乡基本公共服务均等化;以顶层设计推动高水平数字政府建设;以多主体协同、数字产业发展破解数字政府建设发展瓶颈;以高质量城乡基本公共服务均等化推进共同富裕。     

加入世贸对兵团经济管理方式的挑战和对策

中国加入世贸组织（WTO）最为直接、最为突出的是对政府管理体制和行为方式的挑战。新疆生产建设兵团（以下简称兵团）作为一个党政军企合一的特殊组织，承担着特殊使命，也履行着部分政府职能，加入WTO对兵团管理体制和管理经济的方式、能力和水平都提出了一系列新的要求，增强了兵团管理体制改革的紧迫性。一、转变经济管理方式是兵团加入WTO后深化体制改革的一个重要课题加入WTO，可谓是挑战和机遇并存，但单就兵团现在的组织形式而言，可能是挑战大于机遇。从宏观的角度看，目前兵团集权制的组织结构和准军事化的管理体制与WTO游…     

新农村建设的理性选择——基本公共服务均等化

福利经济学是基本公共服务均等化的理论溯源。为农村人口提供均等化的基本公共服务是新农村建设的重要环节。我国目前存在着某些基本公共服务非均等化的现象,阻碍了新农村建设的步伐,通过加强关乎民生等基础性领域的制度性建设,优化公共支出结构,积极发挥财政转移支付作用,建立农民需求表达机制与政府回应机制,以政府为核心,促进农村公共服务供给主体的多元化,可以推进新农村建设的顺利进行。     

行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

我国城乡基本医疗卫生均等化现状及对策分析

促进城乡基本医疗卫生服务均等化不仅是医疗卫生事业发展规律的内在要求,也是建设社会主义和谐社会的现实路径。当前我国基本医疗卫生服务处于非均衡发展状态,城乡医疗卫生服务在经费投入、人力资源、设施设备等方面存在明显的差距。客观反映我国基本医疗卫生服务的城乡差距,有针对性地提出促进城乡基本医疗卫生服务均等化的对策建议,使城乡居民平等享有基本公共卫生服务,提高城乡居民健康水平和生活质量,促进人的全面发展。     

基本公共服务均等化不只是发红包

我国公共品的提供长期严重向城市倾斜,基本公共服务的严重缺失已经成为影响农村发展和农民收入水平提高的桎梏。国务院发展研究中心"推进社会主义新农村建设研究"课题经调研得出结论:缩小城乡和地区之间的公共服务差距,实现基本公共服务均等化,不仅要重新调整国民收入分配格局和财政支出结构,并且需要财政体制改革、各级政府职责划分和政府机构改革等的政策配套。     

“户改”试点两年间——云南省开远市统筹推进户籍制度改革纪实

2011年以来,云南省开远市紧紧抓住统筹城乡发展省级试点机遇,全力深化户籍管理制度改革,赋予全市居民自由选择城乡户籍的权力,保留农村转户入城居民原有的权利和给予与城市居民享有平等政治、民主管理、基本公共服务和社会福利的权利,破解制约统筹城乡发展最根本的户籍管理制度体制机制障碍,促进农村人口向城市集聚,推进城乡公共服务均等化,完善社会管理和公共服务,逐步构建了城乡一体的户籍管理制度,推动了统筹城乡发展.     

统筹城乡背景下基本公共服务均等化实现机制研究——以四川省为例

近年来,四川省推进城乡统筹发展,加大对基本公共服务的投入。本文利用TOPSIS方法和差异系数法测算2006年至2014年间四川省基本公共服务水平和差异化程度。实证结果显示,四川省基本公共服务水平逐渐提高,统筹城乡配套改革试点地区的基本公共服务水平普遍较高。据统计分析,基本公共服务均等化程度与各地区经济发展水平、政府财政收支、城镇化率以及人均可支配收入息息相关,因此,要实现四川省基本公共服务均等化发展需要统筹城乡发展和转变政府职能。在此基础上,加强基本公共服务的供给机制、经费保障机制、需求反馈机制、成本分担机制、监督机制、社会参与机制和考评问责机制等实现机制建设。     

地方公共财政支出在统筹城乡发展中的投向定位与实践路径选择

地方公共财支出的投向定位和实践路径选择直接关系到国家发展方略能否顺利实现.我国地方政府在推进统筹城乡发展的进程中,如何发挥公共财政支出的积极保障作用,是一个不容忽视的问题.针对目前地方财政支出与统筹城乡发展战略所存在的结构性矛盾,从实现公共服务均等化、加大对支农工程的投入力度、重点保障基层政府财力建设等方面,定位支出投向、优化路径选择是刻不容缓的任务.