新时期乡镇财政职能问题的理性思考

(一)乡镇财政职能弱化及其危害乡镇财政作为国家财政体系中的重要组成部分,其固有的职能与整体财政的职能是一样的,都具有资金分配、经济调节和监督管理的职能。所谓乡镇财政职能弱化,就是指乡镇财政固有的各种职能在乡镇财政运行过程中没有得到充分的发挥。当前,乡镇财政职能弱化已成为我国乡镇财政工作中最为突出的矛盾,不仅弱化了乡镇政府综合运用资金的规模和能力,制约着农业产品结构和农村产业结构的调整和优化,降低了资金的配置效益和使用效益,而且还在一定程度上助长了腐败之风,损害了干群、党群关系。因此,认真分析和总结乡镇财政职能弱化的原因,找准强化乡镇财政职能的有效途径和措施,是新时期加强乡镇财政建设的根本所在。从我国乡镇财政的实际运行情况来看,乡镇财政职能弱化主要表现在:     

我国乡镇财政风险的成因与对策

乡镇财政风险表现为显性财政风险和隐性财政风险。本认为，经济基础薄弱、乡镇财政支出控制不严是诱发乡镇财政风险的主要原因，财政体制的缺陷是乡镇财政风险形成的制度方面的因素；只有强化乡镇财源建设，合理界定乡镇职能，将乡镇财政纳入到公共财政框架，明确各级政府的事权和财权，才能从根本上预防和控制乡镇政府的财政风险，保证乡镇财政职能的实现。     

“后农业税”时代乡镇财政职能转变的思考

探讨乡镇财政困难成因，乡镇财政职能“越位和缺位”是一个被较多提及的话题，但分析探讨同于“静态”较多，将这个问题置于重大改革措施和方针政策的背景下，进行动态深人研究较少。本通过对经济欠发达地区江苏省盐城市乡镇财政情况的调查，客观分析农村税费改革、全部免征农业税、乡财县管以及社会主义新农村建设等重大改革措施和方针政策的实施，对乡镇财政职能的影响，并探讨如何加快乡镇财政职能的转变，积极寻求解决乡镇财政困难的有效途径。[第一段]     

新时期辽宁乡镇财政职能转型问题研究

为适应国家建设社会主义新农村发展战略的需要,乡镇财政面临着职能转型的迫切要求。新时期乡镇财政在承担起更多公共服务职能的同时,也出现了收支压力加大、惠农资金监管不到位、人员队伍不稳定等一系列问题,影响了乡镇财政的平稳运行,也不利于国家支农惠农政策的贯彻实施。本文在新时期农村发展战略转型的大背景下,总结了辽宁乡镇财政运行面临困难,进一步剖析了制约乡镇财政部门职能实现的体制性障碍,进而提出了推进辽宁乡镇财政职能转型的政策建议。     

强化乡镇财政职能和机构队伍建设的建议

随着农村经济的发展,乡镇财政收入逐步增加,财政实力不断增强,乡镇财政工作也在不断规范,有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。然而,随着财政体制的不断改革和深化,乡镇在财政运行中也出现了一些不容忽视的问题,不仅影响了财政预算管理职能的充分发挥,而且还影响了基层政权的稳定。因此,加强乡镇财政职能建设和管理,已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题,必须做好乡镇财政职能建设和机构队伍建设工作:一、着力加强乡镇财政职能建设根据"一级政府,一级财政"原则,     

乡镇财政所建设面临的困难与对策建议

取消农业税以后,我国实施了一系列惠农补贴政策,使原本弱化的乡镇财政职能进一步增强。随着＂省管县＂和＂乡财县管＂改革的实施,乡镇财政管理逐步规范,但在职能定位、财政管理体制、队伍建设和硬件设施等方面,乡镇财政依然存在着诸多问题。当前,迫切需要推进乡镇财政建设,夯实财政基础,充分发挥乡镇财政的基层作用,实施就地、就近监督管理职能。本文在认真分析我国乡镇财政所建设面临主要困难的基础上,回顾总结了我国加强乡镇财政所建设的实践探索与有益经验,并进一步提出了加强乡镇财政所建设的对策建议。     

乡镇财政建设与农村社会稳定

农民负担日益加重，使得农村问题变得严重。乡镇政府供给的公共品价格过高、乡镇财政职能偏离公共财政原则是导致农民负担加重的主要原因。应通过加强乡镇民主建设、载减乡镇政府机构和人员、明确乡镇政府财政职能、确保乡镇财政有稳定收入来源等措施，减轻农民负担，保证农村社会确定。     

铁岭市推行“乡财县管乡用”改革的实践与探索

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时跟进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”作为解决乡镇政府所面临的突出问题的一种重要方式，正在各地迅速推广，铁岭市也将这项改革纳入重要议事日程。笔者着重结合铁岭市财政管理体制实际，提出改革的总体框架，为顺利推行“乡财县管乡用”管理方式改革提供助力。     

强化乡镇财政管理的思考

乡镇财政是我国财政体系的最基层环节,担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的重要任务,具有分配、调节和监督管理的职能.     

对乡镇财政赤字成因与对策的思考

目前我国乡镇财政赤字庞大,造成赤字的原因主要是农村经济落后、现行分税财政体制存在缺陷、政府机构臃肿、职能“越位”等,要解决当前乡镇财政困难,主要方法是,由中央财政剥离其债务、实行规范的转移支付制度、改革现行乡镇财政管理体制、精减乡镇政府机构。     

财政所下划乡镇政府管理须防范的几个问题——以牟定县为例

转变乡镇财政职能、加强乡镇财政管理,是乡镇机构改革和农村综合改革的的重要内容之一。为进一步匹配事权财权,云南开展了财政所下划乡镇政府管理的工作。本文以牟定县为例,对财政所下划过程中须防范的问题及对策措施进行了针对性的探讨。     

乡镇财政赤字与债务问题研究

本文首先对乡镇财政赤字与债务问题的经济效应进行简要分析,其次阐述乡镇财政赤字与债务问题的成因,最后提出科学合理的解决措施,希望可以使乡镇政府的职能得到充分的发挥,促进乡镇经济健康、快速、持续发展。     

对我省乡镇国库建设的思考

乡镇国库承担着国家预算收支的执行和监督等职能。建立乡镇国库对加强乡镇财政预算管理、调动乡镇政府当家理财的积极性、摆脱县乡财政困境有着重要作用。各级领导重视，财政、税务、银行等部门思想认识一致，乡镇财政预算管理体制完善等是建立乡镇国家库的基本条件。目前乡镇国库建设必须健全管理机制、规范核算办法、稳定管理体制、调整机构设置、加强现代化管理手段的应用。     

浅谈减免农业税后乡镇财政的发展

农业税目前在乡镇财政收入中占有很大的比重，对维持乡镇财政的发展起着至关重要的作用。而农业税每年下调一个百分点，五年之内取消也成为必然的趋势，这给目前负债严重的乡镇财政带来很大的挑战。农业税取消之后乡镇财政应该何去何从呢?本文分析了目前乡镇财政的现状，并就农业税取消之后乡镇财政的建设问题提出了一点建议。     

我国现阶段乡镇财政能力现状分析与对策研究

本文从乡镇财政能力的角度，比较全面地分析了我国现阶段乡镇财政能力存在的主要问题及原因，剖析了乡镇财政能力与基层政权建设的内在联系，并提出了相应的治理对策。     

浅谈乡镇财政所会计核算工作的现状及其思考

为适应乡镇政府职能转变,完善乡镇财政管理的需要,江苏省实行了以"县乡利益分配关系不变,预算管理不变,资金所有权不变、使用权不变,财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取预算共编,账户统设,收入上划,资金统拨,支出控制,票据统管,债务审批"为主要内容的:"乡财县管"乡财政体制改革试点。改革后,乡财政岗位的设置、核算内容发生了变化,原会计制度已不适应新的核算要求。文章对乡镇财政会计核算工作的现状及对策建议体系作一些探讨。     

乡镇会计集中核算后的财政监管探索

职能弱化、支出控制难度加大、收入监管困难,是当前乡镇会计核算中存在的问题。因此,实施财务预算管理、加强财务支出监管成为解决乡镇财政监管的有效路径。     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

如何加强乡镇财政专项资金管理

近年来，随着我国财政体制改革的深化、公共财政能力的不断提升和新农村建设的进一步推进，国家财政对乡镇支农、惠农的专项资金的投入逐步加大。乡镇财政专项资金的增多给乡镇财政专项资金的监管工作带来巨大的压力。本文分析当前乡镇财政专项资金管理的现状和问题，提出加强乡镇财政专项资金管理的对策建议，以推动支农、惠农政策的贯彻落实，促进乡镇财政专项资金发挥最大效益。     

关于乡村财政财务精细化管理的思考

农村综合改革以来,乡村财政财务管理得到了较好发展,但乡村财政财务管理在管理广度上存在明显管理盲区、在管理深度上存在力度不够、在乡村财政性资金的全方位监管上缺乏内外部有效联动机制等问题,需要实施乡村财政财务精细化管理,采取有效措施实现乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。实施过程中,需要解决好乡镇财政队伍建设、乡村两级基本运转经费保障和乡镇财政管理部门职能调整问题。