对农村信用社产权制度改革的研究

研究农村信用社的改革发展问题,必须深入到农村信用社内部的产权配置、法人治理结构、经营机制、组织架构等方面,农信社法人治理结构的构建、经营机制的转换、组织体系的搭架,均必须以明晰产权为基础。农村信用社的产权不明晰,完善法人治理结构和组织管理体系、转换农信社经营也无从谈起。因此,明晰产权是农村信用社改革的核心。     

内、外部人控制有效转换的治理机制探讨

自2003年8月国务院推行农信社改革试点工作以来，成效显著。但在完善法人治理结构方面存在的缺陷较为突出，即外部人控制和内部人控制问题明显。     

农村信用社法人治理与绩效的关系研究——基于四川的经验分析

深化产权制度改革、完善农村信用社法人治理结构是新一轮农村信用社改革中需要重点解决的问题。本文在研究公司治理结构有关理论的基础上,建立了农村信用社法人治理模型,并利用对四川省农村信用社的调查数据,实证分析了农信社现有治理结构对绩效的影响,并得出一些结论。     

法人治理与行业管理良性互动思考

目前在农信社法人治理与行业管理关系的理解上,存在“对立论”、“排斥论”、“分割论”等几种倾向,导致法人治理与行业管理在实际工作中出现”缺位”、“越位”等不和谐现象。正确认识和处理两者关系,是当前稳步推进农信社改革发展亟待解决的问题。法人治理与行业管理是辩证统一的关系法人治理与行业管理都是企业管理的有效手段。农信社     

农信社股份制改革中应把握的问题

把握好市场定位、股权结构和公司治理体系等关键点,有助于农信社深入推动股份制改革,进一步增强农村金融服务功能深化农信社改革的实践证明,股份制是适应"三农"经济发展要求、符合农信社自身发展实际的成功模式。2014年,四川银监局引导全省农信社主动适应"三期"叠加、市场化改革不断推进、经济结构调整优化和发展方式转型升级的经济金融发展新常态,深入推动股份制改革,取得了一定成效,具有一定的借鉴意义。     

新一轮改革中的利益博弈均衡分析

目前,新一轮的农信社改革已经步入重要的历史发展阶段,通过改革产权制度,完善法人治理结构、改革管理体制,使农信社形成可持续经营管理机制。为了使农信社改革试点顺利进行,国家以补贴、税收、资金等多种方式给予政策支持。其资金支持采用专项再贷款和专项中央银行票据,用于置换农信社的不良贷款。国家采取将资金支持政策与不良资     

完善法人治理须强化股东参与意识

新疆自治区2006年由全疆65家县(市)农信社履行了统一法人社法律程序,在架构上完成了统一法人社改革。通过改革,取得了一些成效。但在运行中,农信社在法人治理方面距改革的初衷和目标要求尚有差距,老问题与新问题并存,因此要实现农信社5-10年改革规划目标,过渡为现代金融企业,有必要通过深入剖析这些问题,为改革提供经验。     

努力提升监管水平促进健康稳定发展

1997年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行在加强农信社金融监管方面做了大量工作,取得了明显成效。但当前农信社监管工作还存在着一些需要进一步研究解决的问题,主要表现在:农信社机构分散,法人数量多,大部分机构资本金严重不足,缺乏有效的监管手段;对农信社以法人为单位缺乏一套科学、合理的风险综合评价体系;对农信社内控制度和法人治理结构的监管有效性不足;监管队伍的人员数量和业务素质还不适应监管工作需要。针对农信社监管工作存在的问题和深化农信社改革的总体要求,中国银监会于9月2日至3日召开了全国农村信用社监…     

引进民有资本战略投资者 完善农信社法人治理结构

农村信用合作社（以下简称农信社）产权制度改革的目标是明晰产权关系，推动完善法人治理结构，实现商业化可持续发展，改善农村金融服务。但目前农信社股权高度分散，股东主体是农民，股东缺乏行使权力的积极性和能力，而且省级联社的行政干预色彩浓厚，从而导致农信社法人冶理结构有形无神。笔者认为，可采取有效的扶持政策，鼓励农信社引进民有资本的战略投资者解决上述问题。     

县级政府:有所为有所不为——谈县级政府对农信社改革发展的支持

在深化农信社改革中,县级政府如何准确定位,如何正确处理好与农信社的关系是各方普遍关心的问题。陕西省富县县长刘天才认为县级政府对农信社既不能过多干预和过分介入,又不能事不关已,疏而远之,袖手旁观。作为县级政府要科学定位、规范行为,正确处理与农信社的关系,充分发挥宏观调控作用,为农信社发展创造良好环境,全力支持农信社发展。在农信社改革与发展中,政府一方面要"有所为",从职能职责出发,发挥好调控、主导和推动作用,另一方面要"有所不为",对自身行为加以限制,不干预农信社的具体经营活动,不插手农信社的人财物管理,不把农信社当成政府的"小金库"。     

完善农信社法人治理的对策修正

深化改革产权结构,进一步明晰产权关系。农信社股权比较分散、单一,基本上未建立规范的法人治理结构,还属粗放式的经营管理。同时,农信社的股权结构由内部人安排和主导,有内部人设计、分配现在和未来的股权,个别地区还出现经营者安排、侵占所有者利益的情况。这些问题一直不能得到很好的解决,导致社员对农信社关切度不高,法人治理不落实,根源就在于模糊的产权制度。因此,农     

进一步深化农信社改革的理性思考

自2003年以来,农村信用社（以下简称农信社）改革取得了阶段性成果,各项业务平稳发展,支农服务进一步改善,总体步入良性发展轨道。但由于多方面原因,农信社在产权关系、法人冶理、管理体制等方面还存在许多问题,这些问题制约着农信社的自身发展和其支农作用的有效发挥。当前，农信社的改革发展正处于关键的转折点，如何有效发挥支农主力军作用，抓住机遇实现跨越式发展，是农信社下一步深化改革的重中之重。     

基于制度经济学视角的农村信用社产权与内部治理结构优化分析

农村信用社（简称“农信社”）经过近几年的改革与发展，各方面均取得一定成果。但在股权设置、法人治理机制建设，特别是内部组织结构的完善等方面仍存在很多问题。本文从新制度经济学的视角，利用交易成拳、制度的供给、需求与均衡等理论对农信社内部治理结构中现存的问题及其原因进行了系统分析和深入探究。最后从制度创新的角度对新时期如何进一步优化农信社内部治理结构，促进其可持续健康发展提供了一种新型制度设计——职工代表大会制度。     

勿将公司治理当“华丽外衣”

无论从有利于农信社自身可持续发展的角度分析,还是从保护存款人利益、提高监管有效性的立场考量,农信社完善公司治理均势在必行——"华丽外衣"固然美丽,内外兼修方为良策农信社公司治理是指通过股东大会、理事会、监事会和高级管理层(简称"三会一层")治理主体之间独立运作、有效制衡并建立起科学、高效的决策、执行、监督和激励约束机制。近年来通过统一法人改革,农信社建立了以"三会一层"为主体的公司治理结构,但从实际运作来看,农信社公司治理似乎更像是一件披在旧的管理模式之上的"华丽外衣"。     

历史的、辩证的、发展的……——关于农信社改革的几点思考

1996年以来，我国农村信用社（以下简称农信社）先后进行了多轮改革，但不同时期改革方案的侧重点有所不同。总体来说，2003年以前的改革侧重于农信社管理体制的改革及历史包袱的化解，2003年后的改革将产权和法人治理问题提到了首要位置。经过历次改革，特别是近6年来的深化改革，全国各省市农信社普遍开创了稳健快速发展的新局面，系统风险和历史包袱逐年化解，农村金融主力军的作用更加突出。     

关于信用社产权制度改革有关问题的思考

一、农信社产权制度改革应达到三个基本目标首先，产权制度改革应有利于明确农信社市场定位，进一步体现为“三农”服务方向。农信社定位于“农”字，不仅是政策所需，更是比较优势所在，是生存和发展的根本。因此，农信社的产权制度改革，必须有利于进一步突出“农”字号的市场定位，并且通过制度安排，用经济手段不断提高农信社为“三农”服务的能力，提高扶农、支农水平。其次，产权制度改革应真正形成产权激励和约束，完善法人治理结构。这是产权改革成败的关键。产权制度改革的核心在于明确和规范出资人与经营者各自的权力、责任，形成…     

细化监管目标 实现审慎经营

(焦点透视三)农信社的统一法人改革给其带来的最根本变化是产权制度的变化。通过改革,试点农信社理顺了产权关系,初步完善了法人治理结构。法人治理结构的完善为"管法人、管风险、管内控和提高透明度"的监管新理念提供了操作平台。同时,也为农信社"提高信息披露透明度"提供了必要的条件。监管部门应督促农信社建立权责清晰的"三会"制度,细化监管目标,建立独立权威的内部审计体系,强化农信社的稽核监督机制。     

体制与产权之变:改革的核心主线

回望十年改革之旅,农信社管理体制、产权制度的改革,无疑是成就这段辉煌历程的核心主线和最关键因素"从我国农信社改革整体进程看,省级联社的改革恰恰是农信社改革走向深入的一种表现。这样一种表现从另一个角度表明:农信社改革越来越市场化。"     

县域农信社治理框架再思考

<正>后改革时期农信社的治理框架要对治理目标和相关利益方的权责进行合理区分,要充分利用有限的行政和财政资源,积极发挥市场作用,实现各利益方和治理目标真正的权责分明在票据兑换基本结束的后改革时期,由于不同利益方对农信社治理目标再次出现了较大程度的定位差异,导致农信社法人机构经营出现资本质量下滑、伪控制权和逆向治理等异化现象。当前县域农信社很难自发地同时实现长期价值、风险管理和扶持"三农"这三个存在冲突的治理目标。     

产权制度篇 法人治理初起步

改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人 治理结构,区别各类情况,确定不同的产权模式是这 次农信社改革需要解决的主要问题。 自从2D03年《深化农村信用社改革试点方案》出 台后,全国首批8个试点省(市)根据中央提出的农 村信用社改革股权结构多样化、投资主体多元化的原 则,依照各自情况分别进行了不同产权形式的改革试 点。相继建立了股东(社员)代表大会、董事理事会、 监事会的"三会"制度;推行了激励有效、约束严格、 权责明晰、奖罚分明的内控制度;在劳动用工方面, 竞争上岗、优化组合、岗位轮换、末位淘汰等制度纷 纷出台。一年多的时间过去了,究竟改革带给我们什 么变化呢? 明晰产权,初步完善治理结构 经过一年多的改革试点,农信社产权制度改革框 架业已形成。在中央先试点后铺开的战略指导下,试