基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

强化工商所监管执法职能

市场办管脱钩后,工商行政管理部门原有的监管机制、结构和方式等已不能很好地适应监管社会主义大市场新任务的要求,有些地方有些工商所,行政收费是硬指标,执法监管是软任务,一些工商所长年不办案,这种状况迫切需要调整和改革。要通过改革,理顺管理关系,落实监管执法责任,强化工商所日常动态综合监管,促进基层执法全面到位。从而把工商所建成精干高效、勤政廉洁、秉公执法的基层执法派出机构。1．加强思想教育和对日常监督机制改革重要性的认识。要认识到此项改革符合工商行政管理对社会主义大市场监管的客观实际,比较准确地找到…     

海淀工商局实行市场巡查

为了建立和维护良好的市场交易秩序,进一步加强对市场的监管力度,海淀工商局变分散执法为集中执法,今年4月,举行了市场巡查管理上岗仪式。 仪式上,各工商所的领导分别与海淀工商局副局长王绍斌签订了市场巡查执法责任书,责任书规定了各工商所的职责,即: 1.落实巡查管理机构,确定巡查管理人员,指定一名所领导分管此项工作。 2.管界市场及大街实行分级管理,确定一、二、三级管理目标,确保一级管理目标监管到位。做到检查考核不丢分,日常管理无“曝光”。     

河南省洛阳市工商局工商所改革掠影

2004年以来,河南省洛阳市工商局推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全面整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促进了各项工作的全面提高。河南省洛阳市工商局工商所改     

实施工商所改革 筑牢红盾基石

为全面加强基层建设,促进职能到位,2004年以来,我们河南省洛阳市工商局在全市工商系统推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全部整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促     

发挥工商系统整体职能加强企业日常监管

过去大多数企业登记干部长期陷入繁杂的事务工作当中,登记机关的职能出现了某种程度上的偏差,即忙于登记发照,疏于检查管理。另一方面,处在执法监管第一线,执法人员占到全系统总人数75％以上的基层工商所大多习惯于管理集贸市场和小商小贩,在企业监管上力度不够或存在管理盲区。为此,我们陕西省工商局党组审时度势,在全省推行实施基层工商所执法责任制,实行登记初审权。监督管理权、行政收费权“三权分离”,建立经济户口,进行区域巡查三位一体的日常监督机制的改革,并在此基础上实行了工商所对辖区内除外商投资企业以外的各类企…     

推进企业信用分类监管 提升执法服务规范化水平

推进企业信用分类监管,是促进工商职能到位、提升监管服务水平、建设和谐社会的重要手段。我局在泉州市工商局试点的基础上,提出了“五个服从”、“五位一体”的工作思路:即登记机关服从经济户口、经济户口服从片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用体系建设;企业信用分类监管、经济户口综合监管、基层工商所巡查监管、经济违法违章案件管理和12315信息化建设“五位一体”,积极探索企业信用体系建设、企业信用分类监管的新举措,初步形成了以经济户口为基础,以落实辖区责任制为核心,以信息化建设为保障,以…     

大力推进执法巡查

去年３月份,北京市工商局在全市１９个区县分局全面推行了执法巡查制。健全巡查机构,明确职责我们在实行执法巡查制中建立了三级执法巡查队伍,由市局执法监察大队负责全市范围的执法巡查任务,其主要职责是督导,具体职责是:１完成市委、市政府和本局领导临时交办的有关市场管理的紧急勤务;２检查市局及各业务处室布置的工作在基层的落实情况;３检查执法责任制在基层的落实情况,发现执法不到位或市场上存在的突出问题,责成有关区县分局处理;４必要时组织全市性市场整治、市场巡查活动;５检查基层执法人员不文明执法、作风散漫等影响执法形象的…     

“十一五”时期工商行政管理工作的着力点

“十五”期间,在圆满完成各项工作任务的同时,工商部门基本上完成了由职能扩张型向促进职能到位型的转变。随着一系列监管改革措施的实施,如实行经济户口管理、企业信用分类监管、“一会两站”消保维权体系建设及基层工商所整合等,有力地促进了监管执法职能的发挥,监管工作更加     

构建“三级”执法监督网络 促进工商行政管理职能到位

我们山西省晋中市工商局以“强化执法监督 ,规范执法行为”为目标 ,构建市、县、所“三级”执法监督网络 ,有效地促进了工商行政管理职能到位。（一）设立基层法制员 ,健全执法监督的组织保障。从执法监督的性质来看 ,完善执法监督机构是法制建设的主要内容 ,是一项基础性工作 ,基础工作应从基层抓起 ,在基层工商所设立法制员其意义也就不言而喻。特别是按照“小局大所”的思路 ,对工商所日常监管机制进行改革后 ,工商所承担的职责和任务越来越繁重 ,法制员的作用就更加突出。我们在加强市、县工商管理机关法制机构建设的同时 ,在各基层所设…     

夯实工作基础 推进科学巡查

科学巡查就是利用信息技术手段,在无线数据网络传输的基础上,整合注册登记、执法办案、食品检测、消保维权、市场监管、商标广告等工商业务和服务职能,开展网格化、信息化的综合巡查监管模式。我们嘉峪关市工商局在基层工商所建设中,以建立科学巡查体系作为强化监管和服务的有力抓手,为探索市场巡查工作的新模式做出了有益的尝试。     

漯河“三项改革”经验在河南工商系统推广

河南省漯河市工商局于１９９９年６月在所辖基层工商所推行了监管体制、执法机制、收费方式“三项改革”。经过一年多的运转,取得了明显成效。２００１年４月４日河南省工商局在漯河召开“三项改革”现场会,在全省工商系统推广漯河的经验。“三项改革”的内容改革监管体制,变监管执法以条为主为区域综合监管执法。打破分组包段（片）的工商所监管体制,在市（城）区和中心工商所设立“三室一站”,即：监督管理室、登记收费室、法制督查室和“１２３１５”消费者投诉站。监督管理室负责辖区内市场主体经营行为的日常监管和巡查;登记收费…     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

重在治本 建立长效管理机制

一、在落实市场监管者责任方面，不断创新监管方式，重点推行了“三项制度”。一是“经济户口制”。各工商所对辖区所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管双轨制，将其中经营行为纳入工商所的日常监管之中，促进了监管职能到位。二是“监管责任制”。在对工商所实行布局调整、相对集中力量的基础上，落实分片监管责任，有的还逐级签订监管责任书。定期不定期地对基层的监管执法情况进行暗访和督查，发现问题，及时整改。对严重不作为、乱作为的行为，进行责任追究。三是“市场巡查制”。工商干部每两人一组，佩带上岗证…     

开展巡查制,加强监管力度

工商体制垂直以后,为了尽快使工商行政管理职能到位,维护好地区经济秩序,东城工商分局将巡查工作列入了局督查事项,并先后制定了《巡查工作方案》及《工商所巡查细则》,把巡查工作开展落实情况与各分队的工作目标相结合、与考核指标相结合、与所长责任制相结合,确保巡查工作实施。 在巡查工作试行中,东城分局实行五个结合。即与日常监督管理工作相结合、与专项整治相结合、与年检验照工作相结合、与树立工商形象,为群众、为社会服务相结合、     

陕西岐山:实行重点企业巡查监管制度

近日,陕西省岐山县工商局为进一步深化基层工商所日常监管机制改革,大力强化对重点企业的巡查监管,防止和杜绝不安全隐患的发生,向各基层工商所制定印发了《岐山县工商局重点企业巡查监管制度》。该《制度》明确的巡查监管重点是涉及人民群众生命财产安全的烟花爆竹、液化气、压力容器、成品油、有毒、有害化学品、民用爆破器材、歌舞娱乐、电子游艺、录像放映、桑拿按摩等企业和个体工商户、明确巡查职责,落实责任追究制度,突出五个重点：①检查各种证照是否齐全、有效;②检查企业的经营行为是否与其经营场所、资金相适应;③检查各…     

推进责任区管理 确保监管职能到位

地处浙北山区的浙江省湖州市安吉县工商局于1999年开始,按照“小局大所”的构想对局机关和工商所进行改革,精减和改革局机关职能科室及其设置,充实一线执法力量,逐步将原有的8个工商所合并为4个。并于2000年统一工商所内设机构,建立起以注册登记为基础、工商巡查为重点、经检执法为保障的责任区监管模式,深化“经济户口”管理,强化对市场主体综合、动态、全方位的监管,取得了较好的成效。一、主要做法(一)划分责任区域,明确工作职责。所谓责任区管理,是指基层工商机关将管辖区域划分成若干个责任区,并确定专职管理干部对市场主体进行日常监…     

现阶段市场巡查存在的问题与对策

一、当前市场巡查工作中存在的主要问题根据调查和基层反馈的信息分析，问题归纳起来主要表现在四个方面：一是组织机构不健全，巡查人员不到位。在机构改革工作中，县级工商部门尽管都能按照机构改革方案的规定在工商所设置巡查办案室，但有些没有按照新职能的要求，确定人员任务，开展巡查工作时随意抽人、临时组建，致使巡查办案机构如同虚设，不能正常发挥市场巡查的职能作用。二是巡查制度不完善，监督机制不健全。不少基层工商所建立的巡查制度存在着内容不全面、目标不明确、规定不具体、约束力不强等问题，加之督察机构、机制不健全…     

加强工商所基础工作的可行选择

加强工商所基础工作是一项系统工作,其内容大致包括:一、理顺管理关系,按照“属地管辖”的原则,把监管各类市场主体及其交易行为的职责和任务按辖区落实到工商所,即工商所对辖区内的各类市场主体,不管是在哪一级登记的,都有监管的责任和权力;二、按照“三分离”（即初审登记、日常监管、综合服务三分离）的原则,建立分工合理、职责明确、人事合一的组织管理机构;三、采用以“片区巡查”为主的监管模式,定坐标管理“经济户口”;四、按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的原则,引入竞争机制,推行行政执法责任制和巡查不作为追究制。在…