排污权交易法律机制构建与完善的思考

排污权交易，是指对二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）等主要污染物和一二氧化碳（CO2）等温室气体的排放量所进行的交易，即征一定范围内满足环境质量要求的条件下，授予排污单位以一定数量合法的污染物排污权，允许对排污权视同商品进行买卖，调剂余缺，实现污染物排放总量控制。     

电力工业实施SO2排污权交易的必要性和障碍分析

排污权交易是一种以市场手段实现环境资源优化配置的管理手段。与排污收费制度相比,在我国电力工业实施排污权交易,能够以较低的成本实现污染物排放总量控制目标,可以缓解电力发展和环境保护的矛盾。因此,十分有必要在电力工业实施排污权交易。但是目前我国的污染物排放总量控制政策还有待完善,排污权交易管理系统也没有建立,属地管理的原则也不利于排污权跨省交易。针对这些障碍,提出了相应的政策建议。     

政策法规

国务院印发推进排污权有偿使用和交易试点工作指导意见 国务院办公厅8月6日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号,以下简称《意见》）,部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用,促进主要污染物排放总量持续有效减少．提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

电力“减排”的目标与误区

落实减排任务的关键,是能否运行好脱硫设备对于二氧化硫的控制不应是全国电厂"一刀切"排污权交易目前难以从制度上推进     

地方动态

亚洲银行出资在太原试行“二氧化硫排污交易制”亚洲银行出资七十万美元的一项环保试点工程——“二氧化硫排污交易制”从九月开始在太原市试行。二氧化硫排污交易制”是指在国家环保标准限制下，污染物排放总量控制在一定额度，如果企业通过治理污染，二氧化硫排放量比规定额度减少，减少的部分可以进入市场交易，换取经济收益。别的超额排放的污染企业可以购买这部分二氧化硫的排放权。为此，企业支付的交易费及罚款要远远高于企业交纳的排污费，通过这种交易，企业排污将在市场机制下进行，最终提高企业的环保能力。上海将投巨资重点发展…     

排污权有偿转让引起的思考

排污权交易自引入中国以来,经历了十几年的探索,开始步入有偿转让的道路.浙江嘉兴的排污权交易中心于2007年底正式挂牌后,江浙地区在污染物排放控制和环境保护上做出了大胆的尝试.随着江苏太湖区域的排污权有偿使用和交易制度在2008年1月1日的试行,我国的排污权有偿使用和转让制度开辟了新的一页.     

电力“减排”的目标与误区——专访中电联副秘书长兼行业发展与资源环境部主任 王志轩

●电力行业COD的减排需要科学分析,一般而言,电厂排放的COD不是造成水质污染的主要污染源,也不是水污染控制的重点。●落实减排任务的关键,是能否运行好脱硫设备●对于二氧化硫的控制不应是全国电厂"一刀切"●排污权交易目前难以从制度上推进●我国排污收费规定零起点收费和收费要用于治理的制度设计不合理,应当改革为排污超标才收费或加大处罚,而不超标的应当不收费,或者象征收费●法规要对不同的环境功能区、不同时间段建设的机组、不同的排放方式采用不同的环保要求。     

论点集纳

美国环境专家提倡“排污权交易”近日,美国环境保护协会首席经学家杜丹德在国内举办的一个经济展与环保论坛上说,中国目前面临电行业增长如何与环境保护协调的挑战他认为,中国以建设脱硫设施为主的气治理方式成本巨大,导致企业缺乏主动性,而排污权交易则可以使企业的环保行为得到经济激励。所谓"排污权交易"是指在进行总量控制的条件下,建立排污企业合法的污染物排放权,允许企业拥有其产权并在市场上交换治理后的富余指标。杜丹德认为,采取这样的做法会鼓励企业尽量减少污染———或卖出富裕指标换取利润,或减少购买指标的费用,在总体上可以…     

积极建立石化企业排污权交易制度

<正>石油化工行业生产存在很大的环境风险和环保压力。石化企业大多地处生态脆弱、环境敏感、人口密集、经济发达地区,面临巨大的环保压力。目前企业对污染物的排放控制主要遵循属地环保部门的管理,受当地环保部门的指标限制。石化企业要提高环保管理水平,实现对整个公司污染物排放总量的有效控制,应该积极引入、建立和实施排污权交易制度。     

我国SO2排污权交易中存在的问题及对策研究

我国是一个燃煤大国，由于煤炭燃烧所产生的SO2污染相当严重。据测算，每年因排放SO2所形成的酸雨而导致的经济损失就高达1100亿元。为此，我国一直将防治SO2污染作为环境保护工作的一项重要内容。国外治理空气污染物的经验证明，实施排污权交易是削减SO2排放的有效手段。我国于2002年开始在部分省市开展SO2排污权交易试点工作，取得了一定的成绩，但仍然存在着很多问题。本文试图通过分析美国的排污权交易制度，借鉴美国的成功经验，为我国SO2排污权交易试点工作中存在的问题寻找解决途径。