“综合”监督:专员办践行“大监督”理念的有效尝试

2007年4月20日,财政部驻湖北专员办组织湖北省财政厅、人行武汉分行、湖北省国税局、湖北省地税局、武汉海关、武汉市财政局、武汉市国税局、武汉市地税局等单位召开了2007年一季度湖北省中央财政收入监管工作联席会议。2006年第四季度,财政部驻江西专员办对江西省遂川县开展了县域中央财政收支综合监督。近几年,财政部驻四川专员办与四川省财政厅联合打造会计监督高效机制……近年来,财政部驻各地专员办积极树立并践行“大监督”观念:或通过召开联席会议建立监管协调机制,或联合其他部门开展监督检查,或开展区域联动检查,或开展“一站式”、“立体式”、“全方位”检查与调查,或联合下发监管文件。所有这些,都是全方位的综合性监督,本刊将这些统一称之为“综合”监督,即由多个部门联合开展全方位的综合性监督检查,但不同于“运动式”、“集中式”的“大检查”,而是作为一种制度性安排,贯穿于财政管理全过程。可以说,这是专员办践行“大监督”理念的有效尝试。     

试论倾斜型征纳模式的矫正

几年来,我们试图用税收检查的“闸门”堵住偷漏税的“暗流”。然而,在全国性的税收大检查进行了四个年头的今天,却“曝”出了两个惊人的数字:全国50％左右的企业,80％左右的个体工商业户,存在着偷漏税问题。事实表明,面对偷漏税的“暗流”仅靠检查这道“闸门”是不够的,传统的重征轻纳、重检查轻申报的倾斜型征纳模式必须加以彻底矫正。     

"大监督"机制下风险管理与防范问题探讨

建立健全“大监督”风险防范机制，是人民银行健全和完善内控制度建设，强化内部管理，防范和化解各类风险，实现自身稳健运行的重要举措。为促进“大监督”机制的有效运行，有必要就“大监督”机制下的内部风险管理、监督检查效率、风险防范等问题进行探索，以便更好地整合内部资源、共享监督检查信息、提高内部监督检查效率，促进人民银行各部门更好地履行职责、防控各类风险。     

国际惯例--操作风险亦须防内贼

“工商银行已抽调近六千三百人对基层负责人和重要岗位人员进行全面检查，农业银行开展全行风险专项大检查出动八万人次，中国银行开展‘拉网式’大检查，建设银行严肃查处已发案件并重点抓好全面整治工作……”不少新闻媒体报道了“中国对国有商业银行进行大规模案件专项治理”的消息。     

各具特色的“综合”监督检查方式

财政监督工作是一项系统工程。这就需要专职财政监督机构在切实履行监督职责、开展专项监督检查的同时,一方面要加强与其它经济监督主体之间以及财政内部各部门之间的协调配合,共同治理财政违规违纪行为;另一方面要在财政监督检查中扩大覆盖面,由原来的“点性监督”、“线性监督”向全方位、“立体式”的“综合”监督转变。在实际工作中,一些专员办已经树立和践行“大监督”理念,积极探索开展“综合”监督检查。     

凭证式国库券的会计操作检查难在哪？

农总行组织的风险操作大检查已经结束了，全行组织了八万干部员工对信贷、会计、国际业务等进行了“拉网式”大检查。及时发现了风险隐患，有效防范了案件的发生，弥补了经营管理中的漏洞。然而，操作大检查内容虽然比较全面，但笔者发现这次在会计操作方面，未将凭证式国库券的会计操作列入其中。是没有风险？否!是检查难？是!难在哪？     

《漫画财政监督》探索篇之一 ：财政监督机构稳步发展

1、健全的机构、合理的编制是财政监督事业发展的保障。目前,我国财政监督机构建设取得了长足的进步,已从当初设置“大检查”机构过渡到了财政监督专职机构,逐步形成了“纵向到底,横向到边”的监督体系。     

强化内控管理确保业务稳步发展

2005年乐都支行在青海省分行“依法合规大检查”活动中被评为“优胜集体”,在省分行内控综合评价中评价指标名列全省前茅,取得了较好的成绩。具体做法:     

思想領先 开展好“五好”、“六好”运动

我行的“五好”、“六好”运动,是在贯彻全国財贸政治工作会议精神和检查总结去年开展比学赶帮运动情况的基础上开展起来的。在运动中坚持了毛泽东思想挂帅,大抓思想政治工作,充分发动了群众,开展了“一帮一、一对红”的活动,每个单位和个人做到了“五有、四落实”。五有是:有计划、有措施、有评比、有检查、有总结。四落实是:比的对手落实、学的榜样落实、赶的目标落实、帮的措施落实。因而运动开展的比较健康,几个月来,全行干     

忠爱监督十六载 无怨无悔监督情——记辽宁省财政监督检查局局长范永恒

提起辽宁省财政监督检查局局长范永恒，财政监督工作者都熟悉。从“大检办”到“监督局”，他在财政监督战线走过了16个春秋，也可以说了干了十几年的“监督局长”。这些年来，他带领辽宁财政监督系统，努力实践为人民服务的宗旨，紧紧围绕经济工作和财政工作中心，积极开展各项监督检查工作，为整顿财经秩序做出了积极的贡献：     

忠爱监督十六载 无怨无悔监督情——记辽宁省财政监督检查局局长范永恒

提起辽宁省财政监督检查局局长范永恒,财政监督工作者都熟悉。从“大检办”到“监督局”,他在财政监督战线走过了16个春秋,也可以说了干了十几年的“监督局长”。这些年来,他带领辽宁财政监督系统,努力实践为人民服务的宗旨,紧紧围绕经济工作和财政工作中心,积极开展各项监督检查工作,为整顿财经秩序做出了积极的贡献:十几年来,他带领辽宁财政监督系统共计查处违规违纪资金上百亿元,为辽宁省财政监督检查工作在全国赢得了位次和荣誉。而他本人,不仅赢得了“优秀共产党员”等荣誉,更赢得了在全国财政监督系统的威望。     

图片新闻

9月15日，“国家外汇管理局外汇管理知识技能大比拼”在杭州举行。国家外汇管理局副局长邓先宏出席了此次活动。此次竞赛是2011年商务部、发改委等16个部门推出的“诚信兴商宣传月”期间，由外汇局组织的一次重要活动，目的在于提升外汇检查系统对外汇管理政策的掌握和运用水平，提高打击热钱的工作效率和能力，更好地维护国家经济金融安全，是一次交流和展示外汇检查部门知识技能的大比武。     

论企业税收核算在现代财务管理中的地位

１９９８年,我国果断地停止了长达１３年之久的一年一度的“财务、税收、物价”大检查,变“大运动”式的突击检查为经常性的财税监督管理,同时,加大了落实税收政策的检查力度。国家逐步把与企业之间的关系,由先前单纯的行政管理关系转化为税收征纳关系和财税监管关系。这一转变,势必会对企业的财务管理提出新的挑战。人们不禁要问：取消“三查”后,企业财务管理的重点应放在何处？怎样在遵守财会制度情况下,通过税收核算来全面履行企业的纳税义务？怎样运用合法的税收核算手段来达到降低产品、劳务成本的目的？……诸如此类的疑问,…     

“平价”应从清除大处方、大检查、大红包开始

光明网2006年1月14日刊登了慕毅飞的文章《“平价”应从清除大处方、大检查、大红包开始》认为，“平价医院”浮出台面，医改有了明确的方向，但明确方向与付诸实施，还是两回事。作为从无到有的第一步，由政府掏钱，先把“平价医院”建起来，先把公立医院10％的床位降至“平价”，值得击掌欢呼。     

树立大监督格局 加强行政执行力——北京市崇文区全面强化财政监督检查力度

树立“大监督”格局是当前开展财政监督工作的一种方式创新,对于加强行政执行力、提高财政监督能力和水平具有重要意义。近年来,北京市崇文区财政局认真贯彻落实北京市财政监督会议精神,按照北京市财政局有关财政监督检查的工作要求,并结合该区加强行政执行力的工作部署,建立了全方位的大监督格局,积极广泛地开展财政监督检查工作。     

江苏如皋建立“大财政、大监督”网络

江苏省如皋市全面落实关于财政监督要建立“大财政、大监督”格局的要求，提高财政监督工作的广度、深度和依法行政的能力，增强财政监督检查工作的计划性、规范性、有序性，建立一个多层次、立体式的财政监督网络。如皋市财政局结合自身的实际情况，对2006年的财政监督工作进行了调整，下发了《关于确定2006年财政监督检查计划的通知》，并要求各科（室）原则上不再安排检查项目。     

四大创新，构建财政“大监督”格局——新疆乌鲁木齐市财政监督工作纪实

近年来,新疆乌鲁木齐市财政局监督检查局紧紧围绕财政中心工作,不断拓展监督领域,提升监督层次,积极探索强化财政监督的新思路、新机制和新方法,努力构建财政“大监督”机制,取得了实效。     

论审计与会计的关系

随着各专业银行业务的发展,审计监督的作用日益受到重视。但是目前在具体工作中存在着这样的现象:有的人把审计称为“查帐”或“会计检查”,因而把审计与财务大检查等同起来,甚至认有财务大检查工作就是审计部门的事,有的同志认为内部审计的业务与财务工作大体相同,甚至互相重复,因此应集中力量加强会计监督。这些片面观点都是模糊了审计与会计的相互关系和区别所致。因此澄清审计与会计的关系,对更好地发挥审计的职能作用,提高审计人员的积极性以及保证审计部门正确行使职权,都是十分必要的。     

要刹住浪费的歪风

目前,金融战线上的铺张浪费现象,在某些单位还很严重。这里,仅就本人见到的,举出几例: 招待费用有增无减。有的基层行,对待上级机关的来人,殷勤招待,大手大脚。尤其对来单位检查工作的人,更是“热情”得很。不仅生活标准高、收费低;而且影戏天天看,烟茶时时有。检查开始有小宴,检查终了有大宴,临走时“代购”土特产,或免费,或少收     

加强货币金银部门廉政风险防控的几点建议

中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》明确指出防控廉政风险就是强化对权利运行的制约和监督,要求各级部门针对不同地区、不同行业的特点,合理确定工作目标、任务、方法、步骤,切实防控廉政风险。2008年以来,我们人民银行系统高度重视廉政风险防控工作,相继开展了“制度落实年”、“廉政文化建设”、“内控制度大检查”、清理制度漏洞、岗位风险管理等一系列活动,