筹集资金来源 实现公共服务均等化目标

党的十七大报告对深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系作出了重要部署，提出要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。”建设服务型政府，要逐步形成惠及全体公民的基本公共服务体系。     

加大财政支持力度 推进地区间基本公共服务均等化

一、我国地区间基本公共服务的现状从我国目前的经济社会发展实际情况看,基本公共服务不均等主要体现在城乡间、地区间,目标群体间及个人间。其中城乡和地区基本公共服务不均等是当前的主要矛盾。就地区间基本公共服务供给而言,地区基本公共服务应该与行政管     

财政转移支付对社会性基本公共服务均等化效应的实证检验

财政转移支付是实现基本公共服务均等化的重要途径之一,以江西省为分析样本,利用变异系数法分析了江西省11个设区市基本公共服务现状的基础上,采用面板数据模型与江西省70个县2011~2015年的统计数据,具体分析各项转移支付具体对基本公共服务的影响,实证结果表明转移支付与基本公共服务间呈现正相关关系,税收返还对于基本公共服务的供给产生负效用。但在基本公共服务的供给结构中,财力性转移支付对教育、医疗与社会保障都有积极的正效应;专项转移支付对教育、医疗卫生、社会保障这三类也有着积极的正效应,但与财力性转移支付相比,其效果具有显著差异性;一般预算收入对基本公共服务均等化有着非常显著的促进作用,尤其是对社会保障,一般预算收入增加1%可以使得社会保障供给提高1.0631%。     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

完善财政制度推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排,十六届六中全会以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,     

以推进城乡基本公共服务均等化为突破扩大内需

2009年是扩增长、保内需的关键一年。在4万亿投资计划中,很重要的部分就是推进基本公共服务体系建设。今年的中央一号文件也鲜明提出扩大国内需求,最大潜力在农村;保障和改善民生,重点难点在农民、扩大内需、实施积极财     

财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节

一、引言自上世纪80年代末90年代初开始,中国经济体制开始由计划向市场逐步转变。在体制转轨的进程中,伴随着经济的持续高速发展,收入差距不断扩大成为一个毋庸置疑的事实,其中,城乡收入差距不断扩大则是我国收入不平等的最主要因素(王洪亮、徐翔,2006)。据中国社科院预测,2011年我国城乡收入差距比约为3.26:1,比2010年上升0.03。事实上,公共服务对于增加居民收入、改善居民福利有着     

公共服务均等化、财政分权与地方政府行为

一、问题的提出中国的公共服务非均等化已是不争的事实,对于公共服务非均等化形成的原因和改善的途径,国内外学者的观点主要集中在财政体制和政府间财政关系上。很多文献据此提出实现公共服务均等化的路径选择,总结起来不外乎以下几点:(1)完善     

促进城乡基本公共服务均等化的财政对策

一、引言我国在建国后实行优先发展重工业的非均衡经济发展模式,形成了城乡分割的二元经济结构。与此相适应,自20世纪50年代以来,基本公共服务的供给也呈现出明显的二元特征:城市中的基本公共服务主要由政府提供,由国家财政作保障;而在     

我国区际民生类公共服务投入力度比较及均等化对策研究

公共服务均等化是公共财政的重要目标,是实现社会公平的基本尺度之一。实证研究证实近年来我国区际公共服务差异程度有所减小,表明财政投入对实现基本公共服务均等化发挥了重要作用,但仍需在制度建设等方面做出更大的努力。     

财政完善流动人口基本公共服务均等化的思考

目前,流动人口的管理和服务尚未纳入城乡管理体系,他们在社会保障、基础教育、公共医疗等基本公共服务方面与城市人口的差距正逐步拉大。据统计,在已就业的流动人口中,参加工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险和缴纳住房公积金的比例分别为31.7%、55.7%、23.8%、12.1%和4.6%。     

基于财政分权理论对我国公共服务均等化理论研究

我国基本公共服务缺失严重的现状,表明当前地方政府的公共服务财政机制效果并不理想。从主观层次来讲,公共服务的提供属于市场失灵范围,需要政府来弥补,此时政府就成为公共服务供给的主体。如果要地方政府承担提供公共服务,则必须保证政府有意愿承担责任设计机制。这包含着两     

县级实施财政转移支付制度的实践与思考

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分，转移支付制度在缓解地方及地区之间的财力不平衡问题、实现基本公共服务均等化和构建社会主义和谐社会中的作用也越来越明显。因此，如何规范完善转移支付制度，是个值得认真思考和研究的重要课题，其对完善公共财政体系、更好地发挥公共财政职能、促进构建和谐社会和全面小康目标的实现具有非常现实的意义。本文结合如东县实施财政转移支付制度的成功实践，就规范完善转移支付制度作些理性的思考。     

广东省建立横向财政转移支付机制推进基本公共服务均等化

为逐步推进全省基本公共服务均等化,促进区域协调发展,最近,广东省人民政府向全省转发省财政厅的《关于建立推进基本公共服务均等化横向财政转移支付机制的指导意见》。《指导意见》提出四项具体措施：（1）确定对口帮扶关系。广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山和江门7市为财力转出方．负责实施横向财政转移支付：其他14个地级市为财力转入方,承接横向财力转移。     

试论基本公共服务均等化的理论依据及其在我国的实现途径

基本公共服务均等化是公共财政的重要内容,它要求公共财政要不分区域、不分城乡为每个社会成员提供一视同仁的公共服务。在当前构建社会主义和谐社会要求的指引下,基本公共服务均等化被     

基本公共服务均等化下的我国义务教育转移支付模型

一、问题的提出义务教育作为重要的基本公共服务内容,实现其均等化早在联合国《人权宣言》第26条就明确规定人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。而教育经济学的研究结果表     

增强基层财政公共服务能力途径选择

分税制改革以来,中央为了增强国家财政宏观调控的需要,财力逐步向上集中,而与此同时,随着公共财政职能的扩大,公共财政不断加大向农村覆盖,基层政府财     

完善转移支付制度推进基本公共服务均等化

转移支付制度是政府间财政关系的重要组成部分，是调节收入分配的重要手段。1995年，随着中央财政收入占全国财政收入比重的提高，中央财政宏观调控能力的增强，我们在立足我国国情的基础上，借鉴成熟市场经济国家经验，引入标准财政收支概念，出台了过渡期转移支付办法，改变了一对一谈判，讨价还价的理财方式，树立了规范，公正，透明的理财观念，增强了财力薄弱地区基层财政的保障能力。     

山西财政全力支持城乡社会保障体系构建

近年来,围绕民生问题,政府实施了许多重大举措。党的十六届六中全会正式提出了建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务,党的十七大进一步明确指出"社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系"。山西财政以保障民生福祉为宗旨,以支持和谐山西建设为目标,调整支出结构、加大投入力度、提高保障标准,有力地促进了覆盖城乡的社会保障体系的建设。     

实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

目前．西部地区公共卫生和基本医疗状况与全国平均水平差距较大,公共卫生主要指标明显低于全国平均水平。县级综合医院拥有的专业技术设备的原值只相当于全国平均水平的60％。且乡镇卫生院运行艰难。村级卫生室又以私人所有为主。财政资金几乎无法触及,导致广大农村医疗条件很差、医疗设备不足、卫生技术人才缺乏。特别是医疗卫生事业体制的市场化改革,削弱了基础公共医疗的保障力度。加深了区域问、城乡问的卫生服务不平等的程度。