农网改造及农电体制改革结束后农电管理面临的问题与对策

自1998年以来,经过近3年多的紧张施工,农村电网的建设与改造及农电体制改革工作即将完成。无需置疑,农村电网建设与改造及农电体制改革决策的实施,为实现城乡电网同价、减轻农民负担,促进城乡经济的发展创造了条件。但是,随着农村电网建设与改造及农电体制改革工作的完成,一些问题也逐步显露出来。以下就农村电网的建设与改造及农电体制改革工作实施完成后带来的新问题及解决这些问题的对策作一个简要的述说。     

农电体制改革趋势

1998年以来,农电企业经过“两改一同价”工程,通过代管、上划、公司化改组,实现了农村用电管理“三公开、四到户、五统一”,农电“三乱”问题得到有效控制,电价普遍下降,农民得到了实惠,电网结构布局得到了改善,代管工作取得了一定的成绩。但随着农电体制改革的深入,农电工作不适应市场经济发展的体制性障碍、深层次的问题逐步凸现。主要表现在:一是农电体制改革步履艰难、进展缓慢;二是清产核资、不良资产剥离、法人财产权的确立等重大问题缺乏政策支撑;三是管理模式陈旧,创新意识差;四是经营方式粗放、经济效益低下;五是安全生产管理手段…     

势在必行的农电体制改革

农电企业面临的严峻形势电力部的撤销,标志着电力企业改革迈出了坚实的一步。《电力法》规定,电力企业是独立享有民事权力和承担民事义务,自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的经济实体。这一规定,不仅充分体现了电力企业的性质,而且是转换机制和建立现代企业制...     

农电体制改革的必由之路

自1998年两改一同价开始,农电体制改革已经走过了十年历程,改革取得了较大成效,农村电网逐步完善,农村电价大幅度降低,农民负担切实减轻,促进了农村社会经济的发展。在肯定成绩的同时,也必须看到农     

农电体制改革的新突破

河北省电力公司１９９８年开始进行农电体制改革试点,到５月份,已有八个县电力局进行了现代企业制度改造,组建了县供电有限责任公司,５个地市组建了电力集团,农电体制改革实现了重点突破、整体推进。我们所确定的农电体制改革的基本原则是：１坚持“县为实体”的原...     

河南省农电管理体制改革模式

农电存在的主要问题1．县级电力企业领导班子职数较多，素质较低，不稳定，严重影响农电事业发展。2用电水平比较低。1996年河南省县及县以下用电量266亿千瓦时，在全国30个省（市、区）中居第8位；人均年用电量3ic千瓦时，居第15位；其中农业人均用电量164千瓦时，居第18位；生活用电人均35．7千瓦时，居第力使村通电率为99．6％，居第14位。而邻省河北、山东、安徽均已达100％；农户通电率为叨．93％，居第24位。3．人员严重超编，“以电养电”变成了以电养人，影响了农电持续发展。4．农村用电的“三乱一高”现象还没有完全好转，治理的…     

积极推进北京农电体制改革

北京市乡 (镇 )电管站改革在进行了较长时间的充分准备之后，已经启动了。这项改革，对于推动首都城乡电力一体化管理，减轻农民负担，使北京农电更好地为农业、为农民、为农村经济服务 ,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　一、北京市乡 (镇 )电管站改革的准备工作 　　北京市远、近郊区 (县 )于 1985年前后成立了乡 (镇 )电管站 266个，编制 1316人。目前，北京乡 (镇 )电管站管理着 4086个行政村的近 2.8万公里低压线路， 2078座配电室， 144万个农户电度表以及约 1.17万名农村电工。 　　北京市乡 (镇 )电管站改革与外省市相比，…     

转变观念推进农电管理体制改革

“两改一同价”是农电工作面临的一场前所未有的历史性变革,这场变革给农电企业带来了机遇和挑战。面对新形势,农电工作者必须转变观念,解决好两改中的热点、难点问题,再创农电新天地。一、农电管理体制改革,决定了供电企业必须转变观念农电体制改革前,县供电企业对乡镇电管站及其所属电力设施的管理是作为政府的电力行政管理者,行使行业管理,可以发号施令、检查督促、奖励处罚。农电体制改革后,乡镇电管站是县供电企业的一个分支机构,乡、村电力设施属供电企业所有。由于县、乡、镇供电系统一体化,电力安全规程的执行,农电安全保障,必须靠…     

农电企业的特殊性与农电体制改革和发展政策

农村电网是农村经济、农民生活的重要基础设施,对农村的发展起着重要的支撑和保障作用,它具有公益性和自然垄断性特征。根据公共产品供给理论,由于农电企业提供的产品具有准公共性,我们把农电企业定义为公共企业。这意味着它们具有公共责任和义务,在某种程度上它们是永续性的企业。     

关于深化农电体制改革的建议

总结了我国农电体制改革在构建农村供电所或营业所、促进农业经济发展等方面的成效,分析了县级供电企业存在的政企未完全分开、股份制改革困难较多、产权关系复杂等问题,提出在深化农电体制改革的过程中,应优先考虑上划方式结束对县级供电企业的代管,明晰农电资产所有权,对农电工管理采用农电业务外包方式,建立有效的农电投融资机制及合理的农村电价形成机制。     

对当前农电体制改革的思考

一、农电体制改革的思路总的思路是要对农电网络实行统一规划、统一调度和统一管理,并逐步取消层层趸售,加强代管工作,规范代管行为,减少中间环节,加大统一管理力度。农电管理体制要因地制宜,实事求是地制定省、地、县农电体制改革方案,对于直供直管县要加强县为实...     

农电管理体制改革的若干思考

作者阐述了推进“两改一同价”工作,提高城乡居民生活用电水平以及县级供企业必须突破的五个方面的工作。     

农电体制改革的两个观点

关于农电体制的改革,笔者有两点没有弄明白:一是农电产权的厘清是不是农电体制改革的首要问题?二是现阶段制约中国农电体制改革的先决条件究竟是什么?     

农电职工队伍建设问题与对策

目前,在农村供电所安全生产、营销服务、运行维护等工作中,随着用电采集信息、农电综合管理、配电PMS、GIS生产等系统的广泛应用,以及城乡一体化改革的不断深入,农电职工队伍在企业发展中的作用越来越重要。同时,农村电网建设改造、家电下乡、集中居住区建设、土地流转、高效农业和新农村建设发展等对电力需求也越来越大,农村电力客户的用电需求随着生活水平的提高也随之增加。     

现状·原因·对策──资金紧张问题之我见

现状·原因·对策──资金紧张问题之我见陈国祥资金紧张、机制转换慢、历史债务负担重是目前困扰企业的三大主要问题，而资金紧张乃是第一位的问题。本文拟结合我厂的实际情况，分析国有企业资金紧张的现状和内、外部原因，以及应采取的相应对策。现状一、企业的资金运行...     

代管模式反思与农电体制改革

“要在明晰县级供电企业产权关系的基础上，改变企业代管状态，规范县级供电企业改制、改组工作，培育独立的购售电主体”。——国务院《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》。