转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政作为国家财政的重要组成部分,其职能转变对推动整个国家财政职能转变意义重大。因此,对地方财政职能转变的背景因素以及如何转变进行分析,无疑具有较强的理论意义和实践价值。况且,地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件。在地方财政职能转变基础上,如何构建地方公共财政体制框架,本文也提出了一些基本设想。 　　一、转变地方财政职能的背景因素分析 　　(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾 　　改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行…     

公共财政视角下的民生问题

本文主要结合公共财政话题讨论当前的民生问题,从关系人们的教育、卫生、社会保障的角度论证现实的中国并不存在真正的“公共财政”,离我们所提倡的“财政均等化”目标更是还有很长的路要走,并从财政之外的角度分析公共财政改革的路径问题。     

更好发挥公共财政职能推进城乡经济协调发展

按照罗斯托的经济增长阶段理论，中国已经处于“向成熟推进”的经济发展阶段。在这一阶段，政府应该实行以工促农、以城带乡的发展政策，促进城乡社会经济的全面发展，才可能顺利过渡到“群体性高额消费”阶段。因此，当前政府需要借鉴国外工业化过程中发展农村经济的成功经验，高度关注城乡之间的发展差距问题，采取有利于缩小城乡经济发展差距，促进城乡经济协调发展的公共财政政策。     

对我市建立公共财政的几点研究

我市财政改革与发展一直走在全省前列。在经济快速发展的基础上,财政工作成效显著。一方面,财政收入规模不断壮大,自2004年以来,我市财政收入已连续5年居全省首位。另一方面,积极推进财政改革,科学理财水平不断提高。综合起来看有七个方面的可喜变化：财政改革不断深化;体制机制创新有新的突破;     

我国公共财政建设的现状分析及对策建议

当前,我国公共财政建设的现实状况:一是对民生领域的资金投放增幅很大但占比仍低;二是财政分配制度采取了一些改革举措,但仍然存在分配不公平的问题;三是财政信息公开透明的进程很快,但效果不是很理想。为此,推进我国公共财政建设的对策建议:继续加大对民生领域资金投放的力度;通过税收和公共支出双向发力,完善财政分配制度;多管齐下进一步提高"三公"经费公开透明的效果。     

关于进一步完善地方公共财政体制的思考

财政作为国家进行资源配置的工具，是社会经济发展和人民生活水平提高的必要条件，特别是在市场经济条件下，财政将有力地弥补市场机制的缺陷，在调整经济布局、推进结构调整、优化资源配置、规范分配关系、维护社会稳定、促进经济发展和社会进步等方面发挥积极作用。深化地方财政体制改革，进一步完善地方公共财政体制，对于强化政府公共服务职能，从体制机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道，推进科学发展示范区建设，具有重要意义。从我市的实际看，深化地方财政体制改革，进一步完善地方公共财政体制，需要认真分析面临的问题，有针对性地采取措施。[第一段]     

健全公共财政职能 让农民共享发展成果

“十五”期间,我区经济持续增长, 2005年与2000年比较,生产总值从154亿元增加到339亿元,财政一般预算收入从14亿元增加到60亿元,为统筹城乡发展、建设社会主义新农村提供了坚实基础。近年来,我区坚持以科学发展观为指导,健全公共财政职能,不断加大公共财政对“三农”的投入力度,形成了城乡互促、共同繁荣的发展新格局。     

发挥财政支持经济建设的职能

在建设公共财政的新形势下，如何做大财政“蛋糕”，充分发挥财政支持经济建设的职能，是地方财政面临的一道新课题。我省在进入新世纪以来，抓住国家实施西部大开发战略的机遇，积极运用财政手段支持区域经济发展，促使经济社会发展步伐明显加快。实践证明，作为政府调控经济的重要手段，财政支持经济发展不仅责无旁贷，而且大有可为。     

公共财政首先需要公开化

本月初，财政部部长金人庆在“关于财政政策的几个问题”的报告中强调，按照科学发展观和公共财政的要求，财政部将调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，着力加强农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育科技等经济社会事业发展的薄弱环节。此讲话反映了我国实行公共财政的政策取向更加明确。     

惠风和畅民心暖——和政县科学理财惠及民生工作侧记

省委、省政府《关于加快临夏回族自治州经济社会跨越式发展若干意见》，对和政县这片发展的热土无疑是难得机遇。和政县财政局作为全县人民的理财人，清醒认识到抢抓机遇、科学管理、保障有力、惠及民生是今后很长一段时间财政工作的重中之重。面对新机遇下新的财政工作，张得云局长说，加强财税部门的协调配合，不断提高征管水平，壮大财政实力，全面落实财政目标责任制，实现有效聚财；科学规划，积极争取。财力尽量向民生项目倾斜，做到有效理财；强化管理，完善监督机制，实现科学管财。     

论科学发展观视阈下的西部地方政府财政职能转型与定位

一个高效的地方政府,对于当地的经济社会的发展起着至关重要的作用.追溯历史,政府职能经历了从统治行政到管理行政、再到服务行政的演变过程.在中国在建设有社会主义特色的市场经济道路上,社会性与服务性职能日益成为地方政府的主导职能.而科学发展观的提出,更是为地方政府的职能定位提供了一个科学的方向.鉴于此,地方政府应从科学发展观上树立服务意识、公共利益意识并以此来重新审视和界定政府的三大财政职能.     

淡化GDP、重民生、调结构是政府执政观念的转型

在全面推进科学发展观和金融危机后世界经济格局面临深度调整的背景下,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称“十二五”规划建议）,为未来五年中国经济社会发展总体规划指明了战略方向。预示着一场由淡化GDP指标开始的民生突围以及结构性调整的政府转型已经拉开序幕,预示着我国改革开放历史上又一次重大战略转折。“十二五”规划建议从三个方面透露出了转型的理念、思路和举措：     

物业税与政府财政职能的转换

房地产税收目前偏向于以流转环节税种为主,但随着经济转型以及产权制度的变革,人民的财产结构产生变化,普遍偏好以房地产累积财富,这种情况下,有必要构建新一轮物业税制度,使物业税成为保有环节的税种。然而经济转型是一种体制的转型,而物业税的构建,也正是经济转型中需要创新的一项制度,本文从政府财政职能角度分析物业税对地方财政和政府行为的影响。     

关于如何落实民生财政的思考

一、主要作法 多年来，唐山市财政按照公共财政的要求，坚持民生优先原则，不断优化支出结构，加大民生投入，在落实和改善民生方面做了一定工作。     

税收 发展 民生

2008年是宁波计划单列20周年。20年来全市经济社会发展保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势,改革发展取得了辉煌成就。税收,作为财政收入的主要来源,在促进发展、改善民生、构建和谐社会进程中发挥着重要作用。     

慈溪：重调整促增长 重民生促和谐

2010年慈溪市将突出“重调整促增长、重民生促和谐”总体工作思路，围绕加快区域经济社会转型发展这一主线，以新型城市化为总抓手．以战略平台和重大产业区块为主载体，以城乡统筹综合配套改革和开放招商为主推力，在巩同中拓展、在创新中突破，努力保持经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”发展目标任务。重点抓好五方面工作。     

公共财政体制下我国实践绩效预算的思考

我国正处于社会转型的关键时期,原有的财政体制已暴露出许多缺陷和不足,与现实需求不相适应。本文深刻剖析公共财政体制下实践绩效预算的必要性,结合当前面临的问题提出了一些建议,期望提高财政资源的使用效率,更好地实现为民理财。     

浅析我国现阶段的财政职能

本文基于我国现阶段对财政职能的有关争论,分析了财政和财政本质并区分了财政职能的相关范畴。主要观点是：对财政和财政本质的理解不同会导致财政职能论述上的差异,但这种差异更大程度上还在于没有区分财政职能与财政作用、财政职能与政府职能、财政职能范围与政府职能范围、财政职能与财政部门职责;财政职能是财政本身固有的内在职能;资源配置、收入分配、稳定经济的三职能学说已经很好地概括了财政职能;我国现阶段转变财政职能并不是要增加新的职能,而是针对财政职能的错位和被肢解,进一步健全和完善财政职能。