乡财县管财政体制的探讨

乡镇财政所债务总额大,笔者调查了131个乡镇财政所,2006年底,债权债务相抵,债务（不含债权呆账）总额达到了19084万元,平均每个乡镇达到了146万元,最多的乡镇达到了2484万元。由于乡镇财政收入块头小．财政支出少,一些贫困乡镇出现了用借款来维持机关办公。面对财政收支上的矛盾,只有加强收支源头控管,才能有效地解决当前乡镇财政困难。     

“乡财县代管”改革应不断完善

2005年以来,江西省吉安县紧紧抓住财政＂省直管＂的契机.切实调整工作思路,在改革乡镇财政管理体制的同时,在全县全面推行＂乡财县代管＂改革,取得了扎实的成效。一、改革的主要内容在坚持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权＂三权＂不变的基础上,由县级财政部门直接管     

乡财县管不如乡财公开--浅议安徽省乡镇财政管理方式改革

为帮助乡镇财政尽快摆脱困境，安徽省政府决定从2004年起，在全省范围内全面实施乡镇财政管理方式改革，推行“乡财县管”。这一改革对于“保工资、保运转、保重点”无疑有着重要的现实意义。但从依法治国、依法理财和建立科学规范的公共财政管理体制的长远目标来看，笔者认为乡财县管不如乡财公开。     

南江县乡财县管的调查

随着农村税费改革试点工作的深入开展，农村税收政策、乡镇财政收入和县乡财力结构发生了很大变化。原有的县乡特别是贫困地区财政体制已不适应新的形势，乡镇行政运转困难已成为一个普遍现象。为摆脱财政困难局面，逐步建立公共财政制度，势在必行。对此，巴中市南江县在创新财政管理体制上进行了“乡财县管”的有益探索。     

“乡财县管”应慎重推行

安徽、黑龙江等省实行的“乡财县管”．其具体做法是：“乡镇财政的‘三权’不变”．即预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变；实行“预算共编、账户统设(清水河县是‘分设’)、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式。据称。这样做的成效主要有以下几点：一是强化了收入征管。从源头上制止了乱收费，增加了财政收入；     

实行乡财县管乡用的财政管理体制探索

从2004年起，黑龙江省免征农业税及附加，这既是农村政策的一项重大变革，也是财政税收体制的一项重大改革。农业税作为乡级财政收入的主要来源，农业税免征后，乡村收入结构将会发生结构性调整。如何加强对乡级财政的管理．充分发挥乡镇财政管理职能．将是县乡财政体制改革的一个现实课题。     

对常德市“乡财县管”改革的调查

湘江像一条玉带,紧紧地将长株潭系在一起.当国条院批准长株潭为"两型"社会配套改革试验区后,无限的商机已经涌现,国内外的资本寻找发展机会,都想一试身手.     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险．结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

乡财县管改革工作实践与对策建议

按照上级统一部署,山东省郯城县自2010年开始实施乡财县管改革,目前全县各乡镇财政工作实现了预算统编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管“六个统一”,在源头上规范了乡镇财政资金的管理,并在制度上保证财政资金使用实现程序化、透明化。     

黑龙江省推行“乡财乡用县监管”的做法

为适应我省全部免征农业税试点改革的需要,巩固农村税费改革已取得的成果,我省在全省范围内推行了“乡财乡用县监管”体制。现将有关情况介绍如下:     

关于进一步推进乡财县管工作的通知

为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,乡镇财政支出范围明显缩小.不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制     

推行乡财县管乡用 创新乡镇财政管理

为了保证农村税费改革的顺利进行，进一步理顺县乡财政分配关系，中共中央、国务院关于农村税费改革试点工作的通知（中发[2000]7号）明确指出，根据分税制财政体制的要求，明确划分县乡政府事权和财权，改革和完善县乡财政管理体制，全面推进乡镇财政建设。     

对乡财县管的几点看法

近年来,随着农村综合改革的逐步深化,乡财县管改革在一些地区正积极推广,其目的是充分发挥乡镇财政职能,统筹管理乡镇财政资金,提高资金使用效率和效益,切实促进增收节支。但在具体操作中,鉴于种种原因也出现了一些不容忽视的问题。     

"乡财县管乡用"刍议

近年来，为解决乡镇财政的困难，各级政府都进行了积极探索，“乡财县管乡用”管理模式在部分省市得到了推广和运用。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难，遏制新增债务起到了一定的积极作用，但是这种模式在运作中还存在一些不容忽视的问题，值得研究和探讨。     

对“乡财县管”改革的实践与思考

2005年以来，湖北省安陆市按照公共财政基本框架的要求，稳步推行了“乡财县管”。安陆模式的主要特点是，在坚持“三个不变”（乡政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变）和“五个统一”（预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管）的原则下，将部门预算改革和国库集中收付改革向乡镇延伸。具体做法如下：     

乡财县管改革后乡镇财政管理面临的问题及对策

财政部2006年发布《关于进一步推进乡财县管工作的通知》,在全国范围内逐步推进以"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、乡县联网"为主要内容的管理模式的"乡财县管"财政管理体制改革。目前,很多地方积极推进财政改革。通过改革,乡镇财政管理工作取得突破性进展,无论是增加     

"乡财县管"不宜急于推行--对安徽省基层财政改革的合理性与非理性质疑

据悉，安徽省“乡财县管”改革在经过一年试验之后将于今年7月在全省实施。笔者认为：此项举措既有合理性，也有非理性成分。     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知 财政部财预[2006]402号

为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范围明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号）,要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看,还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题,极大地影响了改革的预期效果．