从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一重大改革 ,其根本目的 ,是切实减轻农民负担。 2 0 0 0年 3月 ,农村税费改革在安徽进行试点 ,取得了显著成效 ,最突出的是大幅度减轻了农民负担 ,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中 ,也存在一些不容忽视的问题 ,反映最为突出的是 ,乡镇财政减收幅度很大 ,一些已经不能维持正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工 ,调整农业税和农业特产税政策 ,改革村提…     

我国乡镇财政体制缺陷分析

财政体制由财政产权、财政产权制度、财政创制权和政治制度四个层次构成。我国乡镇财政体制的缺陷在于：第一，农民没有充分的民主权利；第二，农民没有对于乡镇财政的创制权；第三，没有建立代表农民公共利益的乡镇财政制度；第四，农民不是乡镇财政产权的所有权主体。     

乡镇财政解困新议

乡镇政府乃我国政权大厦之基础,乡镇财政是我国财政的重要组成部分。十年来,乡镇财政从总体上说日益萎缩已是不争的事实。学术界及各级政府都在探讨乡镇财政走出困境的出路,但收效甚微。不迅速扭转乡镇财政的困窘局面,就很难实现十六大提出的全面建设小康社会的战略目标。因此深入研究乡镇财政走出困     

浅议发挥乡镇财政的职能作用

随着农村经济体制改革的不断深入,乡镇财政作为农村经济体制改革和财政体制改革的重要组成部分,在建立乡镇政府时应运而生。至今,已经走过了十几个年头,得到了较快的发展,它对于加强农村基层政权建设、促进农村经济和各项事业的发展发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制的逐步形成,乡镇财政出现了许多新情况和新问题,面临着新的机遇和新的挑战。为了做好新形势下的乡镇财政工作,本文联系徐汇区龙华乡财政所成立十年来的工作实际,围绕如何充分发挥乡镇财政的职能作用,谈些粗浅的看法。     

剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究

我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来探索乡镇财政陷入困境的原因，认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。     

我国乡镇财政困难的成因及对策

目前多数乡镇财政面临着很多困难和问题。经研究表明，我国83％的乡镇在不同程度上存在着一定的财政困难，主要表现是乡镇财源基础薄弱，收入增长乏力；财政供养人员严重超编，支出压力大，入不敷出；赤字扩大，债务沉重，有些地方已经严重影响基层政权的稳定，也影响地方经济发展和党群关系，造成了社会上一些不安定因素。因此如何改革乡镇财政，如何站在历史性的战略高度，即站在城市化、产业化及市场化的高度重塑财政体制，对于深化农村改革，加快农村经济发展，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。     

完善分税制下的乡镇财政体制

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节。目前我国大多数乡镇财政都非常困难,其原因是多方面的,最重要的就是体制性原因,其中财政体制问题尤其突出。根据乡镇经济自身特点,建立职能健全、体制合理的乡镇综合财政体制是摆脱当前乡镇财政困境,乃至解决“三农”问题的重要突破口。     

优化乡镇财政体制

近年来，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能、收支范围及规模都已发生了较大变化，针对收支矛盾突出、财政运行困难的问题，江苏省兴化市及时调整乡镇财政管理体制，促进了乡镇经济建设和各项社会事业的又好又快发展。     

乡镇财政及其改革初探——洪镇调查

本文通过对洪镇的调查，对乡镇财政及其改革进行了实证研究，并发现无论是县乡间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共财政支出改革，其改革趋向和初衷无疑都是正确的，但是如果不同步进行县乡之间政治体制改革和对乡镇整个政治体制进行统筹性的制度安排或整体性制度创新，往往很难达到乡镇公共财政改革最初设计的目标。     

乡镇财政管理体制亟待完善

近几年来,随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善,以及全国范围的农业税的取消,乡镇财政正在面临越来越多的困难,主要表现在:财源不足,收入总量小;财政赤字,平衡难度大;债务沉重,财政风险多;机构臃肿,财政包袱重。这些问题的出现,已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的可持续发展。目前乡镇财政运转体制的弊端实行分税制财政体制以来,乡镇财政收入规模不断扩大,收支管理日趋规范,在促进农村经济发展,保证政府职能实现等方面发挥了重要作用,特别是实行“分灶吃饭”,极大的提高了乡镇政府当家理财,增收节支的积极性。然而,…     

摆脱乡镇财政困境的思考

乡镇财政状况与运转的好坏，对构建稳固的财政机制，有效解决“三农”难题，维护社会稳定有着极为重要的作用。近几年来，随着我国改革开放的进一步深入及全国范围的农村税费改革的开展，乡镇财政正在面临越来越多的困难，已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的可持续发展，很多问题亟需研究解决。     

浅析当前乡镇财政问题及对策

当前 ,乡镇财政问题 ,集中反映在以下几个方面 :一是预算内财力紧张 ,收支缺口较大。二是工资性支出占财政总支出的比例居高不下 ,平均在 80 %以上 ,财力为保工资 ,使办公经费及各项事业经费明显不足。三是拖欠工资问题突出。四是乡镇、村两级债务包袱沉重 ,财政风险显现。乡镇财政困难 ,难以满足基本公共支出的需要 ,为弥补预算内财力的口不免会引发各种“混收费”和“搭车收费” ,产生挤占各种专项资金和诸如“三提五统”等自筹资金现象的发生 ,造成乡镇各项基本公共事业和福利救济事业难以正常进行。乡镇财政困难可以说是多方面因素共同…     

现阶段乡镇财政能力弱化的深层次原因

乡镇财政是我国最基层的财政,是支撑乡镇政府运行的财力基础,也是国家财政的重要组成部分。目前,乡镇财政能力存在很多问题,如乡镇财源建设薄弱、政府职能界定不清、乡镇财政行为不规范、乡镇债务沉重等。透过现象,从体制上分析,可以归纳为以下几个方面的原因。一、经济体制的原因我国由于长期受计划经济体制的影响,政府职能的定位不明,政企不分、政事不分、条块分割等现象严重。一方面反映为政府职能的“越位”,政府无所不能,政府承担了大量不该承担的经济职能,政府各个经济管理部门事权和财权不分,分管财政经济的部门林立,政出多门,条条专…     

地方分权与乡镇财政职能

本文首先讨论了实行财政地方分权的理由和分权的限度。在此基础上，作者考察了我国财政分权的历史和特征，分析了乡镇财政应具有的职能，并对目前乡镇财政职能偏离规范要求的原因做出解释，最后提出了完善乡镇财政职能的建议。     

完善乡镇财政体制助推镇域经济发展

<正>为进一步深化镇财政体制改革,建立更加科学合理的财政体制,调动镇级经济发展、壮大财源的积极性,积极有效推进城乡统筹,构建和谐九龙,重庆市九龙坡区财政局按照"保运转、重激励、促发展"的原则,自2007年起从五个方面对镇级财政管理体制进行了完善。     

欠发达地区乡镇财政运行的特点

本文以湖南省X镇为例来描述和分析经济欠发达地区乡镇财政的运行特点,特别是乡镇财政自筹资金的运行特点,并与其他地区进行若干比较。     

在改革中规范乡镇财政管理

随着农村税费改革的不断深化，农村综合配套改革正在全面推进。泰兴市为了进一步规范乡镇财政管理，有效缓解乡镇财政困难，根据市情，推出了“一市两块”的乡镇财政管理方式改革方案，决定对乡镇实行“三规范一保证”，即规范乡镇财政预算管理、规范乡镇财政收支管理、规范乡镇财政监管措施、保证基层政权正常运转，其中对经济薄弱乡镇实行在现行分税制体制下的“乡财县管乡用”。     

完善社会保险基金运行机制的思考

完善社会保险基金运行机制的思考上海浦东发展银行潘佩珍上海养老保险制度的筹资模式以国家、企业、个人共同承担，社会统筹和建立个人帐户制相结合为基本特征，并由过去的现收现付预算制向部分积累制过渡，从而形成社会养老保险基金，用于支付即将到来的老龄化社会的养老...