农民负担现状,成因及对策

增加农民收入,减轻农民负担,是党和人民政府关心农民生产和生活的一项重要政策。由于对有关政策贯彻不力,四川农民负担(尤其是不合理负担)仍居高不下,农民负担问题已成为农民反映最强烈的问题之一。减轻农民过重的负担,不仅是一个经济问题,而且是关系到巩固工农联盟的政治问题。这个问题若不认真加以解决,终将严重影响党群、干群关系,影响社会的稳定和农村经济的     

对农税改革的探讨

农业税是国家为实现其职能,维护国家机器正常运转所需财资消耗而获得财政收入的一种方式.在农业生产中通过税收形式集中一部分资金是必要的,而且是合理的.但是旧的按常产依率计征农业税的办法从客观上制约了农村商品经济的发展,不利于分工分业的专业化生产.笔者认为,有必要加以改革.农村公益事业虽是税外负担,对每一个居住在农村的公民来说亦是必要的、合理的.但问题的关键是国家目前对农民负担的项目和数额没有明确的法律规定,因而摊派不合理负担是难以避免的.因此,许多农民给它统称为"苛捐杂税",这不仅严重影响     

从“隐形负担”看农民负担过重问题

农民的隐形负担,指农民所承受的一部分不合理负担与看似合理而实际不合理的负担,从发票、帐簿上反映不出来,只能通过确定参数的对比分析,才反映出隐藏于各种显形负担中的负担。笔者以为:农民隐形负担是加剧农民负担过重的一大根源。隐形负担之一:农村实有人口与实有占地人口的矛盾。以开江县长田乡白鹤寺村为例。该村实有人口1112人,实有占地人口仅有1057人,55人无土地。按村人均0.7亩土地计     

村集体也要抵制不合理负担

随着农村改革的深入和农民负担管理工作的加强，农民负担得到了明显减轻，农民个人承载的不合理负担已基本消失。但由于农村集体经济组织内部还缺乏足够有效的抵制措施，农村集体的不合理负担还时有发生。为有效地控制开支，减轻农村集体负担，强化农民负担主管部门的监管和加大查处力度虽然必要，但村集体自觉而及时地抵制也是十分重要的。     

农民缘何青睐个体粮贩

《粮食收购条例》明确规定,对农民生产的粮食,只能由承担收购任务的国有粮食收储企业直接收购,严禁非国有粮食收储企业以及个体经营者、私营企业到农村直接采购。但个体粮贩收购粮食的现象并没有销声匿迹,一方面的原因是市场没有真正管住,另一方面也说明农民愿意把粮食卖给个体粮贩农民图方便在农村,国有粮食收储企业最基层只能延伸到乡镇。而个体粮贩收购粮食全部"上门服务",他们开着农用三轮车,走街串村,挨家挨户现钱交易,价格和粮所一样或略低于粮所。农民愿意卖给个体粮贩,是因为不用验等、扣水分、扣杂质,一手钱一手货,省了开票、复核、取款等程序,只要粮食干净,往口袋里一装,过过秤就可以了。农民图个方便,省事儿,宁肯少卖几个钱,也不愿一家老小推着车,去十几里外的粮所去卖。农民怕扣款农民去乡镇粮所卖粮最大的担心就是怕扣钱。近几年,不合理负担是他们头疼的一个普遍问题。尽管中央三令五申要求各地减轻农民负担,但个别乡镇、村干部有令不行,他们委托粮食部门在农民卖粮时从     

对农民负担分流的几点看法

对农民负担分流的几点看法吴江农民负担问题不仅关系到农业生产，而且会影响到农村社会安定团结。因此，负担额度和分摊方式的合理化已成为亟待解决的问题。１９９５年，绵竹县农民负担正按照产业分流办法进行试点。在此，笔者就负担分流的有关问题谈几点看法：一、负担分...     

要把减轻农民负担作力一项政治任务来抓

据我们对汩罗、平江、临湘、华容四县(市)的调查发现,近几年来对农民的不合理摊派日益加重,农民的积累能力逐渐减弱。1989年农民负担中,属于明显不合理摊派负担约占总负担的30％以上,与1985年前相比,不合理摊派由10余种增加到30多种,比重增长20％以上。不合理负担主要表现在国家部门增多、利益刚化、向农民乱摊派、乱收费、乱罚款;一些乡村盲目攀比,超标超前集资搞非生产性建设;农村各类机构增加,人员增多而带来的地方财政压力负担,大部分转嫁到农民头上;还有乡村干部大吃大喝等。     

双层经营要切实解决联田不联产的问题

目前,农村实行的家庭联产承包责任制,实际上是一种“大包干”,在分配政策的操作上,失去了联产承包制的应有意义,而是联田承包,联人承包,没有联劳更没有联产联收,把年复一年、日益增加的农业负担全部集中在田土上,集中在种田人的头上。从事农村第二、三产业的劳动力,其收入普遍要比种植业者高,而社会负担相对比他们轻。更不合理的是,不管是“好田”、“差田”,一律按耕种田土平均负担,搞绝对平均主义,而丢掉了联产承包责任制中最核心的“产”字,即     

农村土地流转非粮化与粮食安全

<正>一、土地流转非粮化形成的原因农村土地非粮化趋势明显,原因是多方面的:1.农产品内部价格体系不合理。农产品内部价格体系不合理是指同等单位粮食作物的价格远低     

试论我国农民负担加重的原因及其对策

（一）凡农民以价值形态和实物形态向国家或社会无偿提供的一切支出，都属于农民负担。农民负担有显性负担和隐性负担之分。显性负担是指按照国家规定农民应该承担的和违规要农民承担的各种负担，包括农民应上交的税金、村提留乡统筹、承担的农村义务工以及不合理的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等；隐性负担是指由于国家产业政策、价格政策和财政政策导致农民收入减少、负担加重而使农民多支付的支出，包括工农产品比价不合理给农民带来的损失，农产品市场流通不畅、卖难而不得不低价销售带来的损失、打白条造成农民现金支付能力下降，国…     

深化林业税费体制改革促进林业全面协调发展

林业税费负担一直是人们关注的热点和焦点问题.不仅关系到林业税费自身体系的建立,林业基金制度的存亡,而且关系到林农及社会力量投资林业的积极性,关系到林区县财税来源的稳定与平衡,关系到整个公共财政体系的确立,关系到林区经济的繁荣与发展,更直接关系到森林资源的培育、保护、利用和林业队伍的生存和稳定及林业事业的全面、协调、持续、健康的发展,关系到林区的社会稳定.实行农村税费体制改革以来,我省取消了生产环节的农业特产税.2003年取消了林业保护建设费、珍贵出口木材资源培育费等,林业税费负担有所减轻.但就目前实际执行情况看,仍然存在不少问题,进行全面、系统的林业税费体制改革势在必行.     

完善农村财务管理新举措--农村财会代理

一、当前农村财务管理存在的问题 农村财务管理问题涉及到广大农民的经济利益,直接影响到农村党群、干群关系,甚至关系到农村经济的发展和社会的稳定。在对浙江省义乌市部分农村财务审计中,我们发现当前农村财务管理中普遍存在以下10类问题:一是公款私存,多头开户;二是工程承包不民主,预决算制度未执行;三是收人不入账,贪污挪用公款;四是白条报销,手续不全;五是出纳白条抵库,库存不实;六是以支抵收,收支均不入账;七是多人审批,且超权限;八是开支不合理,缺乏监督;九是结报账目不及时,程序手续不清;十是自制凭证使用不当,会计处理不确切。     

农村集体财务管理规范化建设专题讲解

第一讲 农村集体财务管理规范化建设的背景、进程和重要意义 村级财务管理是农经工作的一项基础性工作,直接关系到集体资金和资产的安全,关系到集体经济组织和农民自身利益的维护,关系到农村经济社会的稳定,受到各级党委和政府的高度重视.为此,农业部于2004年起开展的农村集体财务管理规范化建设活动,旨在指导和规范各地认真做好村级财务管理工作.     

搞好农民负担监督管理的探讨

目前农民税外负担过重,不仅直接影响农民增加农业投入,而且严重损害党和政府同农民的关系.近几年中央和省上三令五申要把农民不合理负担减下来,但事实上农民负担有增无减,且越来越重.为什么农民不合理负担老是减不下来呢?关键还是一个领导问题,同时也有监督管理问题.本文针对酉阳县农民负担存在的现实问题和监督管理的实践,谈一点看法,意在和农经战线的同志们作一个共同的探讨.当前农民税外负担的主要问题一是不合理负担仍然没有减下来.从全县总体调查看,减轻农民负担有声势、有震动、有成效.但存在的问题仍然不少.具体反映在定项限额上有的应提而少提或不提;有的不应提的项目     

加强农民负担监督管理 努力减轻农民负担

强化农民负担监督管理,尽快减轻农民负担,切实维护农民合法经济权益,是关系到农村社会安定团结。密切党群、干群关系,深化农村改革,发展农村商品经济的重要问题,是当前农村工作的一个热点。必须真抓实干.彻底解决。现就我市1992年工作情况和下步工作意见,淡谈我的看法。一、一九九二年农民负担状况 1992年,我市农民负担总额8,319万元,比1991年减少902万元,下降了9.7％,人均负担;4.10元,比1991年的37元减少2.90元。在农民负担总额中,定项限额內负担7229万元(村集体提留(?)884万元.乡统筹款3345万元),比1991年的7157万元增加了7l万元,增长1％;     

现阶段农民收入增长的制约因素及对策——以冀西北为例

农民收入增长问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定,而且关系到国民经济和社会发展的全局.当前,冀西北农民收入增长的制约因素依然很多,探索农民收入增长的出路在于调整农业产业结构,发展特色农业产业,培育农村新的经济增长点;提高对农民补贴,增加农业基础设施的投资比重,提高农业的抗风险能力;扶持和引导各类农业合作经济组织,提高农民的组织化程度;典型引路,探索农业规模化经营途径;调整现行农村义务教育制度,建立对涉农生产资料的宏观调控制度,减轻农民隐性负担.     

村级财务管理监督亟待加强——关于禾力坪村财务收支审计调查情况的报告

江泽民同志在关于党的建设中曾讲过一句话:基础不牢,地动山摇.农村村级组织作为我国最基层的村民自治组织和党的基层组织的特殊联合体,在贯彻执行党的路线、方针、政策.建设社会主义新农村中发挥着主体作用.村级组织的状况,特别是财务管理的状况,直接关系到党群干群关系,关系到广大农民的切身利益,关系到一方社会的稳定和农村经济的健康发展.     

农民负担的现状、原因与对策——近郊区农民负担情况的调查与思考

农民负担问题,是一个关系到能否有效调动农民生产积极性的大问题,也是当前农村工作中一个亟待解决的课题。最近,我们对金牛区农民负担情况进行了一次调查。一、农民负担的现状特点1989年,全区农民人均负担为65.56元,比1983年增加了202.8%。从负担的内容和比重上看:农业税、特产税为13.44元,占20.50%;集体提留(两金一费)和乡统筹款44.70元,占68.18%;生产统筹费7.42元,占11.32%。金牛区农民负担现状具有以下几个主要特点:第一,农民负担的增长速度大大超过了人均纯收入的增长速度。1983年到1989年,全区农民人均纯收入以15.31%的速度递增,而同期人均负担(只包括集体提留和乡统筹     

农村审计工作规程（六） 农村用工的审计

农村审计工作规程（六）　农村用工的审计农村用工是指农民按规定所负担的义务工和劳动积累工，国家规定户口在农村年满１８—５５周岁的男性劳力和１８—４５周岁的女性劳力除按国家有关规定减免者外，每年都要负担５—１０个义务工和１０—２０个劳动积累工。农村用工审...     

论调整我区粮食品种结构

党的十五届四中、五中全会和中央农村工作会议着重提出要将调整和优化粮食结构,大力发展"两高一优"农业确定为今后农业发展的着力点和方向。优化粮食品种结构,大力发展优质谷生产,不仅可以解决当前卖粮难和农民增收缓慢的问题,而且可以刺激我区整个农村经济发展,培植新的经济增长点,推动农业和农村工作上新台阶。调整我区粮食品种结构已势在必行。一、粮食品种结构不合理的影响及成因1.粮食品种结构不合理严重影响着粮食生产者和粮食经营者利益。我区粮食生产以稻谷为第一大品种,总产量占粮食总产的70％以上,全区人口以大米为主食,…