认真贯彻落实科学发展观 走中国特色绩效审计之路 李金华审计长要求深圳为全国效益审计发挥事带头作用——李金华审计长深圳调研纪实

11月18日上午，阳光灿烂，轻风和煦，审计署审计长李金华、人教司司长齐国生在广东省审计厅厅长曾寿喜陪同下来到深圳市审计局，进行调查研究。李审计长听取了深圳市审计局陈志刚局长的工作汇报，看望了一线审计人员，对深圳市各项审计工作，尤其是政府绩效审计工作给予充分肯定。指出效益审计是我国政府审计工作发展的必由之路，是审计工作未来的发展方向，     

走有中国特色的现代审计之路

随着我国社会经济的发展和审计工作自身的进步，政府审计的发展正在发生战略性转变，我国审计机关已经走上具有中国特色的现代审计之路。在审计署的正确领导和大力倡导下，审计工作近年来开始由传统审计向现代审计转型。特别是地处我国改革开放前沿地带和较发达地区的审计机关，如深圳市审计局，经过多年的探索和实践，现代审计的发展轨迹己清晰可辨，在开拓审计业务、审计管理改进等方面取得了较好的进展，演绎了具有中国特色的现代审计的发展过程。     

政府投资项目绩效审计方法浅析——以深圳市绩效审计项目为例

一、审计方法的统计分析及优先序列排序 本文选取深圳市审计局开展的七个典型的绩效审计项目：海上田园风光旅游区绩效审计、污水处理厂建设项目的绩效审计、深圳大学城的绩效审计、深圳市生活垃圾无害化处理的绩效审计、深圳市妇儿发展大厦的绩效审计、深圳市东湖医院的绩效审计以及深圳市危险处理处置设施项目的绩效审计等为案例的85卷档案（危险废物处理设施绩效项目尚未归档，不包括在内），262份审计工作底稿进行绩效审计方法分析。经分类、总结及统计分析，将其中绩效审计方法的使用次数排序分析情况列示于表1。     

进一步提高审计质量的思考

在新形势下．地方审计机关特别是市、县审计局如何进一步提高审计工作质量呢？我们认为，应着重从以下几方面下功夫：     

以科学发展观为指导 不断拓展政府绩效审计

2006年早春，审计署组织各地特派办在深圳召开效益审计现场会，听取深圳市审计局关于绩效审计工作情况的汇报。近年来，深圳市审计局在深圳市委、市政府和审计署、广东省审计厅的正确领导以及社会各方面的大力支持下，按照审计工作科学发展的内在要求，坚持务实创新，努力向现代审计迈进，探索性地走出了具有中国特色的绩效审计之路。     

深圳审计印象

一个偶然的机会,笔者应邀到深圳市一个区审计局参观学习。几个月的耳濡目染,留下了难忘的印象,笔者将其记录一二,与同行们共享。为纳税人而审计的审计理念虽然还没有发现这里有谁将“为纳税人而审计”,作为一种审计理念提出,但无论是从他们关于审计的言行,还是审计结果公开模式     

深圳绩效审计引起关注

11月22日，深圳市四届人大常委会第34次会议审议了深圳市审计局受市政府委托作的深圳市2009年度绩效审计工作报告，引起媒体热议，本刊特辑一组文章，以飨读者。     

论政府效益审计

一、效益审计的概念 世界各国对效益审计的定义差不多都是围绕着“3E”展开的。 1986年，最高审计机关国际组织（INTOSAI）第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中，定义效益审计为：“对公营部门管理资源的经济性（Economy）、效率性（E佑ciency）和效果性（Effectiveness）所作的评价与监督。”     

深圳市审计局政府绩效审计考察报告

深圳市审计局借鉴国外绩效审计经验，吸取先进的方法，从深圳的实际情况出发，在全国率先开展了政府绩效审计，其经验和做法值得我们学习和借鉴。     

审计署特派办深圳效益审计现场会

2月16日，审计署特派办深圳效益审计现场会在深圳市审计局召开，来自审计署驻各地特派办，署有关司局代表90多人参加了会议。图为余效明副审计长在会议上讲话。     

21世纪最高审计机关面临的挑战和机遇

21世纪,最高审计机关国际组织各成员国及其政府均面临着一系列的挑战,这就是我们审计机关和我们国家未来的写照。日益增加的全球性相互依赖,变化莫测的安全威胁,突飞猛进的科学技术,人口的迅速增长,向以知识为基础经济的转型,以及生活质量等等,均显示出一种趋势:我们所面临的问题均超越了国界。面对这种状况,不禁要问,在21世纪里,政府审计人员所特有的作用是什么?政府应该做些什么?不应该做什么?对这些尖锐问题的回答争议颇多。与此同时,由于下述原因,如公众对预期结果的期望值居高不下,对事物的敏感性增强,已知的人口增长趋势和愈来愈高的卫生保健支出所导致的严重长期性财政挑战,以及一系列政府业绩、职责和高风险挑战等等,人们普遍认为,目前这种状况难以接受。 我们把新世纪呈现出这样、那样的问题和挑战,视为作为独立公共部门职能机构——美国最高审计机关的一个大有可为的上好机遇。     

当好审计局长 提高审计工作水平——各市审计局局长谈学习体会

辽宁省审计厅于2006年6月。4日-16日在沈阳举办了全省审计机关辅导干部培训斑．这是我省第一次大规模的对省、市、县（区）三级审计机关领导干部进行培训．鲁昕副省长、审计署法制司王秀明司长．省厅王悦厅长，审计暑办公厅章轲副主任、深圳市审计局陈志刚局长做了专题授课。参加此次培训的全雀审计机关领导干部在培训之后写出了书面的学习体会，本刊将从本期开始陆续刊发各市、县（区）审订局局长参加本次培训的学习体会.[编者按]     

走有中国特色的现代审计之路

随着我国社会经济的发展和审计工作自身的进步,政府审计的发展正在发生战略性转变,我国审计机关已经走上具有中国特色的现代审计之路。在审计署的正确领导和大力倡导下,审计工作近年来开始由传统审计向现代审计转型。特别是地处我国改革开放前沿地带和较发达地区的审计机关,如深圳市审计局,经过多年的探索和实践,现代审计的发展轨迹已清晰可辨,在开拓审计业务、审计管理改进等方面取得了较好的进展,演绎了具有中国特色的现代审计的发展过程。     

大山深处审计人——十堰市审计系统艰苦创业纪实

在山大人稀，交通不便的鄂西北，群山拥裹着几个国家级和省级贫困县（市），与穷决战是这里代代相传的使命。十堰市审计系统干部职工，就是在这样一个环境中为经济建设保驾护航，为地方党委，政府当好参谋。他们共同挥写出大山深处审计人穷且益坚，艰苦创业的风范。     

浅谈绩效审计在我国的发展

1986年，在悉尼召开的第十二届最高审计机关国际组织会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”，对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计”。同时还提出了绩效审计的四个目标：(1)为公营部门改善一切资源的管理打好基础；(2)使决策者、立法者和公众所利用的公营部门管理成果方面的信息质量得到提高；(3)促使公营部门管理人员采用一定的程序对绩效作出报告；(4)确定更适当的经济责任。至此，绩效审计理论宣告正式产生。     

国外绩效审计的经验与启示

1986年,在悉尼召开的最高审计机关第十二届国际会议上,《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》这一文件中,对绩效审计定义如下：由国家审计机关对政府及其各隶属部门的经济活动的经济性、效率性、效果性及资金使用效益进行的审计。     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

县级审计机关应切实提高审计质量

汶川县审计局开展以“抓建设、练内功、提效能、树形象”为主题．努力提高审计质量,取得一定成效。为进一步提高审计工作质量．我们认为县级审计机关要着力抓好以下几方面工作：     

醉心审计 硕果累累——全国审计机关先进工作者，辽阳市审计局苏彪事迹

在闭幕不久的全国审计工作会议暨全国审计机关先进集体和先进工作者表彰大会上，我省有3个审计机关荣获全国审计机关先进集体，1人被评为全国审计机关先进工作者。这是我省审计机关的光荣和骄傲，本刊编辑部为此精心组织了相关稿件介绍他们的先进事迹，奉献给广大读者。[编者按]