审计是制衡权力防止职务犯罪的有力武器

党的十六大报告从加强对权力制约和监督的高度对审计工作提出了新要求,提出"建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的审计监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益".为此,惩治腐败,打击和防止职务犯罪,促进廉政建设是审计监督的一项十分重要的任务.     

国家审计对权力的制约与监督

审计机关的基本职能是审计监督,审计监督作为上层建筑的有机组成部分,构建社会主义和谐社会的各项任务都与审计工作密不可分,推进民主与法制建设、建立社会平等与审计工作密切相关。党的十六大报告提出,"要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监     

基层央行同级监督难成因分析及化解方法初探

“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”,这是中共中央新近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所特别指出的。当前在基层央行如何加强监督工作,如何做好党内监督和对权力运行的制约和监督,规范权力的正确行使,是有效预防腐败的关键。党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

强化军队审计对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督是我们党在新时期赋予各级监督部门的神圣职责,审计作为我国权力监督体系的重要组成部分,理应发挥其在经济监督领域的特殊作用。军队是一个高度集中统一的武装集团,要确保其权力的正确有效行使,同样需要包括军队审计部门在内的各级军队监督机构对其权力运行实施有效的制约和监督。     

关于开展经济责任审计工作的思考

充分发挥审计在权力制约和监督作用,这是党的十六大报告对审计工作提出的新要求。根据这一要求,中央五部委下发了《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》（审经责发[2004]65号）。因此,加强对权力的制约和监督,关键是对权力的行使者的制约和监督。中央适时将县级以下党政领导干部经济责任审计对象扩大到地厅级,是现阶段加强对权力制约和监督最直接、最有效的方式之一,也是经济责任审计工作不断深化的必然结果。中国气象局在2003年召开的气象部门经济责任审计经验交流会提出了目前和今后一个时期“继续深化处以下领导干部经济责任审计和开展司局级领导干部经济责任审计试点工作”的部署正是符合中央精神的。     

审计制度笼子环境体系模型构建

习近平总书记提出“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在新形势下审计机关如何加强对权力制约与监督,构建更加完善的审计制度笼子模型体系,从而更好发挥好审计“免疫系统”和“安全卫士”作用,是当前审计面临的重大课题。本文从“双轨制”制度、审计整改制度、审计问责制度等方面,提出构建全新审计制度笼子模型体系,为完善审计制度对权力的制约与监督提供参考。     

浅谈商业银行权力监督制约机制的构建

本分析了当前国有商业银行内部管理中权力监督的缺陷，反映了权力与责任的制约机制尚未健全，用人机制难于约束，离任审计走马观花、监权乏力等问题。提出了加强商业银行内部管理，提高权力监督制约机制，从内部制度建设、思想道德教育、勤政廉政、民主生活会以及离任审计等方面加强对权力的监督。     

承载历史重任——河南省经济责任审计工作巡礼

党的十六大指出：强化对权力的制约和监督。经济责任审计在加强对领导干部的管理监督严肃财经法纪，维护经济秩序，促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。     

论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败。要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋。     

论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败.要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋.     

依法治国背景下人民银行系统权力配置和制约机制研究

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系，为人民银行权力配置和制约机制改革明确了方向。本文在全面梳理总结了人民银行系统权力配置和制约机制建设取得的成效基础上，提出了未来进一步改革的重点内容。本文认为，未来人民银行系统权力配置和制约机制改革的重点应注重坚持市场化改革方向，规范行政权力运行；坚持民主集中制，规范决策的权限和程序；加强内部管理，继续推进执行力建设；强化监督职能，提高监督检查工作实效。     

经济责任审计对权力的制约与监督

权力是借助国家强制力控制、支配、影响他人的一种力量，是支撑、推动现代社会正常运转和发展不可或缺的一大能源，但是它又具有腐蚀性和侵犯性的特点，权力一旦失去制约和监督，必将导致腐败，妨碍社会稳定、发展和进步。作为重要的经济监督部门，国家审计对权力的制约和监督具有特殊的地位和不可替代的作用。     

国家审计与反腐倡廉

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》将国家审计纳入惩治和预防腐败体系,并对审计机关参与反腐倡廉建设,强化对权力运行的制约和监督,在惩治和预防腐败体系中发挥作用提出了明确要求。面对进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的新任务,审计机关有义务、有责任,同时也有能力为此发挥积极作用。本文在深入分析国家审计与反腐倡廉关系的基础上,明确地提出了总结经验、进一步把握国家审计促进反腐倡廉建设的规律性,明确目标、进一步增强国家审计参与反腐倡廉建设的主动性,强化职责、进一步突出国家审计服务反腐倡廉建设的针对性,创新方法,进一步提高国家审计推进反腐倡廉建设的有效性等对策思路。     

审计软件，构筑动态、实时、和谐审计环境

审计工作是依法治市、规范权力运作的重要措施，加强审计工作，有利于防止权力失控、决策失误、行为失范，有利于政府行为公开透明，有利于提高政府行政效能和科学决策，也有利于促进服务政府、责任政府、法治政府的建设。要加大审计监督力度，加强对权力的制约和监督，就要加大“金审工程”的实施力度，创新审计方法，使传统审计向现代审计方向转变，这是当前审计工作的重中之重。     

经济责任审计：权力制约的“有效武器”

几年来的实践充分证明,经济责任审计在对领导干部的权力监督、权力制约中所发挥着重要作用,是其他权力监督方式所无法替代的,也必将在社会主义现代化建设事业中发挥愈来愈重要的作用。     

经济责任审计与效益审计的结合

温总理在今年人大会作的政府工作报告中指出:认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题;加强审计和监察工作,加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。十二五规划纲要也提出:推进政府绩效管理和行政问责制度,强化审计监督;加强反腐倡廉,积极推进政务公开和经济责任审计,加强对权力运行的制约和监督。     

论发挥农业银行内部审计职能作用

文章探讨农业银行发挥内部审计职能作用,加强对权力制约和监督问题。     

当前绩效审计的重点

我们认为，目前审计机关开展绩效审计应坚持绩效审计与财政财务收支审计相结合的方法，以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全，加强对权力的监督和制约。