论政府管制对商业银行法人治理的影响

银行倒闭的外部性要远远大于其他企业.考虑到银行运行的脆弱性和一家银行的倒闭可能会对其他银行带来传染性的负面影响,各国政府都积极加强对银行的管制.虽然也有一些企业,比如:核电站由于考虑到安全方面的影响也受到严格的监管,但总体来说,相对于其他普通企业,对商业银行的管制要严格得多.世界金融市场发展的历史告诉我们,政府管制是一种普遍现象,国际上银行监管标准的不断公布也证实了政府对银行的广泛干预,只不过在不同的国家(地区)和不同的时期(阶段)政府出于不同的目的而采取的管制政策或措施有所不同罢了.政府对商业银行的管制可在一定程度上替代银行弱化的法人治理机制,Prowse(1997)对美国234家银行控股公司1987-1992年的实证研究发现,银行控股公司最重要的法人治理机制是监管部门的干预.于是银行法人治理问题由于政府对银行体系的严格管制而变得更加复杂.下面,我们将详细阐述管制是如何通过各种不同的渠道影响商业银行法人治理结构的.     

我国社会主义市场经济条件下的政府管制

在充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用的同时,必须适度发挥政府干预的作用。政府管制和市场机制是市场经济条件下可以相互替代的调节经济活动的两种方式。市场经济的发展和健康运行需要政府规范和系统的管制。     

政府参与行为及微观效应分析

一、政府参与的概念界定 "政府作用"是贯穿经济学发展的重大问题之一.在研究和论述政府影响经济的行为的时候,通常会涉及这样几个概念:政府管制(规制)、政府干预、宏观调控.     

福音还是诅咒?——管制政策在服务贸易中的两难

在服务贸易自由化进程中,把"服务贸易自由化"等同于对服务业"解除管制"的观点是错误的,把管制政策看成是服务贸易壁垒的观点也是错误的.政府必须寻求对外降低管制(对外降低服务业进入壁垒)与对内加强管制(规范与完善服务业的市场机制)两者的结合.自由与管制两者在服务贸易中并不冲突.另外,在服务贸易开放过程中,一国政府在对本国服务业进行管制时,应更重视内导向型管制政策对服务贸易所产生的促进效应,这对于服务贸易自由化意义更为重大.     

公用行业市场化投资者受益

市场化是将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,引入真正的市场机制. 在国外,很多公用事业由企业来经营,但企业实际上进行的是非完全的市场经营.一方面政府给予企业相应的优惠政策与支持以确保经营企业的盈利能力,提高经营企业的积极性;另一方面,政府通过对企业制定各种管制政策和进行一定的行为约束以确保整个系统的社会经济效益最大化.     

广告传播的管制研究

从1978年改革开放,中国逐步引入市场机制,在近30年的时间里,经济建设取得了举世瞩目的成就.其间,广告业也伴随着企业的成长和经济的发展逐步成熟起来.在竞争机制中,企业都深知广告是重要的促销手段,在广告投入方面不遗余力,但与此同时,虚假广告也日益泛滥,造成严重的社会问题.著名经济学家米德认为,在8种情形下,政府采取干预与控制措施是有必要的,其中一种情形就是:市场机制往往不能很好地解决由于个人利益与社会利益的对立所引起的重要社会问题.在虚假广告的传播中,消费者是最大的受害者,由于他们不能掌握足够的信息来鉴别广告的真伪,也不能形成较大的社会力量去索要补偿损失,所以就需要政府代表人民的利益,通过立法、执法手段加强对这类社会问题的管制.这也为政府对广告实行社会性管制提供了理论依据.     

西方审批制度改革及其对深圳的启示

<正> 审批制度是指政府为了维护社会经济秩序,通过准许或不准许等手段,对社会的、经济的和个人的活动加以限制的一系列法律、法规和规章的总称。审批制度的实质是政府管制,是政府管制得以实现的主要形式。 一、70、80年代国外审批制度改革 ——美国。在美国,以政府管制为特征的行政审批是指政府在微观层次对经济的干预,或是针对某些特殊的部门,如公用事业、交通运输、通讯服务等,或是针对厂商经营活动的某些方面,如兼并、污水废气排放、工作条件、安全等活动进行的直接进入(或退出)和过程行为审批。自罗斯福新政开始,美国的政府审批制度逐渐发展起来,社会经济的各个方面都可以看到政府审批。70年代中期以前,美国政府对铁路、卡车运输、航空、公共汽车、广播电视、天然气、整个金融证券市场,甚至干果牛奶都实行了苛刻的审批管制。70年代开始,美国实业界和政界掀起了反管制浪潮。正如美国经济学家詹姆斯·安德森(James·J·Andersen)当时指出:“我们今天所面临的问题不是不要管制,而是将如何在什么地方进行管制的问题以及如何改进管制的质量问题。”美国的政府审批制度改革运动首先是从民航和石油行业开始的。1938年到1978年间,政府实行严格的航空审批管制,没     

韩国金融管制的变革

一、金融管制变革问题的提出 无论是市场经济国家,还是实行计划经济体制的国家,都存在着政府对金融活动的干预或金融管制。这种管制大体分为两种:一种是金融抑制政策,它以低利率为特征,主要是通过政府干预、信贷配给来解决资金短缺问题;另一种是金融开放政策,它以有控制的市场均衡利率为杠杆,促进金融市场的发展与完善,促进多种金融机构的发育成熟与建立。     

论我国公用企业改革过程中的政府管制改革

公用企业是对国民经济和社会发展具有重要影响的公共事业企业,其改革问题已引起了国家和社会各界的高度关注。政府作为整个改革的引导者和推动者,其管制体制也必然要进行改革。针对我国公用企业政府管制中存在的诸多问题,应在管制行业引入竞争、在投资体制和管制体制等方面进行改革,以应对公用企业改革的需要。     

“十五”时期深化基础设施产业政府管制体制改革的建议

浙江省建立现代市场经济体制的一个重要目标,就是要充分发挥市场机制的积极作用,以提高经济效率。而目前浙江的电力、交通、通信、自来水和煤气供应等基础设施产业,还是在相当程度上实行政府垄断经营、政企不分的管制体制。其主要弊端是:(1)由于长期处于垄断经营的环境中,企业缺乏竞争活力和灵活的经营机制,服务意识差,经营成本高。(2)财政负担严重。如     

对中国股票市场改革的思考——另一种解读方式

中国的股票市场在由强政府干预向市场化转变的过程中．是否存在一个最优的比例即最优组合呢？即是否存在一个政府干预和市场机制的最优的比例．使我国的股票市场在向自由市场化转变过程中达到一个最优的状态．最优比例等价于股票市场在选择政府干预和市场机制时的最优组合．这一结论蕴涵着的政策意义为：要使中国股票市场的运行效率达到帕累托最优．应当在当前不同的阶段选用政府干预和市场机制这两种制度的组合来调节。     

浅谈兰州市政府在BRT快速公交建立中发挥管制职能原因及对策

兰州BBT快速公交作为准公共物品,是市场失灵的表现,单靠市场机制不足以解决所面对的实际问题。这就需要政府的管制,通过政府的管制,政府实施相应的对策,来弥补市场机制的缺陷,使兰州市城市交通迎来一个的新转变。     

金融管制、外部治理环境和企业债务工具的选择

我国企业债务融资是决定向银行贷款还是发行企业债券?其选择到底受何种因素影响,是企业自身特性决定、还是适应债务契约治理机制的需要,抑或是受制于我国现实的法律等外部制度和金融管制?本文从企业特征、债务契约属性、外部制度环境和金融管制四个层面实证分析了企业债务工具的选择,解释了我国企业债务融资选择的内部治理机制和外部治理环境.我国金融监管部门对企业债券和银行贷款的管制强弱造成地方政府对企业债务选择的干预程度高低,最终导致了各地企业在面临不同的债务融资环境的理性选择.金融管制和行政干预成为法律等正式外部制度的替代机制.     

政府在发展循环经济中的三大作用

从国外发展循环经济的经验来看,一方面由于循环经济是以解决资源短缺和环境污染问题为目的,即以解决经济发展的外部性为目标,因此,仅仅依靠市场机制自身是无法开展起来的,循环经济还得在政府的强力干预下进行.另一方面,由于循环经济是一个大系统,我国从传统经济向循环经济转型,涉及生产、生活方式与理念的全面提升和变革,涵盖了公众、企业、社区、社会等多个层次,不是单个部门、企业、部分居民所能独立进行和完成的,需要政府通过建立和完善一系列的制度、规则,强制性地推行循环经济发展模式.所以,政府在推动和促进循环经济加快发展的过程中承担着不可替代的作用.     

会计信息适度管制研究

当市场失灵陷入困境时,经济学家寻求政府的庇护;政府管制过严时,经济学家又反过来寻求市场自由的回归.市场和政府是相互依赖的经济调节手段,会计信息作为政府干预应存在一定的合理性,但我国目前会计信息是管制不足和管制过度并存,事实证明两种形式都是无效的,应对会计信息进行适度管制.     

如何建立新型的“政企关系”

“政府与市场犹如夫妻，谁都离不开谁” 《中国经济周刊》：义乌市政府在民营经济发展所起的作用可以总结为“市场机制、有为政府”．一方面，政府要有为（注重管制）；另一方面，企业（或市场）要创新（总要突破一些管制）。该如何处理好政府和市场的关系？     

转型期行业协会的发展状况

要全面而准确地描述中国经济转型过程中行业组织的产生背景状况是相当困难的.一方面,政府行业主管部门(如国家经贸委)和社团行政管制机构(民政部)本身就无法(或不愿)提供综合分析所需的相关信息;另一方面,现有可查阅的研究文献,或者大都将行业协会混杂在其他社团组织中一并讨论,或者只对行业协会进行了分行业和分地域的讨论.因此,笔者经过大量的案例研究成果,以及笔者对政府有关部门和一些行业协会的口头访问记录.     

当前中国汽车工业的发展模式问题分析

跨国汽车公司掌握合资企业的实际控制权、国外品牌轿车基本垄断国内市场以及依附跨国公司成为国内大多数汽车生产企业的基本发展战略,说明中国汽车工业正在转向依附型发展模式.政府长期对国内民营资本实行歧视性进入管制、过度干预汽车企业的经营管理、过早允许跨国汽车公司投资国内市场以及对国外汽车产品的进口控制不力,是导致这种不利转变的主要原因.因此,有必要采取措施,鼓励本土汽车企业走自主发展的道路.     

市场失灵、政府失灵与政府干预

在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预,自由竞争与宏观调控,是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分.因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而政府干预的完美无缺同样也仅仅与"理想的政府"相联系,所以,市场调节与政府干预都不是万能的,都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能.关键是寻求经济及社会发展、市场机制与政府调控的最佳结合点,使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时,避免和克服政府失灵.     

变随机干预为临界干预—国家管理企业的另一种选择

我国现阶段国家对国有企业干预的特征是随机干预，即国家的地方政府 或主管部门对企业经营中的诸方面问题进行修补式管理。这是在原有的计划管理体制被打破而新的宏观调控机制没有建立起来的情况下所出现的一种特殊现象。随机干预的弊端是非常明显的，它带有很强的行政色彩，是一种反市场机制；它随机地出现从而经常地干扰企业的正常经营活动；它比计划干预更是盲目性；它的干预方面很多而使企业最根本的问题－资产风险承担问题反而得不到解决。可见，随机干预方式必须改变。我国要建立市场经济体制，最终是要以市场机制取代政府调节机制（在微观经济领域），但是，正如我们后文将分析的，市场体制建立过程中出现的特殊问题使得放弃政府对企业的直接干预并不是简单的事情。因此，变革政府对企业的管理方式，就成为我们需要重新研究的问题。