试论新形势下工商行政管理公平公正执法权威的树立

随着我国民主政治的不断发展、行政相对人法治观念的不断提升和公民意识的日益勃发。工商行政管理执法权威的概念也逐渐发生变化。新时期的工商行政管理执法权威突出强调行政权力、行政相对人的信赖与认同和执法的公平公正三方面的因素。进一步而言,工商行政管理公平公正的执法权威是工商行政管理机关根据法律授权,公平公正地作出行政行为时,其行政行为获得行政相对人的尊重、认可,并使其自愿服从、自觉履行义务的一种力量和威信。     

对建立有权威的市场执法机构的思考

一、有权威的市场执法机构的特点及表现形式有权威的市场执法机构应从两方面加以理解.首先,指的是市场执法机构,不完全等同于工商行政管理,是市场监督执法职能的总和,要从单纯地研究改善和加强工商行政管理、强化“三度”、提高工商行政管理整体执法效能中跳出来,站在市场宏观的角度讨论这一问题.二是要从对“权威”的理解上下功夫.所谓“权威”是指主体对客体的一种不容置疑的强制性影响力.作为市场监督执法机构,其权威性来自两方面,一是通过法律赋予,依法确立,具有先天性.二是通过准确有效的市场执法过程树立,是后天形成的.有权威的市场执法机构该具有四个特性,也即通过此“四性”来表现出其权威性.     

公平交易执法的基本原则

公平交易执法是行政执法,是行政机关为了执行法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令,直接对特定的相对人和行政事务采取措施,影响相对人的权利义务,实现行政管理职能的活动.公平交易执法具有自己的特点:一是其执法主体具有特定性.主要是县以上工商行政管理部门,还有其他法律法规规定的行政主管部门.二是其对象也是特定的.即从事市场经营活动的法人、经济组织和个体经营者.     

工商行政管理执法环境存在的主要问题及对策

我国加入世贸组织后，工商行政管理部门的任务更加艰巨、繁重，如何创造良好的执法环境，执行好工商行政管理法律法规，确保工商行政管理部门依法履行职能，是当前法制建设的一项重要任务，本人就此会同有关部门的同志对工商行政管理执法环境存在的问题进行了调查。一、主要问题(一)执法的外部环境差。1.地方保护和行政干预严重。工商行政管理部门在实行垂直管理后，少数地方由于认识上的偏差和经济利益的冲突，对工商行政管理工作不重视、不支持，甚至排斥、阻碍。如某县工商局查处了2个汽车拼装厂，县政府开了一个协调会，决定每台车交800…     

改善工商执法环境 提高依法行政水平——兼谈加强工商形象建设的几点构想

工商行政执法环境(以下简称执法环境)是指能够影响工商行政管理机关及其工作人员,在法律、行政法现的授权范围内,依照法定程序顺利地执行或适用法律、法规、规章的各种主客观因素.近一个时期以来,工商行政执法环境不良化的发展趋势已引起各级工商行政管理机关及其执法人员的广泛关注.暴力抗拒执法、体制困扰执法、素质影响执法等等现象交结而成,使工商执法权威以及执法人员的社会形象受到严重威胁和挑战.本文试从影响执法环境,制约执法质量的几种主要因素方面,提出几点改善执法环境,提高执法水平,建设工商形象的构想.     

以专业化建设为方向全面提高工商行政管理能力

工商行政管理机关作为国家行政管理部门,其监管工作的专业化程度是工商行政管理能力的重要标志。树立专业化的意识、培养专业化的执法队伍、提高运用现代化物质装备的水平以及建立符合工商行政管理规律的工作机制,是不断提高工商行政管理机关预见、鉴别、查缉和处置各类市场问题能力,履行市场监管和行政执法职责,增强党领导和驾驭社会主义市场经济建设复杂局面的能力的需要。因此,工商行政管理机关必须提高认识、明确任务、强化投入、学习借鉴,努力加快工商行政管理专业化建设的进程。     

专业执法人才建设的实践与思考

专业执法人才是工商行政管理的中坚力量,是工商有效作为的核心竞争力。这些年,浙江省工商系统以建设＂三个过硬＂干部队伍为指引,积极创新理念,创设载体,创建机制,坚持干部队伍专业化建设主方向,以打造专业执法人才为重点,全面开展系列业务能手考评认定工作，有力地提升了工商行政管理能力，有效地促进了工商行政管理工作。     

实现有效执法 当好市场裁判

国家工商局提出,1996年是全国工商行政管理系统的“公平交易执法年”.这就对今年的工商行政管理工作提出了更高、更具体的要求.工商行政管理部门要以公平交易执法年为契机,进一步加大执法力度,实现有效执法,规范市场行为,促进公平竞争.     

谈工商行政管理机关的行政执法

一、工商行政管理机关执法的含义 工商行政管理机关的执法是一种以市场行为为对象的行政执法。其含义可表述为:工商行政管理机关运用国家授予的行政权,在其管理职权范围内,贯彻实施并适用有关法律和行政法规,对市场行为进行监督并对不正当竞争行为、损害消费者利益等经济违法、违章行为依法检查、确认、处罚、执行等一系列行政活动的总称。它包括以下几层具体含义;     

浅析加强公平交易执法规范化建设

随着我国对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济进一步繁荣，客观上要求构建与之相适应的专业化、数字化的工商行政管理体系，完成快速准入、信用监管、专业执法、“数字工商”的基本建设，逐步实现市场监管方式和监管手段的现代化，实现市场准入秩序、竞争秩序、交易秩序的根本好转。因此，必须与时俱进，开拓创新，加大加快工商行政管理执法建设，特别是公平交易执法的系统化、规范化、正规化建设。     

严肃执法是工商工作的生命线

工商行政管理机关是市场监督和行政执法机关.工商行政管理机关能否严肃执法不仅影响着系统形象,而且也直接影响着法律的尊严.从这个意义上讲,严肃执法是工商行政管理工作的生命线.笔者认为,主要应抓好以下几点:     

环境保护执法新探

一、对传统环境执法手段和效果的反思 环保执法．指政府或其他行政机关为了其权力管辖范围内促使人义务守法．改变或者终止危害环境或公众健康的行为而采取的法律措施的法律行为。     

超脱执法是提高维护市场经济秩序效力的必由之路

工商行政管理部门是担负市场监管和行政执法任务的职能部门,自身职能作用的发挥程度如何,直接关系到社会主义市场经济能否健康发展。为此,李鹏总理要求工商行政管理部门务必“依法行政,严格执法”。我认为,所谓依法行政,就是必须依照有关法律法规赋予的权力,代表国家和政府履行监管统一大市场的职能;所谓严格执法,就是必须以有关法律法规为准绳,统一标准和尺度,做到公平执法,公正执法。这两个方面的要求是有机统一的,其着落点就是要求工商行政管理部门务必     

降低工商执法成本提高工商执法效益

一、工商执法成本与执法效益 市场经济环境中，做任何事情都应当有成本意识。工商行政执法也应倡导降低成本、提高效益。在工商行政执法活动中．如果投入较小的成本能取得既定的执法效果、实现预期的工商行政管理目标，或者是投入既定的成本能取得较大的执法效果、较圆满地实现预期的工商行政管理目标，那么，工商执法活动就是有效益的。     

执法文书评审制度——执法行为监督的新方式

在工商行政管理执法中，具体行政行为往往以各种书的形式表现出来，这些执法书，不仅形成上要求严格，具备格式统一、结构清楚，层次分明的特点，符合法律书的规范性，而一其实质内容理更具有合法性，逻辑的严密性、解释的单一性等，     

严格执法与热情服务

“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体,两者有着密切的内在联系。执法是手段,服务是目的。对工商行政管理部门而言,执法是工商行政管理的职责,不严格执法就是失职、渎职和不作为,而服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点,如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务,执法就背离了立法的宗旨。     

工商执法与行政强制法的衔接

正《行政强制法》是与《行政处罚法》、《行政许可法》并列的行政程序法,是一部规范具体行政行为的控权性法律。其确立的行政强制设定、行政强制措施实施程序、行政强制执行程序对工商传统执法模式提出了挑战。笔者结合工商行政处罚执法实践对行政强制中的疑难问题进行探讨,试图找到解决的思路。     

通知第三人参加行政复议的权力属性及其适用

一、工商行政管理机关通知第三人参加行政复议的权力属性 工商行政复议第三人是指同被复议的具体行政行为有利害关系，为保护自己的合法权益而参加到正在进行的行政复议活动中的公民、法人或者其他组织。工商行政复议第三人参加行政复议有两种方式：行政复议机关通知第三人参加和第三人申请参加。     

关于开发基层监管执法资源的思考

深化基层监管改革，需要从不同角度做许多工作，本文试图从开发基层监管资源的视角，探讨一些基本问题。一、对基层监管资源的认识工商行政管理资源是一个借用的概念，意在说明这种行政管理权力和活动的组合因素及功能效用。工商行政管理资源属于社会资源，其主要构成分为，从管理主体看，有领导人才资源，一般人才资源，以及与人才资源密切相关的机构体制资源；从管理职能看，有执法资源，监管基层，服务资源；从功能结构看，有知识资源，信息资源，装备资源；从物质状态看，有现有资源，未来资源和有形资源，无形资源。不同资源的不同组合…     

完善工商行政执法自由裁量权的若干法律思考

现代行政法在追求行政合法的同时,基于大量行政自由裁量权面临的另一个核心问题,是如何将行政权力的行使保持在适度、必要的限度之内,使行政行为的内容客观且合乎理性。工商行政管理机关作为国家市场监督管理和行政执法的职能部门,