两岸非政府组织参与公共危机管理的比较研究——以汶川地震和台湾“9·21”地震为例

公共危机管理是当代社会都必须面对的重大课题,非政府组织的参与则为公共危机管理研究提供了一个新的分析视角。在特大公共危机事件中,充分发挥非政府组织的积极性和创造性尤其重要。以汶川地震和台湾"9·21"地震作为典型案例,尽管两岸公权力部门都展现出超强的动员能量,但非政府组织的表现也是可圈可点的。通过比较分析两次地震中两岸非政府组织参与危机管理的相关表现,寻求有助于大陆非政府组织增强公共危机管理能力的启示。     

社会资本视角下的政府公共危机管理

发轫于20世纪80年代的社会资本理论作为一种走向善治的理论研究范式，对推进政府公共危机管理有着积极的借鉴意义。我国在长期的公共危机管理活动中存在着部分社会资本缺乏合法性、社会资本结构不合理、社会资本供应的非持续性等问题。因此，以政府为主导的多方主体协调行动，优化社会资本结构，保证社会资本持续供应，对于建立健全应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力具有重大的理论和实践意义。     

公共危机管理中的NGO研究

近年来,NGO参与公共危机管理已经是不争的事实。但是由于我国的NGO发展尚处于探索阶段,发育还不成熟,所以在危机管理的参与中暴露了一些不足。如何充分发挥危机管理中NGO的作用,更高效地整合社会资源是公共危机管理亟待解决的重要问题。     

我国公共危机管理研究

公共危机管理是政府管理水平及执政能力的重要体现。近年来自然灾害频发,加之社会处在转型期,经济、政治、社会结构等领域正经历着巨大而深刻的变革,各利益群体间的矛盾及冲突更加凸显,有必要建立健全危机管理机制。公共危机是构建和谐社会的障碍,严重时会导致相关区域陷入混乱。各地各部门要将公共危机管理与当地危机管理实践紧密结合,逐步建立起科学的管理机制。尤其要从人民群众的利益出发,加强危机管理,做到处理及时、有效,使危机利益关系人满意。     

试论非政府组织在公共危机管理中的作用

现代公共危机的特点决定了应对公共危机需要全社会的合力。政府承担着公共危机管理的主要责任，但政府不是公共危机管理的唯一主体，非政府组织拥有民间资源、贴近民众、灵活快捷、独特视角等诸多优势，公共危机管理需要非政府组织的积极参与。目前我国非政府组织在参与公共危机管理中存在着数量不多、能力不强、体制不顺、法制不全、经费不足等问题，需要通过营造良好环境、推进法制建设、加强危机管理能力建设，来充分发挥非政府组织在危机管理中的作用。     

中国应对公共危机的财政能力现状、评价及对策

在建立公共财政体系的背景下,财政能力的大小直接影响着各项公共支出绩效。公共风险与公共危机是现代社会的常态,政府的使命就是尽力防范和化解公共风险。作为防范和化解公共风险的最后一道防线,公共财政应对公共危机的能力影响着应对危机的效力。要加强应对公共危机的财政能力机制建设,加大应对公共危机的财政投入,调整财政支出结构,提高资金使用效率。     

论提高我国政府公共危机管理能力对经济宏观调控的影响

在社会经济的发展和全球经济一体化的进程中,愈加凸显了公共危机管理的重要性,提高政府危机管理能力是各国政府建设的关键内容。我国政府也要积极适应这种环境的发展要求,加强政府危机管理工作,实现政府处理危机事件能力的提升。本文主要探讨提高我国政府公共危机管理能力对经济宏观调控的影响,并提出了进一步加强政府宏观调控,促进经济稳定长远发展的建议。     

信息管理视域下高校公共危机事件的预防与处置

在高校公共危机事件的预防与处置中,有效的信息管理对于公共危机事件的预防与处置中起着至关重要的作用.但是,目前高校公共危机事件的预防与处置中,信息管理还存在着信息失真、信息沟通共享机制不健全、信息获取不对称、信息的收集和分析不到位等问题.信息管理视域下高校公共危机预防与处置能力的提升应建立信息共享机制,加强各部门的沟通协作;畅通信息沟通渠道,完善师生利益表达机制;提高信息处置能力,掌握舆情主导权;加强信息的归纳整理,优化危机事件的预防处置能力.     

完善突发重大公共危机的财政治理：价值属性、影响因素与应急机制

财政治理能力是国家应急管理能力的基础与保障。完善突发重大公共危机财政治理，能够有效缓解突发重大公共危机对经济发展、社会稳定、人员伤亡以及国家安全等方面产生的重大影响，对稳步推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。通过从财政是政府、社会、市场“三位一体”复合韧性治理的基础和支柱以及公共危机治理是财政的应有职能两方面入手，阐述了突发重大公共危机财政治理的价值属性。基于财政应急资金是财政应急治理体系与治理能力的核心，探究突发重大公共危机财政应急治理机制的影响因素，最终从财政应急日常运行、财政应急预警防范、财政应急灾时处置、财政应急恢复重建、财政应急监督评估等五个方面提出了完善突发重大公共危机财政应急治理机制的策略。     

我国民族地区政府公共危机管理研究

近些年来,我国民族地区公共危机事件时有发生,但现有危机管理机制未能有效预警并应对此类突发事件。因此,研究如何完善现有管理体制与机制,有效提高民族地区政府应对公共危机的能力与水平具有重要意义。首先,本文运用比较研究法指出公共危机、民族地区公共危机、政府公共危机管理的不同含义。其次,深入分析目前我国民族地区公共危机产生的原因,以及民族地区政府公共危机管理体制存在的问题,并指出相关制度缺失与体制不完善削弱了民族地区政府公共危机应对能力。最后,本研究有针对性地提出完善现有民族地区政府管理体制与机制,有效提高其应对公共危机的能力与水平。具体建议包括：建立完善的危机预警系统与机制;完善相关法律法规;重视信息沟通,加强上下联动;重视舆情工作,正确引导舆论方向。     

我国民族地区政府公共危机管理研究

近些年来,我国民族地区公共危机事件时有发生,但现有危机管理机制未能有效预警并应对此类突发事件。因此,研究如何完善现有管理体制与机制,有效提高民族地区政府应对公共危机的能力与水平具有重要意义。首先,本文运用比较研究法指出公共危机、民族地区公共危机、政府公共危机管理的不同含义。其次,深入分析目前我国民族地区公共危机产生的原因,以及民族地区政府公共危机管理体制存在的问题,并指出相关制度缺失与体制不完善削弱了民族地区政府公共危机应对能力。最后,本研究有针对性地提出完善现有民族地区政府管理体制与机制,有效提高其应对公共危机的能力与水平。具体建议包括:建立完善的危机预警系统与机制;完善相关法律法规;重视信息沟通,加强上下联动;重视舆情工作,正确引导舆论方向。     

公共财政视角下我国应对公共危机的财政能力评价及建议

在建立公共财政体系的背景下,财政能力的大小直接影响着各项公共支出绩效。公共风险与公共危机是现代社会的常态,政府的使命就是尽力防范和化解公共风险。作为防范和化解公共风险的最后一道防线,公共财政应对公共危机的能力影响着应对危机的效力。本文通过对中介指标和结果指标进行衡量评价,对我国应对公共危机的财政能力进行初步判断,并进一步提出了从"资源"和"制度"角度提高应对公共危机财政能力的思路和建议。     

社区公共危机管理研究综述

近年来我国十分重视公共危机管理的研究,随着危机管理研究的深入,以及我国近年来公共危机频发,社区在危机管理中的重要地位已被政府所重视。社区应结合区域实际情况积极探索相应的危机治理模式,构建全社会协同治理机制,将公共危机的治理推向一个新高度,从而实现社会共治。     

NGO：我国公共危机管理的当然主体

NGO参与公共危机管理有其客观必然性和现实可能性,然而我国危机管理中的NGO 参与严重不足,这既与政府传统的危机处理方式有关,也与NGO自身能力和社会环境有关.本文从政府、社会、NGO自身三个层面探讨了NGO参与危机管理的机制.     

城市综合防灾与危机管理体系的对策研究——以“湖南郴州冰雪灾害”为例

城市是一个关系复杂、因素众多的、多目标、多层次、多功能的动态大系统,是现代社会的主要载体,它所特有的生产要素的空间聚集和广泛流动,使得公共危机问题具有明显的高频次、大规模和不确定性.如何提高城市危机管理能力,已成为各级政府面临的重大课题.2008年初发生在湖南郴州市的"百年难遇的特大冰雪灾害"暴露出我国城市危机管理的诸多漏洞.城市危机管理是衡量一个政府管理水平和执政能力的一个重要指标,事实一再证明,建立健全城市危机管理体系势在必行.     

试论突发公共事件管理应对能力

突发公共事件严重威胁公众的生命健康和财产安全,影响经济发展和社会稳定。现代政府必须全面增强应对突发公共事件的能力。当危机爆发时尽量减少危机带来的损失,将危机消灭在萌芽状态。我国政府在长期应对突发公共事件的过程中积累了一些经验。但也存在许多问题和不足,须从预警、决策、社会力量动员等九个方面提高应对突发公共事件的能力。     

基于4R模型下我国公共危机管理体系建设的思考

我国目前正处于公共危机高发阶段,其不确定性和巨大的破坏性给人们生命安全和社会政治经济带来了极大危害,是我国政府必须应对的挑战。论述了4R模型在公共危机管理中应用的可行性,分析了目前我国政府在应对公共危机中的现状和存在的问题。主张依据系统论的思想以4R模型来构建公共危机管理体系,以期达到降低公共危机影响的效果。     

公共危机治理视野中的政府公信力建设

政府公信力是政府行使社会治理职能的生命线,公共危机是影响政府公信力建设的重要因素,如何应对公共危机直接关系到政府公信力的树立。在公共危机治理中建设政府公信力,必须积极转变观念、强化责任和提高能力,将公共危机治理转化为塑造政府公信力的过程。     

治理与善治：风险社会视阈下公共危机的应因之策论析

随着经济全球化的日益加快，当今社会已经被异化为“风险社会”，独具普遍性、突发性、不可预测性及共振性特质的风险时刻在拷问我国政府的公共危机管理能力。基于风险社会的理性考量，在对我国当前应对社会公共危机的制度现状检视的基础上，进行了缺陷性分析并及时地提出了相契合的应因之策，以期为当前我国社会系统工程实践中公共危机的治理与善治开拓出一条新的路径。     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前,我国进入社会转型的关键时期,此阶段正对应着非稳定状态的各类重大突发公共危机事件频发的阶段,给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响,危及社会的稳定和发展,使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设,打造一个完善的应急机制体系,建立危机管理的行政问责制,构建我国应急状态法体系,全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。