对96起暴力抗法事件的调查与思考

工商执法屡遭抗法据不完全统计,今年４月份全国整顿和规范市场经济秩序工作开展以来,河南省已经连续发生９６起暴力对抗工商执法事件,造成执法人员３６人轻伤,３人重伤。违法分子气焰之嚣张、手段之恶劣堪称触目惊心。从我们对这９６起暴力抗法事件的调查来看,呈现如下新特点：一、暴力抗法的形式由个体抗法发展为群体围攻。煽动数十人围攻执法人员的现象已占到暴力抗法事件的５０％左右。群体围攻在农村尤其严重。违法犯罪分子利用宗族血缘关系,煽动大批群众谩骂、围攻、殴打执法人员。如５月８日,淇县工商局在查处一无照经营案时,…     

简析暴力抗法者的类型

编者按:随着整顿和规范市场经济秩序执法力度不断加大,一些地方不时传出违法经营者暴力抗法,工商执法人员受到伤害的消息。对此,无论是加大司法惩制的力度也好,为工商执法人员购买人身意外伤害保险也好,其着眼点都在事后,其实我们更应该重视的是事前防范。要做好防范,首先要分析和了解暴力抗法人的心理和类型。下面这篇短文,从表象上将暴力抗法者进行了简单分类,可为参考。     

睢阳工商分局为基层执法人员买保险

在市场管理和行政执法过程中，一些不法分子受利益驱使而阻挠执法、暴力抗法，给执行公务的一线执法人员人身安全带来很大威胁，影响了执法正常进行。河南省商丘市工商局睢阳分局党组为保障一线执法人员切身利益不受损害，解除其后顾之忧，决定为一线执法人员集中办理个人人身伤害保险，在系统中实行“基层执法人员保险制度”。此举极大激发了基层执法人员工作热情，日前，第一批绿色保险证书已发到部分执法人员手中。■睢阳工商分局为基层执法人员买保险@程振洋 @霍曼丽     

应对暴力抗法七法

随着整顿和规范市场经济秩序逐步深入，暴力抗法事件接二连三发生，伤亡人数急剧上升。要防止这类事件发生，除改善执法环境等外因外，我们自己面对暴力抗法讲究策略，随机应变，争取主动，对避免和减少伤亡事件发生能起到积极作用。一、以威治暴法，也称直取法。违法分子表面上虽然态度比较强硬，但内心比较虚，俗称“纸老虎”。只要我们义正严辞，态度坚决，先以气势压倒对方，指出暴力抗法的严重后果，对方慑于执法的权威和法律威严，大多还是能认错服法的。这是常用的一种方法。二、以退为进法。当违法分子有备而来，双方僵持不下，剑拨…     

国家工商行政管理总局关于在严格执法的同时切实保护工商行政执法人员人身安全的通知

工商办字犤２００２犦第１４６号各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近期，河北、新疆、宁夏等地连续发生了工商行政管理执法人员在执法中被非法拘禁、殴打造成人员伤亡的严重事件。６月１０日，吴仪国务委员在国家工商总局上报的《关于新疆喀什地区发生暴力抗法事件有关情况的报告》上批示：“在一线工作的同志也要采取措施保护自己，绝不能让违法分子得逞”。国家工商总局党组书记、局长王众孚也强调，“各级工商行政管理干部在严格执法的同时，要采取措施保护自己，打击犯罪。”为了预防和减少暴力抗法事件的发生，切实保…     

对城管柔性执法的思考

城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但城管执法中暴力执法、暴力抗法的事件时有发生。城管执法人员要积极探索柔性的执法方式,学会将刚性手段与柔性手段结合并用,避免城管与相对人的正面的激烈冲突,从而促进城市的和谐发展和科学发展。     

旅检工作中暴力抗法的思考

近来,深圳罗湖口岸发生＂水客＂携带违禁物品冲关,抢走被依法截留物品,打伤检验检疫执法人员的恶性事件。深圳皇岗、福田口岸也多次发生入境旅客携带物被依法截留处理后,旅客在查验现场撒泼打滚,踩砸物品,污言秽语高声叫骂、诅咒、污蔑达数十分钟的软暴力抗法事件。暴力抗法严重影响了正常执法工作的进行,亵渎了法律尊严,破坏了法制秩序,是对国家公信力的公然挑战。     

聚焦城管执法

1京华时报2006年8月18日悲剧唤起对现行城管制度的质疑北京市海淀区城管监察大队执法人员李志强,8月11日遭遇无照商贩暴力抗法,被刺殉职。据《东方今报》8月11日报道,河南省平顶山市63岁的市民孙留根,8月10日因责问正清查小摊小贩的城管为何不文明执法,遭到城管队员群殴、谩骂后,仆地而亡。另北京电视台8月13日报道,仅今年上半年,全市城管队员就遭遇暴力抗法事件76起,89人受伤。小贩暴力与城管暴力冲撞的悲剧,唤起社会对现行城市管理制度的质疑。2法制日报2006年8月10日管理理念执法理念不及时更新暴力难免是什么原因导致一些商贩和城管队员…     

枣阳市工商局建立行政执法处置保障机制

自上世纪90年代以来,经济领域的违法违章行为一直处于高发期。由于社会正经历着急剧转型,利益调整带来的矛盾十分尖锐,因此工商机关和其他执法部门在整顿和规范市场经济秩序工作中,经常要面对暴力抗法情况。自1990年以来,我们湖北枣阳市工商机关先后有7个基层单位185人次在市场监管和行政执法中遭到暴力侵袭,有6人造成终身残疾。由于事件往往具有突发性,因此很有必要在工商系统建立一套行政执法处置的保障机制。2003年3月份后,我局以及时妥善处置工商系统行政执法各类突发和紧急事件为突破口,摸索建立了一套科学、实用、快捷、有效的行政执…     

执法要讲效率更要追求公平

从新闻中看，被拘捕的10多位业主都没有暴力抗法的举动，那么，如此严厉执行的目的是什么？一位律师分析说，到了年底，法院在追求结案率，如此轰轰烈烈“执行”，是为了震慑其他欠款人。     

人事部 国家工商行政管理总局 关于追授胡学勤同志“模范公务员”荣誉称号的决定

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、工商行政管理局：胡学勤同志是宁夏回族自治区灵武市工商行政管理局磁窑堡工商所所长，中共预备党员，１９８９年８月参加工作，２００２年６月２５日凌晨，胡学勤同志在查处涉嫌非法贩运土炼油工作时，忠于职守，无私无畏，与暴力抗法分子作坚决斗争，英勇牺牲，年仅３３岁。胡学勤同志是一名普通的基层工商行政管理干部。他认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行市场监管和行政执法的神圣职责，在遭遇暴力抗法时，勇于挺身而出，赢得了人民群…     

城管执法过程中的矛盾分析和民主制度建设初探

在市容管理过程中,经常会出现城管暴力执法和小商贩暴力抗法的情况。小商贩和城管之间经常发生摩擦有其深刻的根源。解决彼此的仇视,化解危机,在维护小商贩利益的同时对城市的美好环境不做破坏,需要多元的利益协调机制。     

更正

从打击拼装车市开始，我省“整顿与规范市场经济秩序工作”正向纵深推进．并呈现出两个鲜明的特点：一是重点突出，省局确定了整顿和规范29项重点工作．以打击制售假昌伪劣商品、欺诈行为为重点以查处违法违章经营为重点：以查处垄断行业、公用企业利用独立优势滥收费、强制交易行为为重点整顿工作有的放矢、效果明显。其中，以查缴“上海假药’和打击非法传销的成绩尤为突出，二是整顿有力、行动迅速。执法人员有备而来，违法分子一有风吹草动，执法人员便会迅猛出击、查源堵漏执法动作干；争利落最大限度地维护了消费的生命安全和财产利益．有效地净化了市场经营环境和市场经济秩序。     

和谐社会下以人为本的城管公共政策执行探析

近几年来,城管执法机构暴力执法,执法过程中与民众暴力抗法尖锐对立的现象频频见诸各新闻媒体,使执行政府公共政策的执法机构与被约束的相对方关系紧张,形成了城管执法难,公民抗法频繁的局面。因而,本文根据城管部门执法陷入的困境,提出和谐社会下如何从以人为本的角度解决城管政策执行问题。     

“暴力抗法”的真相

去年１１月１９日,安徽铜陵县烟草专卖局以“暴力抗法”为题,在当地新闻媒体上发布了一条消息：“县烟草专卖局执法人员到顺安镇商业网点检查时,发现卷烟经营户周固兵店内有大量违规卷烟,当检查人员依法查扣卷烟时,周用啤酒瓶和开水瓶分别将两名保安人员砸伤。”与此同时,县个体劳动者协会和县工商联接到顺安镇４２户个体工商户联名来信,反映县烟草专卖局侵犯个体户合法权益。信中说烟草专卖局行政执法人员执法违法,在检查烟草市场时,不出示检查证件,强行扣押６０多条香烟,且不留下任何凭据,尤其是烟草专卖局聘请的保安人员竟对…     

“难点村”治理过程中基层干部激励与约束机制的研究

近年来，我国农村社会矛盾逐渐激化，集体上访和暴力抗法事件不断发生，农村民主进程推进缓慢，农村黑恶势力沉渣泛起，村集体腐败问题时有发生……存在这些问题的农村都被冠上了一个新名号：难点村。从宏观来看，“难点村”所表现出来的问题是农村管理体制、     

城市管理暴力执法问题研究综述

城市管理在实践中常常被媒体披露城管的暴力执法和被管理者的暴力抗法,城管作为行使行政职权,履行职责的管理主体,往往处在风口浪尖、出力不讨好的两难境地.城市管理问题的产生归根结底就是管理体制不完善,机制不顺畅,缺乏有针对性的法律法规作保障.以揭露城管暴力执法原因为突破口,杜绝暴力执法为宗旨,综述城管体制为切入点,深入剖析学者们有关城管暴力执法问题的研究综述,希望能给研究和实践带来一些的思考和价值.     

城管现象的双面性浅析

近年来,城管与小商贩的冲突事件经常在我国许多城市上演,且无论从数量或者强度,都呈现出上升的趋势,似乎预示着我国陷入了＂暴力执法＂和＂暴力抗法＂的怪圈,对于这个现象,我们应该全面的分析和认识。     

城市小摊贩,宜“疏”不宜“堵”

<正>相信很多生活在城市里的人都遇到过这样的场景:在马路边、天桥下的很多地方,城管人员一来,无证小摊贩就一哄而散;管理人员一走,小摊贩又迅速铺开摊子。如此循环反复,似乎有"抽刀断水水更流"的意思。有时还能看到执法人员和无证小摊贩抢夺物品,真让人难以分清是无证小摊贩逃避处罚,还是执法人员执法无方。小摊     

第一黑帮

他是全国著名的十大扶贫状元之一，他曾是向社会无偿捐款7000万元的“大慈善家”……然而，当华彩渐渐褪去，陈毅锋和冠丰华集团雇佣数百黑保安、暴力霸市聚众抗法，横行10多年暴敛十几亿巨财的恶行败露后，呈现出来的是“大陆第一黑帮”粗陋狰狞的本来面目。