美国外资并购国家安全审查制度内含悖论

近年来,随着以经济实力为基础的世界各国综合国力的竞争日益激烈,以政治安全和国防安全为主的传统国家安全观也开始向综合的新安全观演变,经济安全在国家安全体系中的地位和作用日趋提升,如何构建和实施外国投资领域国家安全审查制度已引发国际关注和热议,其中美国外资并购国家安全审查制度则是值得研读的样本。     

外资并购国家安全审查制度研究——以美国立法为视角

伴随着经济全球化得发展,外资不断涌入中国市场,过去几年,我国一些行业领头的企业先后被外资入股或控股,大量并购案件的出现让我们不得不考虑外资并购中的国家安全问题,加快建立国家安全审查制度势在必行。美国是外资并购国家安全审查立法最为完善的国家,本文以美国立法为视角,借鉴并提出了完善外资并购安全审查的建议。     

外资并购国家安全审查制度研究——以美国立法为视角

伴随着经济全球化得发展,外资不断涌入中国市场,过去几年,我国一些行业领头的企业先后被外资入股或控股,大量并购案件的出现让我们不得不考虑外资并购中的国家安全问题,加快建立国家安全审查制度势在必行。美国是外资并购国家安全审查立法最为完善的国家,本文以美国立法为视角,借鉴并提出了完善外资并购安全审查的建议。     

澳大利亚外资并购安全审查制度研究

截至2013年,澳大利亚已是中国企业投资能源领域第二大目标国。然而,中国企业在澳洲投资并购屡屡受到严苛的安全审查,从中铝注资澳洲力拓功败垂成,到五矿不得不修改协议放弃部分资产,无不说明中国企业澳洲并购面临着重重阻力。因此,重视并了解澳大利亚外资并购安全审查制度,对中国企业在澳投资的成功具有重要意义。     

我国外资并购国家安全审查的法律完善

本文在分析我国外资并购国家安全审查法律现状的基础上,认为应该制定专门的外资并购国家安全审查法律,就外资并购国家安全审查的审查主体、审查标准和审查程序做出详细规定,以达到充分利用外资同时避免外资并购对国家安全可能产生的不利影响。     

外资并购的国家安全审查概念与实践

本文讨论"国家安全"的概念,包括国防安全、经济安全和产业安全,并要严格区分三者。在安全审查范围的确定上我国应该借鉴美国的相关立法经验,坚持以国家安全为根本原则、以产业有序竞争为基本目标,完善我国的外资并购安全审查制度。     

为困难群众筑起最后一道“安全网”

社会救助体系是社会保障的重要内容之一．是切实保障城乡困难群众基本生活的最后一道“安全网”。它主要包括最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助等。加快建立和完善社会救助体系,切实保障城乡困难群众的基本生活权益,对落实科学发展观,构建和谐社会,维护改革发展和稳定大局具有重要的现实意义。     

应把住最后一道防线:规模控制

<正>《福建金融》第七期刊登了谢少波同志关于取消规模控制、实行比例管理的论文,笔者读后不敢苟同,认为规模控制在当前不宜取消。 当前经济的高速增长,对金融带来了压力,如何避免出现象1988年那样的强烈震荡,笔者认为应采取强化信贷规模控制为主,间接调控为辅的做法,才能稳定通货,稳定经济。当然笔者也推崇在改革宽松的环境下,加大间接调控比重,淡化规模控制,即向资产负债比例管理过渡。鉴于在目前经济增长20％以上的环境下,把好最后一道防线,即规模控制是非常重要的,也是唯一选择,其理由:     

中国国家安全审查法律制度简析

本文以新设立的外资并购国家安全制度为对象,分析了在外资并购过程中,如何确定国家安全应考虑的要素及可能涉及到的行业,同时也分析了国家安全审查程序中存在的相关问题及对外国并购方可能存在的不确定性,并提出了初步解决方法.     

中国国家安全审查法律制度简析

本文以新设立的外资并购国家安全制度为对象,分析了在外资并购过程中,如何确定国家安全应考虑的要素及可能涉及到的行业,同时也分析了国家安全审查程序中存在的相关问题及对外国并购方可能存在的不确定性,并提出了初步解决方法。     

中国外资安全审查的路径选择——基于国际外资安全审查的比较

<正>随着准入前国民待遇和负面清单准入模式的推进实施,"非禁即入"将成为我国外商投资管理模式的新常态,外资对国家安全(经济安全)的直接威胁(潜在威胁)也随之增加,并引起了人们的极大关注。随着准入前国民待遇和负面清单准入模式的推进实施,"非禁即入"将成为我国外商投资管理模式的新常态,外资对国家安全(经济安全)的直接威胁(潜在威胁)也     

外资并购与国家安全

<正>近年来,随着经济全球化程度的加深,国际投资的规模和影响力大大超出人们的意料,甚至有使国家失去控制权的可能。由此,"国家安全"的内涵在大幅向外扩展,已经由传统的     

从华为案看美国会对外资国家安全审查的政治监督

美国国会2012年10月8日发布报告,称华为、中兴为中国情报部门提供干预美国通信网络的机会,对美国的国家安全构成潜在威胁,因而建议CFIUS对华为、中兴在美投资活动保持警惕。纵观美国对外资的国家安全审查制度,不管是最初的《埃克森——弗罗里奥修正案》,还是之后的《伯德修正案》,亦或者现行的《2007年外资与国家安全法案》,无不显示出国会对外资活动的政治监督。华为、中兴正是因为这一审查的政治性而受阻。     

外国投资与出口管制中的国家安全审查制度比较

<正>外国投资和出口管制中都有国家安全审查制度,一个审查资本,一个审查物项,前者管"进",后者管"出",共同成为涉外经贸领域的"安全阀"。两个安全审查之间既有密切的联系,又各有特色、相互区别。本文从本质、约束、内容、目录、手段、结果等多方面对二者进行了分析比较,提出了进一步完善中国外资和出口安审的相关建议。     

聚焦英国国家安全审查

<正>《NSI法案》创设了一套新的监管机制,使英国政府能够以国家安全为由对收购在英注册企业、在英开展业务或向英国销售商品和服务的海外企业或英国资产控制权的交易进行审查。2022年1月4日,英国《国家安全和投资法案》（National Security and Investment Act,《NSI法案》）正式生效。这标志着英国首次引入了独立的外国投资审查制度。截至2023年3月底,     

美国外资并购审查法律制度及其启示

近年来,外资并购我国企业的案例日益增多,围绕外资并购的争论也愈演愈烈。其中较为引人注目的并购有:凯雷投资出资3.75亿美元现金购买我国最大的工程机械集团徐工集团下属的上市公司徐工机械;拉法基控股四川双马;米塔尔钢铁公司并购华菱管线;比利时英博公司并购雪津啤酒;大摩、IFC 投资海螺水泥;豪西盟通过购买定向增发的1.6亿股 A 股获得华新水泥32.76%的股权。这些并购针对的都是国内相关行业的龙头     

美国外资安全审查制度的新发展及其对我国的启示

2018年,美国的《外国投资风险审查现代化法法案》(以下简称FIRRMA)正式生效,通过修改实体规则,增加新的安全考虑因素扩大了CFIUS的管辖范围,明确金融投资和其它投资;通过修改程序规则,引入了强制申报流程,设置简易申报程序,延长了CFIUS的审查期限。2019年我国通过的《外商投资法》第35条对外国投资安全审查也进行了规定,但在规则内容的明确性与审查机构的合理设置问题上仍存在明显不足,建议借鉴美国最新立法的相关内容进行修改和完善,明确审查机构权责分工,提高国家安全考量因素的确定性并完善监督机制。     

外资并购需过产业安全审查关

8月9日,商务部网站全文刊发了《关于外国投资者并购境内企业的规定》,《规定》于9月8日起施行。这一规定的实施,彻底取代了2003年1月发布的《外国投资者并购境内企业暂行规定》。     

欧盟外资安全审查新趋势的中国因应

<正>在欧盟及其成员国普遍收紧外资安全审查制度的新趋势下,梳理其演进和核心内容,评估其对我国投资的影响,提出“新趋势”的因应策略,对完善我国外资安全审查制度,推动重启中欧投资协定谈判以化解政治风险均具有积极意义。