试论财政审计如何为人大服务

预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的职权,是国家审计的永恒主题。国家审计机关依法履行预算执行审计．接受人大的监督,做好对人大监督的服务工作是义不容辞的职责。人大按照《预算法》、《监督法》审查和批准预算、决算,依法对财政进行监督,当好审计的“后盾”,是人大的职责。在财政审计工作中,审计接受人大监督,为人大服务做了大量工作,也取得了一定成就。但由于诸多因素,国家审计机关在接受人大监督,主动配合人大,搞好财政审计工作还存在一定差距,也显现了一些薄弱之处,有待加以改进。为此,本文就财政审计如何为人大监督服务,提出以下不成熟的思考。     

《广西审计》催人奋进

《广西审计》编辑部: 今年以来,看了你们出版的三期《广西审计》,给广大读者一种朝气蓬勃催人奋进的感觉。 首先,《广西审计》版面革新,封面设计新颖,印刷用纸考究,富有时代的气息,使读者看到你们那种改革创新,自强不息,追赶时代潮流的大无畏气概。 其次,刊物评论是政论性的文章,针对性强,点中要害,吹响了我们努力做好审计工作、积极参加维护财政经济秩序和反腐败斗争的号角。 第三,刊登文章不断创新,不断扩大审计宣     

地方审计机关如何搞好财政审计

纵观20多年来我国审计的发展历程和《审计法》的阐述，可以证明财政审计始终居于审计工作的核心地位。它是审计机关的首要职责，同时也是宪法赋予审计的神圣使命。因此，必须把财政审计作为审计工作的重点。加强财政审计是保证国民经济持续、快速健康发展的需要。     

《财政违法行为处罚处分条例》解读

我国审计机关和广大审计人员盼望已久的《财政违法行为处罚处分条例》(简称《条例》)近日已经正式出台。《条例》的颁布施行，必将有利于维护国家财政经济秩序，有效制止各种财政违法行为，更好地促进我国社会主义市场经济的健康发展。同时，这也是我国审计法制建设的一件大事，或者说是我国审计法制建设的一个重要里程碑，它必将有利于更好地促进审计机关坚持依法审计，规范审计处理处罚行为，努力提高审计工作水平。     

谈财政预算执行审计与财政决算审计的关系

对同级财政预算执行情况和下级政府的财政决算进行审计监督，既是加强国家预算收支管理的需要，也是政府审计工作的发展方向。国家审计署审计长李金华曾提出：财政审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，是审计工作一个永恒的主题。这在一定程度上明确了财政审计在国家审计工作中的突出地位，也要求我们审计工作者对财政审计业务做好充分的理论研究，丰富和完善财政审计实践，为政府的宏观经济调控发挥审计监督作用。     

如何进一步深化同级预算执行审计

实行预算执行审计，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是国家审计永恒的主题。近年来，预算执行审计在加强国家财政收支管理、促进政府宏观调控、强化人大对政府预算收支监督等方面发挥了重要作用。但是，随着我国财政体制改革的不断推进和公共财政框架的逐步建立，如何进一步深化财政预算执行审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政预算执行审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。就此问题笔者谈以下看法。     

对经济责任审计的几点思考

经济责任审计应围绕经济责任内容这个中心环节(一)经济责任内容是经济责任审计的中心。经济责任审计的目标取决于经济责任的内容,同时经济责任的内容必须是政府审计在《审计法》规定的职责、权限内所能够监督和评价的内容。两个暂行规定颁布前,对经济责任内容的界定不够合理统一,有的扩大经济责任内容范围,导致审计工作超越审计的职责、有的注重财政财务收支合规性忽略了真实性,     

县（区）财政预算执行情况审计的实践与思考

注意揭示微观方面的问题多,而很少从宏观上对财政预算分配的合理性、资金使用的效益性和财政管理水平等提出建设性的意见和建议。预算执行审计没有完全跳出财务收支审计的框框,在审计的广度和深度上还不能满足政府加强预算管理和人大监督政府财政收支的要求,不能真正体现审计为宏观经济服务的高层次监督作用。主要原因一是财政审计规范性制度建设落后,缺乏操作评价准则。二是审计人员素质不适应财政审计的要求,其财政税收理论知识、宏观意识等跟不上预算执行审计的发展要求。     

提高审计质量严格审计执法

《审计法》、《审计法实施条例》规定：“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它财政、财务收支有关的资料和资产,监督财政、财务收支真实、合法和效益的行为。”维护国家财政秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展是我们审计机关的法定职能。而审计工作质量是我们是否严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《中国审计规范》的具体体现。今年全省审计工作会议提出了“以提高审计质量为中心,加大对重大违法违纪问题的审计力度,进一步强化审计监督”的工作思路。我们如何才能有效的严格审计…     

关于地方预算执行审计计划管理的思考

自1995年《中华人民共和国审计法》正式实施以来，地方各级审计机关按照审计法的要求，全面开展了财政预算执行审计工作。通过地方各级审计机关的积极实践、探索创新和不断完善，财政预算执行审计工作取得了显著成效，审计的监督和服务作用明显增强，得到了各级党委、政府、人大及社会各界的高度评价和充分肯定。当前，随着我国经济社会的不断发展，法制的不断完善，尤其是《审计法》、《预算法》的修订，《监督法》的施行，国家公共财政体制的逐步建立和政府收支分类改革，地方预算执行审计工作还面临许多问题和不适应性。本文就地方预算执行审计的计划管理谈点不成熟的看法。     

公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》，财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标，实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排，我们会发现：当前，中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展，我们尝试以财政审计的根本目标，即公共财政框架的建立为起点，研究转移支付审计的方式、方法和重点，期望能够对审计实践有所贡献。     

浅析本级预算执行审计监督存在的问题对策及发展趋势

p对本级预算执行情况进行审计监督，是《宪法》和《审计法》赋予各级审计机关的重要职责，也是各级审计机关一项长期的基本任务。随着财政体制改革的进一步深化，现行的本级预算执行审计也暴露出一些缺陷和不足。如何进一步加强预算执行审计工作，发挥预算执行审计的作用。应引起审计人员的关注和思考。     

财政同级审与上审下结合的新探索

为了进一步深化财政审计,探索财政审计的新路子,德清财政审计进行了“上审下”与“同级审”相结合的有益探索,不仅深化了财政审计的内容,加强了上下级审计机关的联系,充分发挥了两种审计方式的优势,还克服了“上审下”和“同级审”之间存在的不足,为各级政府宏观经济决策服务方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。     

对构建财政审计大格局的思考

温家宝总理在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》中指出：“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》规定对财政资金运用实行跟踪审计。实施跟踪审计,构建财政审计大格局是国家审计发展的本质内在要求．是财政审计发展的必然趋势．是贯彻落实科学发展观的必然要求。只有实施跟踪审计．构建财政审计大格局．     

当前财政审计存在的问题与对策

一、财政审计存在的问题(一)现行《审计法》及其实施条例对预算执行审计监督的范围、内容和手段的相应规定,有些不够明确,有的规定滞后。预算执行审计不是一般意义上的财政财务收支审计,它主要涉及地方政府、各级财税部门对国家统一财税政策的执行情况,国家统一财税政策的执行情况又影响到预算执行和决算。虽然在审计实践中,把税务部门的税收征管情况和海关对进出口货物的监管情况已作为审计范围和内容,但从法律规范的完整性和依法审计的角度来说,在《审计法》及其实施条例中应将地方政府和各级财税部门执行国家财税政策情况以及直接影响预…     

温江区强化审计工作受到广泛关注

近年来．成都市温江区审计局进一步强化审计工作并取得显著成效，受到国家审计署及有关方面关注。今年1月，《中国审计》第1期刊载了该区完善区县同级财政审计的经验；《中国审计报》派记者赴该区采访，对该区开展固定资产投资工作的经验进行专题报导；该区创新审计方法，深入开展计算机辅助审计，形成的计算机审计专家经验已入选审计署专家经验库，供审计系统借鉴学习。     

试论国家审计结果公告制度的推动

从1995年的《审计法》到2000年的《国家审计基本准则》再到2001年《审计机关公布审计结果准则》和2002年的《审计署审计结果公告试行办法》，审计公告的范围和内容逐步变得越来越详细，这在很大程度上增加了国家审计结果公告制度在现实审计工作中的可执行性。尽管政府已经做出了多方面的努力来建立国家审计结果公告制度，但是在其执行过程中却出现了一些偏差，执行结果也尚未达到预期的效果，     

我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

对《审计工作底稿》与《审计日记》的几点看法

中华人民共和国审计署令第6号《审计机关审计项目质量控制办法》(试行)发布后，各级审计机关都在一定的范围内组织试行。对新的《审计工作底稿》和《审计日记》编写适用事项、范围如何区分、界定，以及在审计案卷中的排列顺序、位置都在探讨、思索。笔者根据试行情况谈一点看法，与大家商榷。     

试谈就“账务”开展经济责任审计的局限性

中办、国办下发的两个经济责任审计《暂行规定》明确了审计的依据、被审计对象、审查的内容、进行审计的时间、审计执行机构和组织形式。但从几年来的经济责任审计工作来看．经济责任审计工作还停留在“账务”、“财政财务收支审计为基础”的阶段。审计人员在进行审计时，注重财务信息，关注《暂行规定》所明确的范围、内容及重点等，而对被审计单位财政财务收支所反映的账务信息局限性（即被审计单位的账务处理虽符合会计准则的要求．但受会计准则自身不完善和技术手段的限制．账务信息与经济事项之间仍存在一定的差异）关注不够。纯粹依靠账务信息进行审计，容易得出不当甚至于错误的审计结论。笔者认为，“账务信息”具有不可忽视的局限性。其具体表现是：