调整结构 适应市场—浅谈主销区粮食购销放开后主产区的策略

在浙江推行的“以放开粮食生产，取消粮食定购，放开粮食市场，实行经营主体多元化，粮食购销价格随行就市，同时要求加强市场调控，确保粮食供需平衡”为内容的粮食购销市场化改革，是继“三项政策，一项改革”之后，粮食流通体制又一深层次的重大改革，粮食主销区购销市场的全面放开，尤如一把双刃剑：既给粮食主产区的深化改革以新的启迪和推动，也带来了一些新的困惑和影响：一是广大农农民心理失落，种粮积极性难以稳定，相当一部分农民在得悉主销区粮食购销市场全面放开的信息后说：过去种粮国家收，贷款国家给，歉收国家补，困难国家帮。现在国家粮食多了，不管我们农民了，市场价格好，农民得不到益，市场价格低，手中有粮还得卖。算来算去，到头来吃亏的始终是种田卖粮的人。不少农民表示只种够自己一家人吃的人口粮田，多余土地要私改种其他经济作物，要私任其抛荒。二是取消粮食定购，粮食供销平衡难以确保。国家和地区目前粮食供销之间的平衡，主要靠定购来进行宏观调整，定购取消后，这个宏观调控的职责应由谁来承担，又该怎样进行承担。三是金融部门紧缩贷款，粮食企业经营难以开展，过去粮食部门政策好，靠山硬，银行敢于大量贷款。随着粮食购销市场的全面放开，一方面国家不再给予专项资金优惠，另一方面由于粮食企业的不景气，银行不肯给予贷款。因此，粮食企业经营难以开展。四是放开粮食市场，国有粮食部门的主渠道作用难以保持，放开购销市场和加强市场调控是极其矛盾的事，过去在粮食收购相对集中的情况下，放开部分粮食销售市场时，粮食市场就极难管理，现在收购市场开了，多头收购，多元经营，粮食部门失去了粮食购销方面的任何优势，自然也就无主渠道作用可谈，通过主渠道来调控也就成为一句空话，上述这些问题，有的可以在粮食购体制深化改革中，逐步得以克服和解决，有的则需要采取更多相应的配套措施，不断完善改革内容，明确职责，权限，才能妥善解决。     

粮食流通体制改革中存在的四“难”问题剖析

有的粮食购销公司只在形式上政企分开：一是新组建的粮食购销公司人事权、决策权和自主权仍在县级粮食主管部门；二是在收购环节，地方行政干预较多，由于政企不分，人员分流实质上没有进行，有的采取“内退”的办法，实际上仍由粮食部门供养。     

对粮食购销市场化粮食销售问题的探讨

对粮食购销市场化“放开地区”的粮食购销企业．由于前期粮食库存结构不合理，价位高、质量低，难以实现顺价销售。老粮销不出去，新粮购不进，企业经营风险日益突出。农发行、财政部门、粮食主管部门要结合本地实际情况，为企业献计献策加快促销，千方百计消化老粮减负增效。     

关于粮食顺价销售问题的思考

目前，粮改已取得初步成效。“三项政策”基本得以落实，粮食企业自身改革步伐明显加快，国有粮食购销企业大量亏损的局面得到了有效遏制。但是，粮改工作中也还存在不少问题。我们认为粮食顺价销售是其中的热点、难点和重点问题。一、顺价销售中存在的问题（一）粮食收购市场未能完全管好管住，部分粮源失控，使国有粮食购销企业无法垄王志祥　段世发关于粮食顺价销售问题的思考断粮源，最终使顺价销售的实现受到影响。１．有些干部认识有偏差，行动不统一。一些职能部门和乡（镇）领导干部错误地认为管好管住粮食市场是粮食部门的事，工作…     

加大粮食促销措施搞好粮食顺价销售

去年以来，阳信县粮食部门以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，全面落实粮改政策，积极推进粮食流通体制改革，加大粮食促销措施，在搞好粮食顺价销售上下功夫、做章，取得了显成效，有力地促进了全县粮食经济的健康发展。1—9月份，全县收购粮食24.88万吨，销售粮食15．48万吨，实现销售收入1．83亿元，利润294．17万元，粮食购销量、销售收入、销售利润在全市名列前茅。他们的主要措施和做法是。     

外资进入粮食领域 县以下粮食部门怎么办

入世过渡期后，我国粮食流通领域实现全面对外开放。早在2007年，甚至更早一些时候，跨国粮食公司已开始进军粮食收购、销售、加工等环节，山东不少县级粮食部门正同外资企业在粮食流通领域开展着合资合作，多数是同外资企业益海集团开展联合购销，益海集团资金注入充足，双方互利互惠，效益明显。     

加强粮食财务管理如实反映经营成果

国有粮食购销企业改革全面完成后,山东省每个县保留了一家国有独资或控股的粮食购销公司和国有独资的军粮供应站,有的购销公司下设粮所、粮站,有的在原粮所基础上成立了分公司,开展粮油购销业务。其他的则改为民营,形成了多种经济成分参与粮食流通的局面。既有市场收购,又有托市收购;     

粮食企业：购销两难路在何方

过去,各级政府把完成粮食收购任务作为一项重要的任务来抓,农民认为完成粮食交售任务是自己应尽的义务。那时,每当夏秋粮食入库期间,农民争先恐后踊跃交粮,各收购点总是人潮涌动,粮食职工不分尽夜加班收购,对不符合质量的粮食经过整理才人库,保证入库质量。现在,一是由于粮食供大于求,粮价低迷,粮食购销企业虽按保护价敞开收购,但农民仍认为粮价低于生产成本,影响农民的售粮积极性;二是各乡镇党在农业税征实上未像过去那样硬性规定必须收粮,所以在粮食收购任务上催收力度明显减弱,甚至有的乡镇党政认为粮食收购是粮食部门的事,明显不如以前那么重视,农民也认为交不交粮无所谓;三是农民认为粮食部门收购上卡质量、程序多,加之有些收购人员有收大秤的现象,有的个体粮商又在乡下偷偷收粮,不如卖给个体粮商方便。所以,现在粮食部门粮食收购入库无高潮,各粮站收购冷冷清清,粮食职工组织走村串户收购,质量上明显不如以前那样逗硬,严重影响了储粮安全和顺价销售。     

围绕市场抓购销大打效益翻身仗

2000年,襄樊市粮食部门的根据市场经济规律及时调整购销策略,坚持以变应变,在市场粮价持续低迷的情况下,粮食收购和销售双超计划、超同期,购销企业实现了自粮改以来的首次盈利。截止2000年底,全市共收购粮食13．6亿公斤（贸易粮,下同）,比上年多购4．7亿公斤,其中购销企业收购8．1亿公斤,占省局下达5亿公斤收购计划的162％;粮食销售继1999年之后再次实现了“年购年销,销大于购”,全市共销售粮食16．1亿公斤,是上年全年销售量7．5亿公斤的286％,其中购销企业销售11亿公斤,占省局下达5亿公斤销售计划的220％;全市购销企业盈利52万元,比上年扭亏增盈1747万元,比省定全年限亏650万元目标扭亏增盈702万元,7个县（市）中有4个县（市）购销企业实现了盈利,盈利面达57％。     

实现粮食顺价销售的难点与对策

“三项政策、一项改革”是新一轮粮改的主要内容 ,其中实行顺价销售是扭转国有粮食购销企业大额亏损局面的关键。经过一年来的实践 ,一些企业和部分粮食品种基本实现了顺价 ,亏损情况有所遏制 ,但仍有一些问题制约着顺价销售的全面实现。在此 ,笔者结合眉山县的具体情况作一探析。一、实现粮食顺价销售的难点1 .粮食定购任务偏重 ,成本费用过高 ,难以实现顺价。目前一些粮食主产区 ,定购任务偏重 ,导致库存价格居高不下 ,严重地制约着顺价销售的实现。就以全国商品粮生产基地县之一眉山县为例 ,现粮食定购任务 4 682万公斤 ,约占收购总量的 …     

粮食顺价销售呼唤收购优质粮

国有粮食购销企业能否实现粮食顺价销售，除了国家制定合理的收购价格外，收购的粮食品种品质是一个关键因素。而从南宁地区大部分县（市）粮食购销企业近几年收购粮食的情况看，农民只是把品种品质差的早稻作完成粮食定购任务和余粮卖给国有粮食购销企业，而优质谷则留作自用或拿到集市上出售。国有粮食购销企业收购的是品质差、市场上销售不畅的劣质早税稻谷。笔者前段到扶绥、崇左、大新、宁明、龙州等县的国有粮食购销企业了解粮食顺价销售情况时看到，城镇居民和外地民工宁可到集市上购买每公斤2．8－3．0元的优质米，也不愿到粮店购买…     

荆州市粮食促销压库成效显著

主产区粮食企业如何进行促销压库，使粮食购销尽快步入良性循环轨道？湖北省荆州市粮食部门在这方面取得了突破性进展。截至２００１年１２月底，全市累计销售贸易粮５５７８１万公斤，同比多销８３１４万公斤，增幅１７．５２％。其中：购销企业销售５２５８５万公斤，同比多销１１０５１万公斤，增幅２６．６１％。购销企业库存同比减少１３４２４万公斤，压库９．５３％，近５年来，首次出现库存负增长的良好局面。狠抓“三个落实”。一是任务落实。去年年初，市粮食局和各县市区粮食局将销售任务层层进行分解，一直落实到企业，落实到人…     

多措并举抓收购

云南省剑川县粮食部门在秋粮收购中，通过预约上门收购、流动收购、随行就市敞开收购、国有粮食购销公司与用粮企业联合进行收购等多种收购方式方便农民售粮，杜绝出现收购盲点。     

衡水粮企何以购销两旺 购销八十亿 盈利超千万

粮改以来,河北省衡水市粮食部门充分发挥粮食流通主渠道作用,认真贯彻执行中央各项粮食改政策,促进粮食购销工作不断迈上新台阶,呈现出购销两旺的良好局面。2000年,该市粮食购销工作又创出历史新高－全市国有粮食购销企业累计收购粮食41．98亿斤,占粮食总产量的68％、常年可供商品量的95％,基本上按保护价把农民的余粮都收了上来,满足了农民的售粮要求;实现顺价销售粮食42．61亿斤,销售率达101．5％,切实做到了既能购得进,又能销得出,不但实现了购销平衡,还消化老库存0．63亿斤;全市11个县市区购销企业统算全部盈利,有5个县区盈利在100万元以上,202个购销企业中有100个实现盈利或不亏损,占总数的99％,全市购销企业盈利额突破千万元大关,实现盈利1203万元。     

粮食主产区购销市场放开后农发行的信贷管理

粮食主产区的购销市场全面放开,农发行一时难以退出收购资金供应领域粮食主产区的购销市场全面放开后,将会出现多元化的购销格局。粮食购销价格的形成,将主要由市场来决定,粮食购销行为也将由市场主体自主决定。也就是说,全面放开后的粮食购销市场,各种购销主体将在统一的市场规则下,享受同等的“国民待遇”,自主经营,自我承受市场风险。随着市场购销主体的多元化,粮食收购资金由农发行一家提供的格局也将被打破,国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用合作社,乃至外资银行等,随着所支持主体的介入,也将介入其     

粮食销售难以顺价的成因及对策

1997年省政府确定全省市场粮保护价格为每50公厅中等早稻56元，中稻62元，晚稻66元。按照保护价不加任何费用，出米率按65％计算，每500克早袖标—米为0．86元，晚袖标一米为三．肥元，而市场价仍低于上述价格。现行市场粮价为何比收购保护价低？粮食购销价格为何难于理顺？根据调查，主要有以下原因：1、国有相食部门没能收“净”市场报贪。常德市1997年粮食总产量约32．25亿公斤，农业人口按人均留粮400公斤后，可提供商品粮13．25亿公斤，截止1998年元月底，国有粮食部门除完成粮食定购3．3亿公斤任务外，还收购保护价粮食7．3亿公斤，合…     

国有粮食企业顺价销售困难的原因及对策

一、顺价销售不畅的原因(一 )市场粮食价格低迷 ,粮食购销差价大。1 .粮食市场供过于求。由于粮食连年丰收 ,粮食供应略有剩余 ,致使粮食市场价格一降再降。如广东省1 999年稻谷的收购价格在每 5 0公斤 5 5元- 60元 ,而市场价普遍为 5 0元 -5 5元 ,粮食购销价格倒挂严重。2 .粮食供需的结构性矛盾越来越突出。随着人们生活水平提高 ,优质粮普遍受欢迎 ,且价格较高。而国有粮食企业收购入库的多为质次的品种 ,且相当一部分为 1 997年前入库的 ,在目前的市场行情下 ,很难作到顺价销售。(二 )企业负担沉重 ,经营成本居高不下。1 .粮食企业富裕…     

实行保护价收余粮好

日前．中共中央、国务院及时作出以保护价敞开收购议价粮的重本决策，保护了农民的利益，提高了农民种粮积极性。笔者为党中央这一英明决策叫好！今年我国夏粮总产量再创历史最好水平．农民手中的大量余粮涌入市场，导致市场粮价一再下跌。因此，有的粮食部门认为，现在是市场经济时代，除国家定购粮以外，收购农民的余粮的价格就应该“随行就市”，而不必实行什么保护价，否则，市场粮价较低，粮食部门再按较高的保护价敞开收购粮食，收得越多．便会亏得越大。其实，这种看法是片面的。国有粮食部门作为粮食购销的主要渠道，全国每年的商品…     

应对市场变化 搞活粮食购销——广东廉江打好夏粮收购之仗纪实

2013年是广东省廉江市粮食部门遇到的粮食购销工作最困难的一年。面对今年市场销售疲软、价格一路下滑、粮食购销价格倒挂的严峻形势，他们正确把握市场动向，应对市场变化，搞活粮食购销，再创今年储备粮轮换的佳绩。从7月9日至8月9日，全市共完成入库稻谷14595多吨，超额完成全年14409吨稻谷收储任务，名列湛江市同行业前茅。     

当前粮食顺价销售的难点与对策

深化粮食流通体制改革是党中央、国务院部署实施的一项重大改革 ,当前推进粮食流通体制改革的重点是 :坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮 ;粮食收储企业实行顺价销售 ;农业发展银行收购资金封闭运行三项政策。其中顺价销售是推进粮改顺利进行的关键。顺价销售是指国有粮站、粮库 (包括目前尚未实行独立核算的粮站、粮库所属粮食加工厂 )等粮食购销企业出售的原粮及其加工的成品粮 ,必须以粮食收购价格为基础 ,加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售 ,不允许以任何形式向任何粮食加工、批发和零售企业亏本销售。然而 ,从目前来看 ,要实现…