国家重点研发计划青年科学家项目实施效果、不足及改进对策研究

为提升国家重点研发计划支持青年科技人才的效能，对国家重点研发计划青年科学家项目从项目部署、实施效果、科技项目管理等方面进行了案例研究及广泛的调研，结果显示，青年科学家项目在围绕“四个面向”进行科技攻关、青年科技人才培养、科研团队建设等方面取得了良好的效果。针对青年科学家项目发展存在的制约因素，提出松绑减负，激发青年科技人才活力；放宽经费使用限制，提供稳定经费支持；探索青年科技人才培养机制，为其搭建良好的成长平台；赋予项目评价一定灵活度，引入跟踪评价机制；放宽对申报人的年龄限制，引入科研年龄指标等对策建议。     

科技人才培养计划下的科技人才成长路径研究

培养科技人才是加速科技进步和建设创新型国家的关键,政府科技计划对创新发展起主导作用。以未来科技发展中科技人才的作用为切入点, 探讨科技人才成长与科技人才培养计划之间的关系,从政策环境的角度对科技人才的成长与科技人才培养计划的作用进行研究,总结了我国科技人才培养计划的成功经验、成就和在执行过程中存在的问题,最后,结合我国国情提出了建议。     

2010年英国的科技政策和科技举措

纵观英国2010年的科技发展概况,财政紧缩成为英国科研投入的“紧箍咒”。尽管英国把科学研究经费保持在原来的464亿英镑水平,这意味着英国的核心科研经费在很大程度上得到了保证,但笔者认为从整体上对英国未来的创新不利。英国政府适时推出了一系列重要科技举措,其中包括稳定核心科研经费、设定技术移民限额、发布国家基础设施规划、支持企业行动和计划、筹备建立世界上第一个绿色投资银行等,举措影响深远。     

国家主体性科技计划实施效率的DEA评价

国家科技计划有效促进了我国科学、经济、社会的持续进步,在国家的经济发展中扮演着重要角色。为了进一步提高国家科技计划实施的效率,有必要对国家科技计划的实施情况进行合理评价。利用数据包络分析法对我国主体性科技计划的实施情况进行了评价。研究结果表明,各个计划均具有在不增加拨款的前提下增加产出的巨大潜力。因此,通过采取各种措施使拨款能更有效地转化为科技人才与科研成果,是非常有必要的。     

唐山市科技局

2005年科技工作基本情况。第一,深化科技管理体制改革,不断增强区域科技创新能力。一是健全完善科技创新体系,科技自主创新能力明显增强。二是健全完善科技政策体系,制定了配套的政策法规,建立了科技政策法规数据库。第二,加速打造“三大”支撑平台,优化科技发展环境。一是加速打造科技人才支撑平台。整合了现有科技人才资源,进一步完善充实了科技人才专家数据库,专家总量达到415名。构筑科技人才脱颖而出的激励平台,加强了院士联谊工作,开展了专家论坛。实施专利资助计划,支持发明创造。二是加速打造科技合作平台。河北省技术市场落户我市,…     

科技创新的制度供给——一些国家科技创新的基本做法

知识创新, 科技创新是２１ 世纪全球经济竞争、政治角逐和综合国力较量的核心内容。“科学需要从体制上给予支持”, 为迎接挑战, 世界上许多国家都先后制定了推进本国科技创新的计划, 确定了各自的未来科技发展和创新的目标, 并为此给予了一系列保证计划和目标实现的制度安排。这些国家的经验证明, 制定国家未来科技发展的战略目标和战略计划, 是一国科技创新最重要的制度保证; 而从财政、金融、税收、管理等诸多方面确保和鼓励企业主导型科技创新体制的形成和运转, 是实现国家科技创新的不可或缺的制度供给。     

对黑龙江省科技人力资源状况的分析与评价

科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科技知识的生产、传播和应用活动的人力资源。通过总量分析与结构分析相结合、绝对数与相对数分析相结合、静态考察与动态考察相结合、不同地区间相比较的方法,对黑龙江省科技人力资源的总体状况做出评价：黑龙江省科技人力资源在全国处于较领先地住;科技人才队伍中的高层次人才比例不断提高;科技活动人员和R＆D人员在研究机构、企业、高校中的分布比例日趋合理;中青年科技人才已成为科技创新的主要力量;省内高等院校为我省培养和储备了大量科技人力资源;省杰出青年科学基金、省青年科学基金、留学归国人员基金等政策的实施为我省吸引和培养高层次青年科技人才提供了较好的政策环境。     

美国重大科技项目人才培养机制研究及启示

为满足新一轮科技革命和产业变革对创新型人才的需求,中国通过国家重大科技项目培养人才的模式,保障科技人才队伍建设。为深入挖掘国家重大科技项目中人才培养的有效机制,选择了5个极具代表性的美国重大科技项目进行案例探究。研究发现,美国重大科技项目紧紧围绕任务实践、平台支持、人员交流、发展机会4个方面,营造高度融合资源、实践、交流和发展等要素的良性生态圈,以充分激发人才潜能,促进人才成长。在此基础上,对中国重大科技项目人才培养机制提出相关建议,以期为培育更多世界级科技人才提供有力支撑。     

人才计划激发高层次科技人才的成就动机吗？

面对人才计划是激励了科技人才,还是诱发了科技人才急功近利、心浮气躁的争议,本文系统梳理了人才计划选育人才特点和实践过程中存在的功能异化问题,构建了包含成就动机的科技人才激励理论模型分析框架,并使用全国科技工作者调查数据和倾向得分匹配方法,实证检验人才计划激励高层次科技人才成就动机的净效应。结果表明：(1)人才计划的特点是强调以人为本,旨在培养和提高科技人才的创新研究能力,鼓励人才自由探索和根本创新,但实施过程中存在政策工具的过度使用、薪酬待遇和资源的过度倾斜等问题;(2)适度科研经费支持有助于强化科技人才的成就动机,而过度强调绩效激励则可能产生挤出效应;(3)入选人才计划对高层次科技人才成就动机的激发作用是显著的,在继续推进人才计划支持方式的同时应正视弊端、系统谋划。     

高校青年科技创新人才培养策略研究

通过对中山大学在青年科技创新人才培养、引进和管理方面的实证研究,分析了青年科技人才在不同成长阶段所具有的特点,探索了以资源保障人、制度激励人和学术氛围吸引人为主要内容的培养体系,提出了进一步加强高校培养青年科技人才的建议。     

俄罗斯2013—2020年国家科技发展纲要

2012年12月,俄罗斯出台了《俄罗斯2013—2020年国家科技发展纲要》。纲要包括俄罗斯科技优先发展方向、科技经费投入、科技人才培养等,旨在通过科研体制改革、国家政策、资金等手段,提高科研部门的竞争力和行动力,推动俄罗斯科技的全面振兴。该纲要的主要任务包括:发展基础科学研究;在优先发展的科技领域,培养领先科技实力;加强研发部门制度建设,完善其结构、管理和资金体系;加快科学和教育的融合;等等。其优先发展方向是:支持俄罗斯高科技产业(核能、航空航天等)的发展,为发展俄罗斯技术密集型经济打好技术基础,为各经济部门发展中对科技创新的需求提供支撑,解决国家安全问题等。     

芬兰科技创新之路及对我国西部大开发的启示

在全球信息科技革命浪潮中,芬兰通过重视发展教育和对科技人才的培养、加大研发投入对科技自主创新的支持,迅速地从上世纪初落后的农业国而快速发展成为1960年代经济、科技高度发达的高福利制国家,同时在2003年之后又超过美国成为世界最具竞争力的经济体,被誉为"芬兰奇迹".当前,我国西部地区与芬兰经济腾飞前有许多相似之处.文章主要分析了芬兰走科技创新之路的前提,阐述了其高科技发展战略及相应举措,重点探讨了主要科技创新领域的发展现状,最后,结合我国当前的西部大开发提出了一些启示.     

澳大利亚联邦政府支持企业科技创新的重要举措研究

为鼓励企业创新,保持就业增长和经济繁荣,澳大利亚政府将自身定位成引领科技发展的驱动角色,在研发税收激励、科技计划资助、风险投资孵化、全球合作伙伴关系构建以及海外人才引进等方面推出各类重大举措,促进技术、人才、资金等各类创新要素向企业汇聚。本文阐述了上述领域政策举措的基本内容、组织实施机制及成效,探讨其对我国政府有效支持企业科技创新的借鉴意义。     

中国涉农国家科技计划体系研究

考察和分析了改革开放以来,中国涉农国家科技计划体系的发展历程及其主要特征。中国涉农国家科技计划体系大致经历了产生、确立、调整、优化4个阶段,该体系的演变具有法制化和规范化程度不断提高、以国家宏观经济与社会发展计划及国家科技规划纲要为依托、稳定性与创新性有机结合、支持与资助重心向公共领域转移等特征。最后,提出了该体系存在的一些弊端及改进思路。     

2007年美国科技发展综述（下）

(接上期) 四、能源、气候变化、航空航天、资源环境、反恐和高技术产业化等领域实施重大科技计划,为实现其国家目标发挥了重要作用 美国的国家科技计划足联邦政府支持科技发展的重要方式,主要由联邦政府部门组织实施,承担单位包括国立研究机构、大学和企业.美国国家科技计划的一个显著特点是任务导向(Mission-oriented),每个计划都有明确的使命和任务.尽管科技计划的管理分散在若干政府部门,但是从目标导向上看,各计划注重分工协调,以确保国家目标实现.     

中国科技人才现状、问题与对策——基于国际比较视角

建设国家战略人才力量需要各类人才全面发展,其中科技人才尤为重要。采取定量与定性分析相结合的方法,系统梳理了中国科技人才工作取得的主要成就和存在的不足,剖析导致不足的原因,包括原始创新历史沉淀不足、产业升级导致的结构性失调、青年科学家的培养激励机制不完善、职业培训教育有待加强以及多元化协同培养人才机制不健全等。未来可以通过注重原始创新、加强高技能人才培养、完善青年科学家支持政策、优化人才培养结构和加强制度体系建设等措施,提高中国科技人才竞争力。     

加拿大主要科技计划的管理办法及利益冲突避免机制(下)

卓有成效的科技管理办法和利益回避机制是推动国家科技创新的重要保证。加拿大联邦政府通过多年实践形成了一整套支持科学研究的计划管理办法,并且正在积极探索支持企业创新的计划管理办法。通过选取加拿大若干代表性的科技计划,系统分析这些计划的支持对象、评审标准、评审程序、经费使用等管理办法,以及利益回避机制,从而总结出加拿大科技计划管理的主要经验。最后,还分析了加拿大在支持企业创新方面的主要特点,以及联邦政府科技政策向创新导向转型面临的挑战。     

丝绸之路经济带建设中新疆与中亚科技合作人才队伍建设的思考

近年来,中国新疆与中亚国家的科技合作进入多元化发展阶段,对科技人员交流合作的需求也日益增长.为不断深化新疆与中亚的科技合作,迫切需要培养一支具有高素质、复合型的科技人才队伍.目前,新疆与中亚国家的科技人员主要通过科技互访、项目合作、参加培训等方式进行合作交流,但是科技人员的合作交流中还存在合作基础薄弱、引进和培养支持力度不足、合作方式单一等问题,因此需要采取一系列措施加强新疆与中亚科技合作中的科技人才队伍建设.本文提出了包括中亚科技人才引进、培养、输出等政策措施,力求为推动新疆与中亚科技合作人才队伍建设提供决策参考.     

困境与突破：新时代女性科技工作者的发展现状及对策研究

新时代女性科技工作者在数量规模、能力被认可度等方面有了新的显著变化,女性科技人才为国家科技进步与创新发展作出了重要贡献。目前,我国女性科技工作者在科技领域中的代表性、科技决策中的话语权、科技职场上的发展等方面面临困境,其中女性自身的生理条件、不完善的女性科技人才发展政策、社会对女性的角色定位等因素影响了女性参与科技工作。聚合女性自身、国家、社会三者力量,从强化女性科技工作者自身的信念和能力、加强女性科技人才发展的政策扶持和创新、优化女性发展的社会环境和舆论导向等出发,可以突破新时代女性科技工作者遇到的发展瓶颈。     

科技金融政策能否提升科技人才集聚水平——基于多期DID经验证据

科技人才是实现我国科技自立自强的核心要素,而科技金融政策是推动我国科技产业发展的重要举措,也是促进地区科技人才集聚的积极探索。以科技金融政策作为一项准自然实验,利用2004—2019年全国281个城市面板数据构建多期双重差分模型,实证分析科技金融政策对城市科技人才集聚水平的影响和作用机制。研究发现：科技金融政策显著提升城市科技人才集聚水平;科技金融政策主要通过政府干预效应、结构升级效应和创新驱动效应提升城市科技人才集聚水平;科技金融政策对科技人才集聚水平的影响随着城市行政级别的提升呈现“边际效应递增”规律。据此,提出对策建议,包括推进科技金融政策有序扩散、强化试点政策的科技人才集聚效应并扩展作用路径、设计科技金融政策梯度发展战略、促进地区间均衡协调发展。