为什么不同时期不同国家提供的公共产品不同?——兼论中西公共财政的异同

本对不同时期不同国家公共产品（Public Goods)提供的不同状况的原因作了分析,认为公共产品提供的差异是公共选择的结果。并在个人理性与集体理性的一致性的前提下,从技术、传统化等角度对公共产品提供这一制度变迁过程进行了探讨。最后,本指出公共产品提供的差异性对我国建立公共财政框架的启示意义。     

国家财政与公共财政模式关系辨析

将"public finance"定义为"收入、支出或其活动"失之过窄;将其定义为"政府所进行的经济活动"失之过宽,从而就公共财政内涵及其特征作了辨析.公共财政不是和国家财政并列的财政模式,而是国家财政在市场经济条件下的财政模式.把国有资本财政放在公共财政之外,是需要重新研究的问题.     

农村公共财政体制建设问题探析

农村公共财政体制建设是解决"三农"问题的重要措施之一.目前,农村财政管理中的主要矛盾在于政府对农村公共事业的投入有限,农民承担了一部分公共产品的供给成本.农村公共产品供给体制改革应由"依靠农民自身"转向"以政府为主"的模式,并通过补偿性供给等方式,着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施领域的投入,伴之以降低农民税费负担的政策措施.与此同时,还应积极探索建立针对农村县乡财政的转移支付框架体系,以改善基层财政的状况.     

公共财政须进一步优化供给结构

在市场经济程度日益提高的今天,公共产品作为政府支出的主体,受到学术界的普遍关注。政府究竟在怎样花钱?因为公共财政支出的每一分钱都是纳税人对国家的贡献,政府所提供的公共产品和服务势必也成为每个纳税人关注的焦点和理论探讨的重点。     

地方政府公共财政职能的定位及决策机制研究

我国政府职能是由地方政府和中央政府共同行使的。自实施体制改革以来，地方政府财政支出占整个国家财政支出的份额有了大幅度提高；地方政府的资源配置功能和中观调控作用在我国经济发展中起着至关重要的作用；地方政府公共决策效率的高低，直接影响着我国社会经济的各个方面。因此，必须规范我国地方政府的经济行为，提高我国地方政府履行公共财政职能的效率。     

建立公共财政体制之理论探源

本文主要从历史的和文化传统的角度,对中西财政史作了一定的比较研究,认为观念的变革是构建公共财政体制必须迈出的第一步,并提出从划分公和驻领域,公正至上和财政民主三个方面更新观念的观点。     

论公共财政的定位

如何定位公共财政是当前我国财政改革亟待解决的重要问题。公共财政实质上是市场经济财政,在公共财政改革中应树立市场经济观念,从市场经济出发,运用市场经济的一般原理,定位财务各个范畴。     

走向公共财政：摆脱财政困境的根本出路

本文认为,造成我国财政困境的根本原因在于财政包揽一般工商经济,因此财政应从工商经济领域退出,只承担那些市场不愿提供或市场不宜提供或市场无力提供的社会公共产品和公共服务,走公共财政的道路。这是摆脱财政困境的根本出路和唯一选择。     

论公共财政与新农村医疗卫生建设

当前,农村医疗卫生（公共产品）建设的滞后性已经成为社会主义新农村建设的瓶颈问题,而公共财政对新农村医疗卫生建设的投入不足又是造成该问题的主要原因。因此,必须在认真分析当前农村医疗卫生面临的问题、困难,以及原因的基础上从公共财政的角度寻找解决问题的途径,建立一套适应中国经济发展水平、较为完备的农村医疗卫生保障体系。     

构建公共财政框架下的地方税体系

综观世界上市场经济国家,其财政运行都是实行以满足社会公共需要而展开活动的公共财政模式,建立和完善我国社会主义市场经济体制,决定了我国的财政必须相应地从原来的计划型模式即"生产建设型财政",转到市场型模式即"公共财政"上来,建立起有中国特色的公共财政体制.1994年的分税制改革,初步奠定了地方税体系的框架,然而几年来的运行也暴露出现行地方税制的种种缺陷,因此尽快构建和健全适应公共财政框架要求的地方税体系,是亟待研究的重要课题.     

法国公共财政监控体制评介

为了有效地和廉洁地管理公共财政,法国自拿破伦以来建立了一套贵 权的行政、司法和民主监控体制。其中最大的特点是中央和地方各级公共部门的主管会计直属于财政部领导,作为独立于所在单位的行政体系实施对公共财政的监控。同时审计法院制度更增强了法国公共财政监控体系的严肃性和法律效力。中国在政治上和经济上与法国有较多的共同点,本文试图通过对法国公共财政监控体制的评介,探讨中国在经济体制改革过程中适当借鉴的可能性。     

论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善

公共财政在经济中的体现形式,是为政府提供公共产品和准公共产品,如教育支出、公益支出、国防支出等。满足和提高政府的公共服务水平和质量,公平分配、促使国民经济均衡、协调发展、改善人民的生活福利是公共财政活动的目的。为此,公共财政的职能范围将被界定为：保障政府的公共支出需要,保证公共收入的公平分配,保障解决基础设施、公益设施、基础产业等因市场失灵而必须承担的资源配置职能;调节总量和结构以保持社会经济的稳定协调发展。然而,要有效地发挥好公共财政的职能作用,必须保证一定时期公共收入水平（即财力水平）的增长。由于公共收入水平的增长决定因素较多,如整个国民经济发展和增长的水平、公共收入的征收管理水平等。所以,政府职能的有效转变和优化公共财政支出结构,是解决公共财政自身效率问题的重要因素。     

公共财政论的理论缺陷

作为一个理论体系,公共财政理论起码在三个方面存在严重缺陷：一是它的理论基础－公共物品理论是不完整的,本引入制度性公共物品的概念后,会使公共财政理论陷入十分尴尬的“左右逢源”中;二是所谓政府（国有资本）退出竞争性物品的生产和提供行列,并不意味着国家财政将专门为公共物品提供资金保证;三是国家财政也不能退出所有私人物品的生产和提供行鲍,因为一些基础设施和公用设施实质上是根据私人物品的属性提供的,尽管国家财政也参与对它们的资金提供。     

基于公共财政的公共文化多元化供给模式研究

理论的发展、技术的进步以及政府职能的转变,使得政府从公共文化产品的决策者、生产者和提供者三位一体的角色向政策制定者、资金供应者和生产安排者的角色转变。该文从公共文化多元化供给模式的形成机理入手,阐释公共文化多元化供给的类型及公共财政直接提供公共文化产品和间接引导社会资本进入公共文化领域的有效方式,并对如何发挥公共财政的积极作用提出建议。     

公共财政体制下我国基础教育的投资分析

基础教育因其产品的公共性和外部性而成为世界各国在发展中都极为关注的问题。我国的基础教育在总水平及地区分布上存在很大的不平衡。本结合我国基础教育投资的现状，通过对我国现行财政体制下的基础教育定性分析，就基础教育的未来发展提出相关建议。