全国已承包到户的林地约6.6亿亩今年我国将全面推开集体林权制度改革

近日，记者从国家林业局了解到，2008年我国将全面推开集体林权制度改革，计划到2010年基本完成以“明晰产权、承包到户、落实经营主体”为核心的集体林权制度主体改革任务。     

国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》

为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,国务院近期下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出,将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上,通过深化改革,完善政策,形成集体林业的良性发展机制,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。     

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政策发布国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,国务院近期下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出,将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任     

关于农村集体资产产权制度改革问题的研究

随着我国农村集体资产产权制度改革的不断深入，这不仅有效的完善了市场经济体制，而且对推动农村集中资产的健康发展也起到了重要的作用。近年来，农村集体经济发展速度较快，农村集体资产数量日益庞大，由于集体不清而导致的利益纠纷也不断增多，而且在农民集体意识不断增强的新形势下，农民对集体资产的权益诉求也越来越强烈，因此通过农村集体资产制度改革，能够充分的保障集体经济组织成员的合法权益，使广大农民群众能够充分享受农村集体资产发展所带来的成果，实现共同富裕。     

我国将全面推进集体林权制度改革

记者近日从国家林业局了解到:为全面贯彻落实中央林业工作会议精神,国家林业局将采取有效措施,全面推进集体林权制度改革。并在完成明晰产权、承包到户的主体改革任务同时,着力抓好配套政策和产业发展。     

深化集体林权制度改革的主要障碍与措施

我国新一轮集体林权制度改革已取得丰硕成果,但在改革过程中依然面临林权流转不规范、林业服务体系不健全、林业金融支持力度不够和林业采伐限额管理制度不完善等障碍。总体看,应在经济先发地区推广林地"均股均利"政策,在经济后发地区继续推行分林到户政策及构建林业发展和森林碳汇联合组织。在此基础上,进一步规范集体林权流转,完善林业服务体系,强化林业金融支持体系建设,规范林木采伐限额管理。     

“三权分置”与农民农村共同富裕的四维耦合及实践推进——基于政治经济学的视角

农村土地“三权分置”改革对于促进农民农村共同富裕具有重要影响。共同富裕可从整体富裕、共享富裕、全民富裕及精神富裕四个方面来阐释，因此，推动农民农村共同富裕就要促进农民农村整体富裕、共享富裕、全民富裕及精神富裕。在农村土地“三权分置”制度中，落实集体所有权通过确保土地权益合理分配和促进集体经济发展机制，稳定农户承包权通过保障集体权益分配权和保障土地财产收益机制，放活土地经营权通过促进城乡生产要素双向流动机制，对不同维度农民农村共同富裕产生推动作用。针对集体经济组织角色定位偏差与能力有限、新增集体成员承包权难以实现及城乡要素双向流动过程中产生的多种问题，应通过加强集体经济组织内部管理与优化管理队伍、创新承包权实现方式及畅通城乡要素双向流动，进一步完善农村土地“三权分置”改革，推动农民农村共同富裕。     

对农民家庭经营农机的评价

<正> 近几年来,江苏省农业机械化事业出现了蓬勃发展的新形势。在农业机械化向深度、广度发展的同时,农机的经营形式也发生了深刻的变化,从单纯国营和集体经营的状况改变为多种农机经营形式并存的格局。目前江苏省拖拉机由农民家庭经营即属于户有户营(包括独户和联户)的占72.4％,集体所有、承包到户的占19.8％,集体所有、集体经营占7％,合     

税费改革后乡镇政权运转困难的财政分析

农村税费改革之后，农民的负担得到了切实减轻，国家、集体和农民之间的关系得到了进一步规范。但同时也出现了一些新的问题，如乡镇政权的运转出现了财政困难，特别是在经济落后的地区这一现象特别明显。本通过分析认为，乡镇政权运转困难这一现象的出现并不是税费改革本身带来的。     

中国农村集体产权制度改革的增收效应——基于农村“三变”改革的实证研究

借助我国农村“三变”改革政策实施这一准自然实验带来的外生冲击,结合2015—2021年中国家庭金融调查面板数据,使用多时点双重差分模型进行实证分析,考察农村集体产权制度改革对农村家庭的增收效应。结果表明：农村集体产权制度改革主要通过激发新型经营主体活力、新型农业经营主体带动就业、农民财产性收入的开源与增收促进农村家庭增收。本文结论有助于理解农村集体产权制度改革作用于农村家庭增收的内在机制,为进一步深化我国农村集体产权制度改革提供经验证据与政策启示。为了推进农村集体产权制度改革,促进农民家庭收入增长,政府应创造良好的政策环境,优化资源配置机制,完善政策评估机制。     

“分山到户”或“共有产权”:集体林权制度改革的社会—生态关键变量互动分析——以福建省5个案例村为例

分山到户是当前新一轮集体林权制度改革中的主要做法之一,共有产权则保留了传统的按份共有传统。文章应用社会–生态系统(Social-Ecological System,SES)制度分析框架,以福建省5个案例村为例,通过分析在分山到户与共有产权两种改革模式中,社会—生态关键变量的互动对林改结果的不同影响,指出无论是产权分置或统合,都无法保证我国森林资源的永续发展,都是两种不完善的政策选择。单一的政策机制无法解决全部问题,更大的挑战在于从广阔的社会–生态系统视角入手,改善生态系统经营,促进社会适应性治理,最终使人类与森林的关系更加和谐。     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。     

共同富裕目标下新型农村集体经济发展的逻辑与路径——基于全国微观调查数据的实证分析

新时代实现农村共同富裕的关键是发展壮大新型农村集体经济。当前农村集体产权制度改革肩负起了推动新型农村集体经济发展的历史性任务。因此，深入推进农村集体产权制度改革具有重大的现实意义。调查数据结果显示：在国家推行集体产权制度改革的过程中，股权设置形式、股权管理方式以及集体经济组织结构对新型农村集体经济的规模、类型以及模式均产生了重要影响。基于此，应从合理处理政府与市场的关系入手，巩固农村集体产权制度改革的成果，提升改革成效，从而实现新型农村集体经济内生性、持续性、稳定性的发展目标。     

税费改革对农村义务教育的影响

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包之后又一次重大变革，是党中央、国务院为加强农业基础地位，切实减轻农民负担，保护和调动农民积极性，规范国家、集体、农民三者之间的分配关系，促进农村经济发展和社会长治久安的一项治本之策。它既涉及生产关系的调整     

美国学者评中国20年来的农村改革

农村改革的初始阶段出色地解决了困扰中国农业的激励问题。农民有史以来第一次遇到了卖粮难问题。可是这种增长势头没能维持多久。国家在1985年后又开始担心粮食问题。一些人把粮食产量增加的原因归功于从集体生产变成家庭生产这种产权变化：而另一些人则因1985年后的粮食减产而批评这种变化。现在一些分析家们认为，主要问题是产权改革不彻底，即所有权依然属于集体，农民对土地没有可靠的权利，这是造成农民对农业投入热情不高的主要原因。     

农村集体土地所有权的体制缺失及其完善

现行《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》等法律法规规定，农村集体土地所有权的主体是农民集体，但这个集体又有乡（镇）农民集体、村农民集体和村民小组农民集体之分。这带来一系列问题：其一，乡（镇）农民集体、村农民集体、村民小组农民集体三种所有权主体之间的关系如何解释？是平等关系、从属关系？抑或是上下级关系？不同主体可能从各自利益角度做出对自己有利的解释。退一步讲，即使三者关系理顺了，它们之间的矛盾也难以避免，如何协调是一个难题。因为允许三种所有权主体同时并存，本身就违背了民事法律关于财产所有权排他性的要求，只要愿意，任何人都可以使用，从而为所有权归属的确定留下了多种可能性，使得各主体为争夺所有权屡屡发生冲突。     

农民用水户协会工作调研

吐鲁番市水资源非常短缺,在葡萄乡大力推广发展农业节水和充分发挥农民用水户协会的作用势在必行。做好葡萄乡农民用水户协会的工作,积极采取政策性节水、工程节水、管理性节水等新措施,适时灌溉,节约用水,大量的满足最广大人民的用水需求是我们不能推卸的责任。因此,我们必须避免过去的水事纠纷多和水费收缴层次多、收费不规范行为发生,必须减少中间环节,建立起比较规范的约束监督机制,实行供水服务到户、计量核算到户、收费开票到户、建帐到户。水量结算采取日清、轮结、月公布的办法,严格防止乱加价和贪污水费,维护农民的根本利益,确保广大农牧民群众真正得到实惠。     

农村集体产权制度改革会影响集体行动吗?——兼论村股份合作社的价值

本文立足产权理论,阐释了农村集体产权制度改革背景下的农民产权“幻象”及其原因,并考察了农村集体产权制度改革对村庄集体行动的影响。研究表明：(1)农村集体产权制度改革引致产权细碎化和强排他性,导致农民滋生产权“幻象”,弱化了村庄集体行动。(2)农村集体产权制度改革具有自我强化功能,村股份合作社在利益分配、决策参与方面所发挥的调节功能一定程度上能弱化改革对村庄集体行动的冲击,但组织化程度提高并未能缓解改革对村庄集体行动的弱化效应。(3)对人口规模较多、东部和西部地区以及人口流出的村庄,改革对村庄集体行动的弱化影响更为明显,而对人口规模较小村庄而言,改革却会提升村庄集体行动能力。本文结论为深化农村集体产权制度改革提供了经验证据,为在产权细碎化情境下促进村庄集体行动提供了政策建议。     

新形势下加强农民负担监督管理的对策

从概念上讲，农民负担是指国家、集体及其它社会方面无偿提供的费用和劳务的总称。国家税费改革以来，农民负担总量得到大大减轻，但农民负担问题始终存在。随着国家对村级建设投入力度的加大．农民负担将变换方式而存在。为防止固家对村集体及农民的投入被截留、挪用、挤占、农民负担问题及农民负担监督工作，     

基于生态保护视角的秦巴山区林权制度改革探析

针对秦巴山区自然地理概况、森林资源特点及林改现状分析,提出该区森林资源属于生态公益林。林改在完成明晰产权,承包到户后,应处理好"生态林的规模化诉求与集体林权改革形成林地细碎化分散经营之间的矛盾"、"生态林的周期长诉求与集体林权改革形成的林户短期利益追求之间的矛盾"、"生态林的公益性多重功能诉求与集体林权改革形成的林户单纯经济效益追求之间的矛盾"等诸多问题。在此基础上,对秦巴山区生态公益林、集体林权制度改革提出了针对性建议。