退耕还林(草)补助粮食供应中的封闭管理问题

在西部地区实施以退耕还林(草)为主的生态环境建设是党中央、国务院站在国家和民族长远发展的高度,着眼于经济与社会可持续发展全局作出的重大决策,是实施西部大开发的重要切入点。而以粮代赈是退耕还林还草政策兑现的主要政策措施。只有不折不扣地执行好这一政策,确保补助粮食足额兑现,弥补农民因退耕而形成的粮食短缺,才能保     

构建西部退耕地区粮食供应保障体系的对策

退耕还林还草、加强生态环境建设,是国家实施西部大开发战略的重要内容,是改变西部地区不合理的土地利用和耕作方式、减少水土流失、改善人民生活环境,实现可持续发展的根本性举措。建立粮食供应保障体系,做好补助粮供应工作,确保西部退耕地区农民口粮需要,有利于调动农民退耕还林的积极性和维护西部退耕地区社会的稳定,是退耕还林地区“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的可靠保证,也是确定退耕还林工程乃至整个西部大开发战略顺利实施的关键。西部退耕地区粮食供应保障方面存在的缺陷退耕还林补助粮的供应,既是粮食流通中的重要一环,又是…     

有效推进“以粮代赈、退耕还林（草）”工作的思考

在长江上游、黄河上中游地区组织实施以天然林保护,荒地绿化,坡耕地退耕还林（草）为主要内容的造林绿化工程是加强西部生态环境保护和建设的重要基础性项目,同时也是改善西部山川旧貌,落实西部大开发战略部署的根本点和切入点,为促进这一战略性工程的开展,国家林业局、国家计委、财政部及时制定了“以粮代赈、退耕还林（划）”的实施办法,“以粮食换林草”,对退耕还林的农民给予一定时期粮食补助,以调动广大群众参与积极性。     

退耕还林还草中值得重视的一些问题

实施西部大开发，是以江泽民同志为核心的党中央为了缩小我国东、中、西部差距，增强西部地区参与国际经济竞争力的一项重大战略举措。西部大开发战略中重要的内容之一是要加强环境保护建设，遏制住西部地区荒漠化和石漠化所造成的水土流失严重现象，从根本上保护我国三大主要河流中、下游地区经济社会的稳定发展。为此，对一定坡度以上范围内的耕地实行退耕还林还草措施尤显得重要。 一、加强环保教育 退耕还林还草指的是这部分耕地原来就不是固有耕地，而是因为人口剧增，为了满足自己耕地不足的需要而乱砍滥伐林木，开垦草地所形成的新增…     

国务院发出通知要求完善退耕还林政策

近日，国务院发出关于完善退耕还林政策的通知，指出，实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。自1999年开始试点以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林（含草，下同）对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。     

政策要览

意见指出,两年多来,按照党中央、国务院的部署,长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。各级党委、政府高度重视,组织得力,退耕还林试点工作进展良好,取得了一定经验。实践证明,党中央关于退耕还林的决策和"退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包"政策措施是完全正确的,深得广大干部和群众的拥护,是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措,也是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为了加强对退耕还林试点工作的指导,国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》,对确保退耕还林的顺利实施和健康发展起到了重要保证作用。意见共分七个部分:一、退耕还     

公粮征收代金后存在的问题及对策

公粮原则上统一征收代金的规定是贯彻落实国务院税费改革的重大举措，对进一步深化全区粮食流通体制改革具有重大作用。然而这是值得研究的新课题。一、存在问题一是中国加入世界贸易组织后，我国的粮食进口关税、配额管理进一步放宽，国内的粮食生产和流通将受到较大冲击，国家不得不采取对农业产业结构进行调整的措施，粮食商品在农产品中的比例将有所下降；二是实施西部大开发，为确保生态环境不受影响，实行退耕还林、还草、还牧、还湖等，西部地区粮食自给率必将下降，粮食供求关系和产销格局将随之发生很大变化；三是农民为了完成农业…     

国务院关于完善退耕还林政策的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,受到了广大农民的拥护和支持.自1999年开始试点以来,工程进展总体顺利,成效显著,加快了国土绿化进程,增加了林草植被,水土流失和风沙危害强度减轻;退耕还林(含草,下同)对农户的直补政策深得人心,粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分,退耕农户生活得到改善.     

统一思想 提高认识 落实政策 努力做好我区退耕还林粮食供应工作——自治区粮食局局长梁雨祥在全区退耕还林粮食供应工作会议上的讲话(摘要)

退耕还林是党中央、国务院为改善西部地区生态环境，促进社会可持续发展采取的一项重大措施。做好退耕还林工作对于保障西部大开发战略的顺利实施具有十分重要的意义，而退耕还林粮食供应则是整个退耕还林工作中的关键，必须切实抓紧抓好，做到早计划、早安排、早行动。统一思想，充分认识退耕还林粮食供应工作的重大意义退耕还林粮食供应工作是退耕还林工作中涉及面最广、政策性最强、供应量最大、农民得实惠最多的一项工作，各级粮食部门必须提高思想认识，增强工作责任心和紧迫感，把粮食供应工作的各项措施落到实处。农民退耕还林后，首…     

退耕还林还草对农民收入及农村经济的影响

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响。本根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。     

西部开发成热点 西部农业怎么办

西部地区地处欧亚大陆腹地,水土流失剧烈,生态环境脆弱,最显著的特点是西北缺水,西南缺土。整个地区水土流失面积约占全国水土流失总面积的70%。不解除水资源短缺危机,不治理好水土流失,就不可能有农业的可持续发展,不可能解决这一地区群众的生存问题,也就谈不上交通、通讯、能源等基础设施的建设,西部大开发也就只能是一句空话。一是抓好水土保持生态环境建设。首先,要坚决实施"退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包"的措施,依照《水土保持法》,对25度以上陡坡耕地有计划、有步骤地退耕还林还草,因地制宜地开展草、灌、乔植被建设,恢复、建设良好的生态环境;其次,坚持以县为单位、以小流域综合治理为基础,调整水土保持措     

退耕还林还草后的林地经营模式探讨

退耕还林还草是一项复杂的系统工程 ,如何处理好生态林目标与农民吃饭增收以及地区经济发展的关系 ,是该工程成功的关键。本文在分析生态林和经济林的特点、目标的基础上 ,探讨其各自在退耕还林还草后应采取的经营模式和相应的政策支持。一、生态林的政府集中经营模式实施退耕还林还草工程 ,就是为了改变我国的生态环境 ,生态目标是退耕还林还草的根本目标。据统计 ,目前我国仅 2 5度以上的坡耕地就达 915 1万亩 ,其中 70 %以上集中在水土流失严重的西部地区 ,长江中上游地区 6 2 0 0万亩 ,黄河中上游地区15 71万亩。每年流入长江、黄河的泥…     

掌握政策保证质量切实做好退耕补助粮供应工作

内蒙古自治区位于祖国的北部边疆，土地总面积１１８．３万平方公里，其中沙漠化及潜在沙漠化土地面积５．４亿亩，占全区总面积的３０．８％；水土流失面积２．８亿亩，占总面积的１５．８％；沙化、退化草原面积５．８亿亩，占总面积的３２．７％。全区大部分地区植被稀疏、自然条件恶劣、生态环境脆弱。党中央、国务院实施西部大开发、加快生态环境建设的重大决定对于内蒙古来讲尤为重要。退耕还林还草是生态建设的重点工程，自治区党委、政府对此非常重视，列入自治区西部大开发的重要内容。两年来，通过全区粮食部门上下的共同努力和有…     

实践"三个代表"重要思想搞好退耕还林粮食供应

山市沙湾区确立了“一退五还”、建设“生态优区”的奋斗目标，即在境内大渡河两岸因地制宜、因势利导地大力实施退耕还林、还竹、还桑、还药、还草工程，彻底治理水土流失。乐山市沙湾区粮食局充分认识到，退耕还林补助粮供应是确保党和国家退耕还林大政方针顺利实施的关键环节，是实践“三个代表”重要思想最现实、最实在的体现。为了抓好这项功在当代、利在千秋的系统工程，他们克服重重困难，认真贯彻执行退耕还林粮食供应政策，按时将粮食供应到户，激发了退耕户还林还草积极性，有力地促进了退耕还林还草工作的开展，使昔日光秃贫脊的…     

建设长江上游生态屏蔽搞好退耕还林粮食供应

党中央、国务院把以粮代赈、退耕还林作为西部大开发战略的切入点，并提出了退耕还林“林权是核心，给粮是关键”的具体实施方针。搞好退耕还林粮食供应，建设长江上游生态屏障，是时代赋予我们的光荣任务。一、国家出台以粮代赈、退耕还林政策的时代背景及其意义我国８０年代中期在部分地区实施过以粮代赈、退耕还林政策，后因粮食紧张被取消。２０世纪末，国家又重新出台这一政策，有其特殊历史背景：一方面，是洪灾给了我们警示。１９９８年，长江、松花江发生百年未遇的特大洪灾，给人民生命财产造成重大损失，这是我国生态环境遭受长期…     

要把退耕还林作为林业工作的第一要务抓紧抓好

实施退耕还林是以江泽民为核心的党中央作出的一项重大决策，是西部大开发的根本性措施和切人点，是云南各族人民自身生存发展的需要，也是云南建设绿色经济强省的关键，是发展农村经济，调整林业产业结构，增加农民收入的重大举措。两年多来，按照党中央、国务院的部署，我省的退耕还林试点工作进展顺利，今年又在全省126个县市区全面铺开了此项工作。     

西部退耕还林(草)现状分析及税收对策

西部地区生态环境日趋恶化,由于土地沙漠化导致西部生态平衡的严重失调、草原生产能力下降。为保护西部环境,党中央国务院提出了"西部开发,生态先行"战略决策。把生态环境建设作为西部大开发的根本点和切入点,提高到了西部大开发的基础地位这个战略高度。经过多年的退耕还林(草)试点,西部环境有所改善,但是依然存在一些亟待解决的问题,其中生态环境保护方面的各种政策必须加强,特别是生态税收亟待完善。本文通过对西部退耕还林(草)的现状分析,提出了若干宏观和税收对策建议。     

政策发布

近日发出的《国家粮食局关于进一步做好退耕还林粮食供应工作的通知》强调: 退耕还林工程是党中央、国务院从可持续发展的战略高度作出的一项重大决策,它既关系到中华民族生存环境的改善和国家的生态安全,同时也是促进经济结构调整和农民增收的一项重大举措。退耕还林粮食供     

财政部 国家税务总局关于退耕还林还草试点地区农业税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）文件规定，现对执行退耕还林还草补助粮食的试点地区有关农业税政策问题通知如下：一、执行退耕还林还草补助粮食政策的试点地区，凡退耕地属于农业税计税土地、国家补助粮食达到或超过了退耕之前原常产水平，可从补助粮中先扣除农业税，再发给农民，以不减少当地政府收入来源。二、退耕之前的原收益水平，按土地退耕前5年的常年产量计算。补助粮食标准（长江上游150公…     

以粮换林 功惠千秋

以江泽民为核心的党中央和国务院作出了重大战略决策 ,实施“以粮换林”的德政工程——以粮代赈。前年四川省率先启动实施了天然林保护工程。去年 9月 ,朱总理视察四川“天保工程”提出了“退耕还林(草 )、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的十六字方针。四川省政府决定把全省2 5度以上的坡耕地 2 60 0万亩退耕还林、还草 ,第一期先搞 3 0 0万亩 ,每亩补助粮食 1 0 0公斤 ,一定五年 ,五年后再递减。凉山州在这 3 0 0万亩的先行试点中实施退耕还林 5 0万亩。对此 ,州领导十分重视 ,要求各地认真落实。州粮食局局长焦新康作了具体部署 ,他要求 …