国有粮食工业企业存在的问题及出路与对策

粮食工业企业自与粮食购销企业分离以后,因历史包袱沉重、经营不善、管理失控等诸多因素的影响,亏损在不断加剧。严重亏损导致企业资金日趋紧张,举步十分艰难。要想在短时期内摆脱因境,走出低谷,实现扭亏增盈,就必须针对存在的问题,对症下药,找出解决办法。一、粮食工业企业存在的因难与问题（一）包袱难以卸掉。粮食工业企业有两大包袱难以卸掉:一是债务包袱。前几年,由于企业盲目地进行固定资产投资,占用银行贷款数额较大。投产后,因设备过于落后或管理不善等原因,往往产品质量不过关,而被迫停产。二是人员包袱。粮食工业企业多数地处市内…     

农发行支持粮食企业解决“三老”问题的基本思路

目前“三老”(老人、老粮、老账)问题严重制约着国有粮食购销企业改革。这个沉重的历史包袱得不到真正的解决,粮食购销企业就无法轻装上阵,粮食流通体制改革就成为空谈,农发行信贷资金封闭运行和信贷资产质量也就得不到保证。为此,农发行应站在讲政治的高度,积极帮助粮食企业妥善解决“三老”问题。一、“三老”问题现状(一)“老人”问题。人员偏多、企业负担沉重是粮企普遍的问题。粮食购销企业的冗员达一半以上,人均费用近万元,这成为阻碍粮改顺利开展和企业扭亏为盈的一大难题。下岗分流直接关系到职工个人利益,加上粮食企业经营困难,下…     

"主销区"内的产粮县如何面对粮食购销市场化改革

在粮食市场化改革中，中央以省（市、自治区）为单位划分粮食产区和销区，实行不同的政策。销区实行粮食购销市场化；产区仍坚持“三项政策、一项改革”。销区（省）内的产粮县，既不能按销区政策平稳过渡，更无产区的优惠政策，将给粮食生产、流通和农民收入带来不利影响，应引起特别关注。一、不利影响１．粮食生产由市场调控，农民收入受到影响加入WTO后，进口粮食增加，粮食价格要与国际市场接轨，再难维持较高水平。粮食生产和流通必将受到冲击，生产效益和农民收入相应受到影响。２．购销市场化，给粮食企业带来的冲击①购销活动受…     

浅议粮食购销网点的建立与发展

阳谷县第三粮食收储公司是以7个基层粮食收储站为依托的国有粮食购销企业,现有在职职工300余人。为解决人员多、包袱重、亏损大的问题,公司广设购销网点,抢占农村市场,既扩大了企业经营量,又方便了农民售粮,今年收购夏粮4000万公斤,安排富余职工150余人。     

关键是什么？

国有粮食购销企业人多包袱重，不轻身难以强体，这是不争的事实。就像一条超载的船，当市场放开后，随时都有被风浪淹没的危险。只有减员分流，才能经受冲击和考验，破浪前进。但如何减员分流，一直是大部分国有粮食购销企业难以解决的问题。     

浦城县粮食局妥善做好人员分流工作

浦城是产粮大县，年均粮食购销量达1.1亿公斤以上。由于历史和政策原因，粮食企业人员多、包袱重，企业自身改革、特别是人员分流难度相当大。为实现企业改革、人员分流基本到位的目标，该县面对现实，重新修订了粮食系统国有粮食企业人员分流方案，在县政府及相关部门的支持指导下，去年6月份付诸实施，至11月10日止，全系统分流人员552人，其中购销企业分流478人（含内部退养50人）；非购销企业74人（含内退11人）。工作虽有困难，但还是比较平稳顺利。     

当前粮改的三大难点

一、国有粮食购销企业自身改革难以到位１．存在的问题从目前国有粮食购销企业（以下简称“购销企业”）自身的改革现状看，还存在不少问题。一是政企难以分开粮食主管部门对粮改要求还不适应，有意或无意参与购销企业的经营管理；粮食主管部门的人员工资和经费有的没有纳入政府序列，依赖购销公司解决；粮食局与购销企业一套班子，两块牌子，仍兼任购销企业负责人。二是人员难以分流。一方面由于粮食附营企业的生存发展空间、经济实力远远不及购销企业，职工不愿去。另一方面再就业比较困难。虽然政府实施了再就业工程，但僧多粥少，且购销…     

对强化粮食省长负责制搞好粮食宏观调控的新建议

粮食省长负责制的内涵,要求省级政府要对本地区粮食生产和流通全面负责,包括五个方面的内容：一是保护好耕地,增加粮食生产,向国家提供稳定的粮源,确保粮食供应;二是鼓励和引导国有粮食购销企业和其他有经营粮食资格的企业积极发展产销区长期稳定的购销关系,保证产区顺价销售和销区粮源的稳定;三是管好用好粮食风险基金;四是积极推进国有粮食购销企业的改革,妥善解决历史包袱;五是加快粮食市场体系建设,维护正常流通秩序,稳定粮价。加强对粮食的宏观调控和对粮食收购市场的管理,是省级政府确保当地粮食供应和粮价稳定的一个重…     

国有粮食购销企业资金问题及解决途径探讨

<正>一、国有粮食购销企业发展现状粮食流通体制改革以来,河北省国有粮食购销企业发生了前所未有的变化。一是"三老"问题基本得到解决,财政负担减轻,企业轻装上阵,竞争能力不断增强;二是粮食购销市场化框     

对于主产区粮食购销企业顺价销售的几点建议

一、抓住机遇建立稳定的粮食购销关系实现顺价销售，首先要有销路。市场化改革方案，销区放开后，给粮食主产区腾出了更大的市场空间，将促进市场粮价合理回升。粮食主产区面临新的机遇和挑战。产区要迅速做出反应，积极参与粮食购销市场化改革，摸清主销区的粮食需求情况，抢占销区市场。１．以县为单位运作，在销区寻找用粮单位，签订长期购销合同；２．进驻销区的批发市场，分享销区的市场份额；３．在销区开办粮食连锁店，采取多种形式进军销区。前几年，主产区的许多粮食购销企业都在销区设立了窗口，积累了经验，有一批固定的客户。借…     

论国有粮食企业改革

经过10多年改革的国有粮食企业,目前仍普遍存在包袱重、人员多、效益差的问题。是宏观政策改革偏颇,还是微观管理改革滞后？又如何走出困境？本文试作一些探讨。一、透视宏观：粮改政策以"财政优先",国有粮食企业生存发展环境不宽松国有粮食企业划分为购销企业和附营企业后,由于相关的政策措施是以减轻粮食财务负担为目的,所以其生存发展环境并不宽松。1．国有粮食购销企业必须承担政府行为,按保护价敞开收购农民余粮,不能自主开展经营活动,且必须自负盈亏。由于市场疲软,加上粮食品质较差,益阳市在1999年新粮上市前仍压库达5亿多…     

进一步深化国有粮食购销企业改革

近几年来,各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施,积极推进国有粮食购销企业改革,取得了明显效果,但是,国有粮食企业的布局和结构仍不尽合理,历史包袱较重,企业经营机制不活,市场竞争能力不强,因此,要继续深化国有粮食购销企业改革,更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用,以适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。国有粮食购销企业改革一定要按照社会主义市场经济要求和粮食流通体制改革的总体部署,充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过企业战略性改组,形成合理的企业布局和组…     

粮食企业改制的基本经验和启示

２００１年，冷水江市粮食系统积极实施“两个置换”，深化企业改革，取得了实质性突破。企业包袱减轻、亏损减少，一个新的适应粮食购销市场化的运行机制初步形成。一　　　　冷水江市粮食系统原有独立核算企业１１个，其中购销企业３个、附营企业８个；在册干部职工７８４人，其中购销企业２５０人、附营企业５３４人。退休人员１０９人。计划经济时期，全系统每年正常销售贸易粮３万 ｔ左右。随着粮食销售市场的逐步放开，市场份额逐年下降，最少时已不足原销售量的１／３。据２０００年底统计，全系统资产总额为１７ ４２８万元，负债总…     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

我国粮食补贴方式改革的若干问题及政策建议

2001年起，粮食购销体制成为农村改革的一个重要领域，在中央政府的鼓励和支持下，粮食购销体制改革暨补贴方式改革，先存粮食主销区，后在粮食产区，以不同方式展开。在粮食产区，把原来用于流通     

对国有粮食购销企业改革问题的思考

国有粮食购销企业是国家粮食流通体制改革和国家粮食宏观调控的载体，加快国有粮食购销企业改革是“三项政策、一项改革”的重要内容，国有粮食购销企业改革的成败关系到我国粮食流通体制改革能否顺利推进，关系到粮改目标能否最终实现。随着粮食购销市场化改革力度的不断加强，推进和加快国有粮食购销企业的改革显得尤其紧迫。当前，国有粮食购销企业改革中遇到的主要问题是：企业布局不合理、产权结构单一、经营机制不完善、减员分流不彻底，企业的历史包袱沉重、经营亏损的局面尚未得到有效的改善。国有粮食购销企业的改革是一项艰巨的系…     

冷水江市粮食企业“两个置换”取得实质性突破

２００１年，湖南省冷水江市粮食系统实施“两个置换”取得了实质性突破：企业包袱减轻，亏损减少，一个新的适应粮食购销市场化的运行机制初步形成。（一）冷水江市粮食系统原有独立核算企业１１个。由于众所周知的原因，这１１家企业家家亏损，有的企业早已资不抵债。１９９８年５月以前，已累计挂账５６５９万元。尽管１９９８年下半年在实行“三项政策、一项改革”过程中，把购销企业与附营企业分设，但粮食企业的亏损状况仍没有从根本上改变，新的亏损仍在发生，企业越来越穷，职工收入越来越少，国有资产流失越来越严重。近两年来，有…     

市场化经营呼唤政策引导

国有粮食企业深化改革，需要良好的外部环境，离不开政策的支持。随着粮食购销市场化的推进，国有粮食购销企业将与其他符合条件的粮食经营主体一样，在市场规则体系内，平等地参与市场竞争。但由于客观情况限制，一部分粮食购销企业进入市场后，面临着不平等的外部环境，造成粮食市场的不公平竞争。为此，有关部门应主要从五个方面着手，努力为粮食购销企业营造良好的市场化经营环境。一、保障资金粮食企业普遍存在政策性亏损，流动资金十分紧缺。而企业目前仍承担着市场收购主渠道和保护农民种粮积极性的重任。对政策性任务，政府应进行一…     

粮食购销企业亏损挂账成因分析及消化建议

一、粮食历史“包袱”现状国有粮食购销企业亏损挂账包袱越来越沉重，国家、农发行、财政和企业不堪重负。仅就笔者调查的某市粮食购销企业的情况来看，其“包袱”之沉重叫人堪忧。至２００１年度，全市粮食购销企业的亏损挂账金额合计３６３８７９万元，占农发行粮油贷款总额的８０．８％。其中：１．新老财务挂账额１８０１７７万元，占贷款总额的４０％，其中老财务挂账为１４６２７万元（政策性１１２８３万元，企业性３３４４万元），新增财务挂账为１４５８４０万元（中央３２６７万元，地方１１４４８３万元，企业２８０９０万元）；…     

湘鄂两省粮食流通体制改革情况的调查

一、粮改出台的背景及主要作法 湘鄂两省是我国粮食生产大省,长期以来,受原有粮食购销体制的束缚,造成生产、经营的粮食越多背的包袱越重的不合理局面:各级政府背着沉重的财政补贴包袱抓粮食,抓了粮食背包袱;粮食企业背着挂帐的包袱经营粮食,经营了粮食更背包袱;农民背着效益低下的包袱种粮食,种了粮食也背包袱。如此恶性循环下去,包袱将越背越重。