紧密结合我省审计工作实际抓好审计准则的贯彻落实

国家审计准则从1996年12月颁发，1997年1月实施，经过3年多审计工作实践的检验之后，审计署又组织全国审计机关对国家审计基本准则、审计方案准则、审计工作底稿准则、审计证据准则、审计报告编审准则、审计复核准则、审计处理处罚规定、审计复议规定、审计机关监督社会审计组织审计业务质量暂行规定等9个审计和规定进行了修改，重新制定了审计听证的规定，审计项目质量检查暂行规定。到目前为止，国家审计准则出台和执行的共40个，1个《国家审计基本准则》、25个《通用审计准则》、14个《国家审计基本准则》、25个《通用审计准则》、14个《专业审计准则》。从修改准则的名称和重新制定准则的内容，可以看出都是与当前审计工作的责任和审计风险密切相关的。从国家审计准则发布实施以来，我省各级审计机关紧密结合我省审计工作实际，认真学习，努力贯彻实施，并通过人大、政府先后制定了《黑龙江预算执行情况审计监督办法》、《黑龙江省国有企业法宝代表人经济责任审计条件》、《黑龙江省审计条例》等地方法规，结合国家审计准则制定了《黑龙江省审计机关审计复核工作规则》、《黑龙江省审计厅执法过错追究暂行规定》等13个规范自身依法行政的审计规章，推动了国家审计准则的贯彻实施。我省近几年来审计工作质量有了很大的提高，审计执法的力度也不断加大，审计机关的地位和威信越来越高。同时也要看到我们在学习贯彻国家审计准则方面仍存在不足。通过去年开展的审计业务质量检查，发现在审计实施方案的制定、审计工作底稿和审计证据、审计评价、审计定和处理处罚、执行审计工作程序等方面，还存在一些不容忽视的问题，与国家审计准则的要求还有一定的差别。因此，我们要密切联系我省审计工作的实际，抓好国家审计准则的贯彻落实。下面，我就结合审计准则的学习，针对当前审计工作需要亟待规范的事项讲五个问题。     

关于完善审计复核工作的思考

随着审计工作不断深化和审计的影响不断扩大,审计质量问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注。审计质量是审计工作的核心问题,是审计事业赖以生存与发展的基础,是审计权威的生命线。而审计复核是审计机关实行审计质量内部控制的一项重要机制,是提高审计质量,防范审计风险,确保审计机关依法审计的重要措施。为了提高审计质量,加强审计质量控制,审计署1996年印发《审计机关关于审计复核工作的规定》,2000年2号令发布了《审计机关审计复核准则》,2004年6号令发布《审计机关审计项目质量控制办法》,对审计复核作出了明确的规定。各级审计机关实施审计复核制度以来,在强化审计机关内部质量控制,保证审计工作质量,防范审计风险,减少审计行政复议和审计行政诉讼等方面发挥了十分重要的作用,成效是非常明显的。但是在实际的操作中,还存在不少薄弱环节,审计复核工作仍然需要加以完善和改进。笔者结合几年来从事审计复核工作的实际,谈几点粗浅的看法。     

湖北省审计厅审计复核工作暂行规定

第一条为了规范审计复核工作,健全审计机关内部监督制度,保证审计工作质量,根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署审计复核工作规则》以及有关审计准则,结合本厅实际,制定本规定。第二条省审计厅对审计报告、审计意见书、审计决定实行审计组所在的审计业务处、厅专门复核机构两级复核制度。经复核后的审计报告以及审计意见书和审计决定由审计业务处报送分管厅长或者审计业务会议审定。第三条审计复核范围是下列审计项目:(一)厅审计业务处实施的审计项目,厅直接组织并需要以省厅名义出具审计意见书和审计决定的审计项目:     

关于审计复核若干问题的探讨

审计署２０００年２号令颁布实施了《审计机关审计复核准则》,这对于进一步推动审计复核工作的开展,强化审计机关内部质量控制,保证审计工作质量,防范审计风险,减少审计行政复议、审计行政诉讼无疑有着十分重要的作用。结合贯彻执行《审计机关审计复核准则》,对照有关法律、法规的规定,并联系审计工作实际,我们认为在审计复核工作中,有六个方面的问题需加以认真研究和深入探讨： 一、关于审计复核切入点。 《审计机关审计复核准则》第四条规定：“审计组所在部门向审计机关主管领导提交审计意见书、审计决定书,审计建议书、移送处…     

加强内部复核审理 不断提高审计质量

提高审计质量对提高整个审计工作水平和促进审计规范化建设,有着十分重要的意义。我局根据《审计法》有关规定和上级审计机关的要求,结合本局审计工作实际,进一步建立健全和完善了内部复核审理制度,对全面提高我局审计工作质量和审计工作水平,起到了较好的作用。一、提高对复核审理工作的认识多年的审计实践,使我们认识到内部复核审理是实现审计机关内部制约机制,规范审计执法行为的有效方法。第一,有利于提高执法水平。建立内部复核审理制度,可以使审计机关内部各环节执法责任分明,便于监督,考核,形成有效的制约机制,增强     

质量年中话质量——浅论强化审计组工作质量

全省审计工作会议明确提出：今年在全省审计系统深入开展“审计质量年”活动，努力防范审计风险。省审计厅制定了具体的实施方案，提出了活动的指导思想、目标、主要任务和措施，以期增强审计机关领导和审计人员的质量意识，切实加强审计质量管理和控制，促进提高审计工作水平，更好地发挥审计作用。笔者就审计组工作质量谈点粗浅的认识。近几年来，各级审计机关通过认真贯彻执行《审计法》及其实施条例和审计规范的有关规定，逐步建立健全各项规章制度，不断强化审计文书复核、审计执法检查、优秀审计项目评比和审计质量考核等工作，审计人…     

河北省审计机关审计复核工作规则

第一条为了规范审计复核工作 ,强化审计机关质量控制 ,坚持依法审计 ,保证审计工作质量 ,根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《审计署审计复核准则》等有关法规、规章的规定 ,结合本省审计工作实际 ,制定本规则。第二条本规则所称的审计复核 ,是指审计机关内部的专职或兼职复核机构的复核人员和审计组长及所在业务处（科、股）长对审计工作底稿、审计证据、审计通知书、审计听证告知书、审计报告、审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书等进行审核 ,并提出意见的行为。第三条审计机关的…     

搞好审计复核工作的几点认识

2000年，审计署2号令颁布了五个准则，其中包括《审计机关审计复核准则》。随着这一准则的颁布，要求各级审计机关设立法制复核机构，并负责本级全部审计项目的复核工作。针对这一新的要求，我厅出台了《黑龙江省审计厅审计复核工作规则》，规定了审计组、业务处、法制机构三级复核，及主管厅长、审计业务会议两级审定制度。现就从法制机构复核人员角度，谈如何做好法制机构复核工作的几点经验：     

审理制度的理解与运用

《审计法实施条例》构建了由审计组复核、业务部门复核和法制机构（人员）审理的审理制度,是审计机关确保审计项目质量．防范审计风险的制度保障和工作目标。本文结合湖北省质量控制经验和工作实际,通过回顾审理制度在审计机关的发展,分析复核与审理的主要区别,以审理的主要内容为核心,界定审计组复核、业务部门复核和法制机构（人员）审理的不同定位和职责,探讨了审理工作在实践中的具体操作,并提出我省审计项目审理制度执行应当注意的几个问题,以推动全省审计机关正确理解、全面深入开展审计项目审理工作。     

关于审计复核工作表格化的探索

《审计机关关于审计复核工作的规定》(审法发[1996]337号)文件,已于一九九七年一月一日起执行。这无疑是强化审计机关内部控制,保证审计工作质量,将审计复核工作纳入法制化、程序化的轨道,适应审计工作"三化"要求的重大举措。但是,如何把审计复核操作工作具体化,提出审计复核意见规范化,尚有待于探索。笔者就此问题谈一点看法,与同行共研。一、受理审计复核工作操作的表格化过去,审计机关对审计报告、审计意见、审计决定的复核工作,一般是经过科(股)负责人复核,主管领导修改,操作过程处在无序状态。删改、补充通篇到处都有,既使文书不规范,也造成责任不清。《审计机关关于审计复核工作的规定》的制定、颁布施行,将彻底改变过去那种审计复核工作的无序状态。该规定对复核人员的职责、复核的     

自治区审计厅推行审计执法过错责任追究制

为规范审计行为，防范审计风险，自治区审计厅制定的《审计执法过错责任追究暂行规定》（以下简称《暂行规定》）于近期下发执行。该规定对审计工作人员在行使审计工作职权时，因故意或过失使其审计行为违法或不当，给国家、审计机关和被审计单位合法权益造成损害、损失或不良影响的，将进行责任追究；     

审计报告应在征求意见之前进行复核

《中华人民共和国国家审计基本准则》第四章第三十三条规定:“审计机关应当建立健全审计报告的复核制度,设立专门机构或者配备专门人员,对审计报告进行复核。”这对于提高审计质量至关重要。 1998年以来,根据《审计署关于审计复核工作规则》的通知(审发[1998]305号)要求,地方各级审计机关相应制定了符合本部门工作实际的《审计复核工作规则》,建立了专门复核机构或配备了专职复核人员,对审计工作全过程实行“三级复核”。其程序是:审计组组长对审计组编制的审计工作底稿、收集的审计证据等审计资料进行审核一审计组所在的审计(处、科、股)业务部门对审计组提交的审计报告以及有关审计资料进行审计复核→审计小组将审计业务部门复核过的审计报告(征求意见稿)送被审计单位征求意见→审计组编制关于被审计单位对审计报告异议的说明→专门复核机构或专职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定进行     

麻城:实行特约审计监察员制度

去年,麻城市审计局在制定《机关廉政建设的若干规定》、《机关岗位目标责任制》等制度的基础上,又试行建立了特约审计监察员审计监察制度,这一制度的建立,对进一步加强审计队伍建设,改进审计工作,全面完成好各项审计任务,起到了较好的推动和保证作用。法制日报、湖北人民广播电台、湖北电视台、黄冈日报等新闻单位对此作了专门报道。省审计厅厅长吴定富对这一作法给予了充     

经济责任审计要科学规划提高质量

一要围绕我省工作中心和重点,科学制定经济责任审计工作规划。多年来,审计机关在经济责任审计工作方面进行了大量的探索和实践,所取得的成绩得到了各级党委、政府及有关部门的充分肯定,并逐步成为干部监督管理工作的重要组成部分。中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》及我省党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定陆续发布实施后,经济责任审计工作的对象、范围、内容等都发生了很大的变化,尤其是对县以上党政领导干部任期经济责任审计工作的…     

切实搞好三级复核 提高审计工作质量

审计署2000年颁发的《审计机关审计底稿准则》、《审计机关审计报告准则》、《审计机关审计复核准则》中对三级复核的程度和具体做法做出了规定。如果能够得到各地审计机关的认真贯彻执行，就可以有效地避免和化解审计风险，提高审计工作质量。     

2000年度全省优秀审计项目评选揭晓

［本刊讯］根据《山东省优秀审计项目评选试行办法》及《山东省审计厅关于２０００年度优秀审计项目评选有关事项的通知》规定,省审计厅对各地报送参评的审计项目进行了评审,３２个项目被评为２０００年度全省优秀审计项目。 开展优秀审计项目评选是激励和促进各级审计机关和广大审计人员进一步严格审计执法、提高审计工作质量的重要措施。这次评选出的优秀审计项目代表了我省审计项目质量的水平,起到了很好的带动和示范作用。各地审计机关要紧密结合实际,注意总结推广优秀审计项目的经验,推动我省审计工作上一个新水平。2000年度全省…     

建立健全审计复核制度不断提高审计执法水平

审计复核是审计机关实行审计质量内部控制的一项重要机制,是提高审计质量,防范审计风险,确保审计机关依法审计的重要措施。自审计署1996年12月11日印发《审计机关关于审计复核工作的规定》(审法发[1996]337号)以来,各级审计机关逐步建立起了审     

梁正明厅长谈审计机关依法治理

党的十五大将依法治国,建设社会主义法制国家定为治国方略。湖北省委以鄂发[1997]6号文批转《湖北省依法治省工作领导小组关于"九五"时期依法治省规划》,推出了我省基层、地方、行业三大依法治理工程,并将行业依法治理工作作为支柱工程提上重要议事日程。为贯彻落实省委、省政府依法治省的战略任务,推进审计工作的法制化、制度化、规范化建设,湖北省审计厅制发了《湖北省审计机关依法治理实施方案》,以大力推进系统依法治理工作。日前,省审计厅党组书记、厅长梁正明,就启动全省审计机关依法治理工作,接受了记者采访。     

谈审计署第6号令关于三级复核的区别

审计复核是审计机关实行审计质量内部控制的一项重要措施。从审计署到地方各级审计机关对此十分重视。审计署先后于1996年、2000年两次出台有关规定。今年2月审计署发布的第6号令《审计机关审计项目质量控制办法》(下称《办法》)，再次作出了规定。其中最突出的部分就是规定审计项目实行审计组组长、审计组所在部门、法制工作机构三级复核(以下分别简称组长复核、部门复核、法制复核)。     

采取有力措施强化质量控制

宁夏审计厅把学习、贯彻审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(以下简称《质量控制办法》)作为促进审计工作发展的大事来抓。通过半年的实践,在提高审计项目质量、提升审计队伍素质等方面,都产生了积极的推动作用。一、抓学习,提高认识《质量控制办法》发布后,宁夏审计厅党组认真组织学习、讨论,制定了贯彻落实意见,不断提高审计人员的思想认识。一是及时向全区审计机关转发了《质量控制办法》,明确要求各级审计机关认真组织学习,结合自身实际贯彻落实有关规定,不断规范审计行为,提高审计质量。二是在总结宁夏审计执法工作的基础上…