财政分权、预算软约束与地方政府债务

本文聚焦“地方政府债务悖论”,运用财政分权理论,以预算软约束为视角,解析地方政府过度举债的机制。在深入阐述预算软约束的内涵和形式的基础上,联系20世纪90年代国有企业债务危机与本次地方政府债务危机经验事实,本文从理论上剖析危机重演的逻辑,揭示地方政府举债的顺周期性。     

从欧洲债务危机看政府会计改革

欧洲债务危机的根本原因是相关国家政府财政财务管理松懈,长期入不敷出,导致债务规模不断膨胀,最终步入不可持续的境地。推行以权责发生制为基础的政府会计改革,有利于全面、准确反映政府财务状况和运营情况,提高政府财政财务管理透明度,为有效防范财政风险提供信息支持。我国应加快推进政府会计改革,构建起科学、规范、透明、完整的政府会计管理体系,促进财政长期可持续发展。     

改革财税体制顶层设计

我国现行财税体制是1993～1994年财税体制改革确立起来的,在促进经济和财力增长、增强中央宏观调控能力、推进地区均衡发展等方面发挥了历史性作用。随着社会经济的发展,财税管理体制已难以适应经济社会发展的新情况。中央领导同志提出了顶层设计的要求,为此特提出以下意见和建议。     

我国地方政府债务问题研究

地方政府债务是当前我国宏观经济运行中的一个突出问题,也是理论及实践方面所关注的焦点问题。本文首先分析了我国地方政府债务形成的主要原因以及对经济、社会造成的影响;其次,在与美国和日本地方政府债务管理模式比较的基础上,就目前我国地方政府债务管理中存在的问题提出了相关建议。     

从中国地方政府债务隐患看中国总体债务风险

审计署2011年6月发布的第35号公告显示,截至2010年末,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元,这一债务总额超过2010年全国财政收入。地方政府债务风险一旦爆发将引起银行不良贷款率增加、地方经济发展停滞、政府公信力减弱,甚至影响地区乃至国家的经济安全。本文的创新点在于将地方政府债务纳入我国整体债务风险指标的评估范围,从新的视角分析中国的债务风险问题。     

我国地方政府债务可持续性的综合分析框架

本文首先从地方政府的或有负债、债务安全性指标、资产负债表视角对当前我国地方政府的债务可持续性现状进行了静态分析,其次从跨期预算约束角度对政府债务可持续性进行了动态评估,最后根据地方政府债务性风险产生的原因,提出防范、化解和处置我国地方政府债务风险的建议.     

漫谈地方政府债务

近年来,中国地方政府债务快速攀升,说明在地方政府财政支出与财政收入之间存在显著缺口.这一缺口的形成最早源自1994年的分税制改革.在这次改革之后,中央政府与地方政府的财政关系形成了如下格局,即中央政府的财权大于事权(也即财政收入高于财政支出),地方政府的事权大于财权(也即财政支出高于财政收入).与此同时,分税制改革规定...     

中国地方债务风险与欧洲主权债务危机

2011年,欧洲主权债务危机像一团乌云一直笼罩着世界。随着欧债危机的不断恶化,中国地方债务也成为热议的话题,并引发了中国地方债务是否也会像欧元区一样出现危机的隐忧。担心是正常的,但恐慌没有必要,因为我国地方债务风险和欧洲主权债务危机是不一样的。     

我国地方政府债务治理研究综述

正近年来,随着我国城镇化进程的推进,地方政府债务规模不断扩大,有关地方政府债务问题日益成为社会关注的焦点。在全国人大第十二届二次会议上李克强总理强调:建立规范的地方政府举债融资机制,把地方政府债务纳入预算管理,防止和化解债务风险。本文拟从地方政府财源建设、债务约束机制和风险管理等方面对地方政府债务治理的研究成果进行梳理和归纳,为我国地方政府债务治理提供有益借鉴。     

论我国地方政府债务风险防范

地方政府债务风险是指地方政府因无力偿还到期债务而给地方财政乃至整个地方经济带来损失的可能性。它是处于地方财政健康可持续发展和地方财政出现危机之间的一种状态．如不加以有效控制,将可能引发债务危机。考虑到控制地方政府债务风险的必要性和紧迫性,笔者认为,需要采取一些必要的措施。     

财政分权、晋升激励与预算软约束——地方政府过度负债的一个分析框架

本文针对我国当下地方政府债务问题日益严重的局面,深入剖析地方政府偏好于大量建立地方债务融资平台的深层次原因和内在逻辑等问题。本文认为中国式财政分权并不是影响地方政府建立融资平台进行大量负债的全部激励,而政府的"经济参与人"和"政治参与人"的双重角色以及我国银行业普遍存在的软预算约束是地方政府融资平台过度负债的重要原因。在财政分权、晋升激励和银行软预算约束的共同作用下,促使了地方政府倾向于大量建立地方融资平台进行借贷。     

基于分税制财政体制下地方政府债务融资的影响分析

结合地方政府债务融资发展进程的现状,分析分税财政体制对地方债务融资增长产生的影响,剖析债务融资对地方政府产生财政风险的影响的内在机理。基于此,本文从分税制财政体制影响地方债务融资增长的三条途径出发,从合理规划财权和事权分配,规范地方债务融资渠道和改善地方财政透明度等方面提出了完善地方债务融资管理的政策措施与建议。     

我国地方政府债务的风险传递链分析——基于欧债危机的警示

近年来,我国政府将尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险列入宏观层面重点抓好的工作之一。2011年,银监会将地方政府融资平台风险列为当年银行业三大风险之首。2012年1月6日,温家宝总理在全国金融工作会议上对今后一个时期金融改革发展部署时强调,要防范化解地方政府性债务风险,并指出要综合施策、标本兼治,妥善处理存量债务。由此可见,防范与化解地方政府性债务风险,正亟待解决。欧洲主权债务危机已给我们深刻警示。借此来探讨我国地方政府债务风险的防范及措施,对于避免发生系统性金融财政风险具有重要的理论及现实意义。     

从欧债危机看中国债务情况

欧债危机愈演愈烈,将对全球经济产生重大影响。文章首先分析欧债危机产生的原因,并分析我国目前的债务情况及相关风险,然后将欧债危机与我国债务问题进行比较分析,最后进一步提出欧债危机对我国的启示。     

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。     

从政府融资平台视角看地方政府债务负担及治理——以某开发区为例

地方财政工作是我国财政体系的基础,其实施情况直接关系着国家大政方针以及财税政策的有效落实。神州大地人杰地灵,全国各地的财政工作者都在积极创新发展地方财政工作,处处都有优秀做法;一些专家学者也对改善地方财政工作积极建言献策。这些地方财政工作的创新做法、优秀理论值得我们推广、学习。为此,自2012年第1期开始,本刊特设立《地方财政》栏目,以供各地基层财政部门交流经验,学习地方财政的创新理论,推动我国地方财政工作再上一个新台阶。     

利用中央政府信用纾解地方债务困境

解决当前地方政府的债务存量,技术上不存在太多难题。不管什么方案,最后逻辑上都会趋于一致:即用中央政府信用去替代地方政府信用国际金融危机以来,我国出台了4万亿元的经济刺激计划,地方政府融资平台成为投资主体。面对中国经济增速的放缓,加上紧缩的政策调控和房地产降温等,地方融资平台的信贷状况和银行业的资产质量成为人们关注的     

中国不会爆发地方债务危机

据银监会的统计,截至2010年6月末,地方融资平台贷款达766万亿元;另外,据债券市场的统计．截至6月末,城投债（含中期票据和短期融资券）余额为4882．5亿元,再加上财政部代发的地方政府债券2670亿元,     

欧洲主权债务危机对我国地方政府债务管理的启示

近期,随着国际评级机构下调希腊、葡萄牙、西班牙国家主权债务评级后又下调了意大利国家主权债务评级,欧洲主权债务危机出现进一步恶化的趋势,欧元区经济出现极大的风险性并导致全球经济出现不稳定性。由于中国经济对稳定世界经济金融的重要性,中国地方债务是否也会像欧元区一样出现危机,也成为当前世界关注的一个重点,特别是国际货币基金组织近日对中国地方政府债务风险给予极大关注和担忧。本文拟重点研究当前我国地方债务风险与欧洲主权债务危机本质区别,并通过欧洲主权债务危机成因的分析,探讨对我国地方政府负债管理的启