小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物．是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段．但发展的速度是比较快的。近年来．政府采购金额正在成倍地增长，规模不断扩大，一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加．采购面不断地扩大．如何正确应用政府采购的各种采购方式，是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中，随着采购节奏的不断加快，必须根据实际情况．灵活运用各种采购方式。要不断探索，不断总结，不断完善，不断提高。     

小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物,是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段,但发展的速度是比较快的。近年来,政府采购金额正在成倍地增长,规模不断扩大,一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加,采购面不断地扩大,如何正确应用政府采购的各种采购方式,是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中,随着采购节奏的不断加快,必须根据实际情况,灵活运用各种采购方式。要不断探索,不断总结,不断完善,不断提高。     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

招标采购资源实现“共享”是必由之路

从国外经验和采购发展史看．政府采购从最初的分散走向集中．待全社会的政府采购意识强化后．又重新回归到分散状态．我国政府采购事业还很年轻．在一个相当长的时期内．我国政府采购仍将处于“集中”加速期；再从政府采购工作的现实需要看．我国政府采购工作从最初的“白手起家”到后来的各地各级高度重视，各种软硬件投入不断加大．这是十分可喜的．但也逐渐暴露了重复建设．资源浪费问题．而要使政府采购工作向更深层次迈进．信息．专家．电子平台等各种招标采购资源实现“共享”则是必由之路。     

非招标采购项目何以兼得“低价、高效”

最近，有关人士指出政府采购要从定点向定价发展，这表明了人们对政府采购价格的关注，结合定点采购，协议供货的实践，定点采购、协议供货供应商及价格的产生大多采用公开招标方式，因此，定点采购，协议供货从本质上讲仍然属招标采购，但这种定点，协议采购模式确实存在一些难以克服的缺陷；但是单纯地搞定价采购也不可行，因为市场价格不断波动，少有一成不变。笔者认为，对于通用类货物采购项目试行“适时浮动价格控制”较为可取。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

政府“分散采购”何时应当实行？

人们一谈到政府采购的形式往往很自然就会想到“集中采购”，的确，由政府采购部门来进行集中采购会有许多优势，最明显的就是利用其规模优势节约了有限的财政性资金，但值得注意的是，政府采购中的“分散采购”形式则经常被人们有意无意地加以忽略，也许会有人认为：在如今大力提倡实行政府采购的同时，还来说“分散采购”似乎有点不合时宜，果真如此吗？其实不然。     

别让“采购总额”蚕食集中采购职能

随着政府采购制度的深入发展，政府采购规模的不断扩大，采购总额数据也在不断的扩增。然而．一些地方却不从实际出发，对采购总额下指标下任务。以下就是近三年某县市对政府集中采购机构的考核指标。“采购总额”所下达的任务．并作为核拨其业务经费的主要依据：     

论政府采购中的协议采购

近年来,我国政府采购制度体系已初步完成。但随着政府采购范围、规模的逐步扩大,政府采购效率低、周期长的问题越来越突出,采购人对此意见较大,协议采购方式由此应运而生。     

“阳光工程”呼唤职业采购人

近年来,我国为了节约公共开支,提高采购效益,防止腐败现象的发生,推动社会主义市场经济的发展,实现与国际接轨,已逐步推行政府采购制度,并取得了有目共睹的成效。1999年全国政府采购规模约130亿元,2000年达328亿元,2001年扩大到653亿元,2002年突破1000亿元。然而,由于我国政府采购工作人员的素质还不尽人意等原因,所以,政府采购工作仍欠规范,工作质量也不够理想,政府采购     

招标采购资源实瑰“共享”是必由之路

从国外经验和采购发展史看,政府采购从最初的分散走向集中,待全社会的政府采购意识强化后,又重新回归到分散状态,我国政府采购事业还很年轻,在一个相当长的时期内,我国政府采购仍将处于“集中”加速期;再从政府采购工作的现实需要看,我国政府采购工作从最初的“白手起家”到后来的各地各级高度重视,各种软硬件投入不断加大,这是十分可喜的,但也逐渐暴露了重复建设、资源浪费问题,而要使政府采购工作向更深层次迈进,信息、专家、电子平台等各种招标采购资源实现“共享”则是必由之路。     

政府采购中存在的五种不良倾向（四）—采购变为一“定”了之

近些年,不少地方在推行政府采购过程中,出现了一种政府采购操作简单化倾向.定点采购是指政府采购主管部门通过公开招标的方式,确定一定数量的供应商,购买单位在这些入围的供应商范围内,对零星、分散的需求进行自行采购.但不少地方将政府采购简化为定点采购,一"定"了之,作为政府采购主要形式的公开集中招标在现实中实践较少,严重违背了政府采购的原意.由于定点的存在,原本自由竞争的大市场,逐渐形成新的市场割据和垄断,出现了价格高、网点少、服务差、买卖双方私下串通等现象.     

采购方案不宜“高难度”

250万元的电梯采购项目两度招标无人应标 某市人口计生委新决定新购一部电梯并安装在某大楼主体外待建的井道内，采购方式为公开招标，委托该市政府采购中心操作。考虑到便于明确供应商的责任，采购人决定将电梯采购、安装及电梯井道建安工程合并成一个标段。招标公告中列明的供应商主要资格条件为：在中国境内注册、具有独立法人资格的电梯制造厂商或取得制造商授权的经销商，     

服务采购打响“翻身仗”

货物、工程、服务共同组建了我国现有的政府采购模块,然而长期以来,服务采购一直充当着政府采购构成中最薄弱的一个环节,在传统的车辆定点保险、定点加油、定点维修、定点饭店、定点印刷之外,服务采购所涉足的领域、采购金额一直难有大的拓展。如今,这一长期顽疾却遇到了行动面和政策面的双重利好,不仅各个省市已纷纷付诸行动,在政策层面更是接连出台了多个相关的指导性文件,服务采购已迈开脚步,踏上了拓展领域的试水之旅。大规模的试点行为引起了行业内的广泛关注。拓展服务采购的空间到底有多大？如何将现在零星的政府购买服务行为系统地纳入政府采购范畴？对这些行业里普遍关注的问题,记者特展开了深入的调查,希望集合各地的做法,给广大业内人士更多的经验借鉴。     

紧急采购管理迈向制度化

非典、冰雪灾害、汶川地震、禽流感、雅安地震……在一次次灾害面前,紧急采购这个名词不断出现在公众视野中。在灾害的"锤炼"下,我国的紧急采购工作开始迈向制度化。紧急采购制度化趋势初显我国幅员辽阔,地理气候条件复杂,是世界上自然灾害频发且损失最为严重的国家之一,再加上一些其他突发性事件,灾害常常不期而至,紧急采购需求也随之而来。《政府采购法》第八十五条规定:"对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购不适用于本法"。     

美国“天价采购”的纠偏路

1970年美国联邦会计总署的研究报告显示国防采购中超预算的现象十分明显,其中重要的原因就是政府制订了过于特殊的采购需求和技术规格。但是,这并没有得到立法者的真正关注,终于导致美国上世纪80年代初天价采购丑闻的不断爆发。1994年颁布的《联邦采购优化法》和1996年颁布的《联邦采购改革法》,鼓励在政府采购活动中采购市场中现有的商品及服     

竞争性谈判在物资采购中的应用

竞争性谈判采购方式作为《政府采购法》中明确规定的一种采购方式,由于其具有采购周期短、供需双方信息沟通充分、竞争性等特点,目前也广泛运用于企业物资采购活动中,逐渐成为招标采购方式之外的主要采购方式之一。在国家法律法规还没有对企业层面竞争性谈判采购方式进行规范之前,企业如何有效的规范执行竞争性谈判采购,克服采购过程中可能影响公平公正公开原则的操作,使竞争性谈判取得预期的效果,达到保障供应、降低采购成     

医院政府采购非招标采购方式的条件和程序

政府采购非招标采购方式,是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体方法。其包括竞争性谈判、单一来源、询价采购等方式。为进一步规范政府采购当事人的行为,有效提高政府采购工作的公开性和透明度,维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益,医院必须掌握非招标采购方式的适应条件和基本程序。     

政府采购势在必行：从内蒙古中央直属储备粮库、城乡电网建设与改造项目招标采购情况谈政府采购行为

何谓“政府采购”？政府采购也称公共采购,是指各级政府为满足日常行政所需或为公共事业,在有效监督下以公开招标的方式,从市场统一采购商品或劳务,以获得质优价廉的服务。政府采购由采购政策、采购程序和采购过程三部分内容组成,它是许多国家普遍采用的一种规范政府...