关于经济效益审计实践的几点思考

一、经济效益审计必须从财务收支审计入手。主要揭示和解决效益上存在的问题 这一点不仅是我们20年审计工作的总结，也是发达国家开展经济效益审计的经验总结。如开展经济效益审计较早的英国，经济效益审计也是以财务收支审计为基础。这是因为：     

内审开展经济效益审计的思路

随着市场经济的发展,现代企业制度的建立,经济效益审计已经成为内部审计工作发展的方向。内审部门开展经济效益审计,要以提高企业的经济效益为中心,抓住能够增加企业效益的关键环节,采用适当的审计方法实施审计。笔者认为,现阶段内部审计进行效益审计应围绕以下几个方面开展:     

开展企业效益审计应注意的问题

目前，各级审计机关都在探索、开展效益审计，效益审计已是审计工作的重要内容和发展趋势。企业作为国民经济中的物质生产部门，其经济效益的高低好坏，受很多主观、客观因素的影响，是一个十分复杂的问题。作为经济监督重要手段的审计监督，在开展企业经济效益审计时应注意以下几个问题：     

刍议经济效益审计的领域与方法

当前，经济效益审计已成为审计工作的发展方向．现实中的审计工作重点也已逐步由真实性、合法性向被效性转变．就目前来讲，国家审计机关开展经济效益审计还处在零散的、单个的．还没有形成系统的、规范的、完全独立的审计类型．大多在财务收支审计以及其他专项审计中反映出一些效益审计问题。     

起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

效益审计浅论

效益审计是现代审计的发展方向，是当今世界审计的主流，也是我国现在和以后相当一段时期内政府审计工作的重点。目前，西方国家正，“泛开展效益审计。我国审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确要求，理论和实务界对效益审计进行了积极尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。现就经济效益审计的含义、特点、内容做一探讨。     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，     

对开展效益审计初步尝试的认识

效益审计已成为我国审计工作未来的发展趋势。按照《审计署2006年至2010年审计工作发展规划》的要求,我们在审计工作安排中要求,打破传统的审计模式,在有效规避审计风险和保证审计质量的前提下,树立效益审计的理念,每个审计项目的审计报告都要有效益审计内容。即不论是财政、财务收支审计,还是预算执行审计、经济责任审计及投资审计都要有效益审计评价的内容。在条件允许的情况下,有选择地安排特定意义的经济效益审计。结合实际,我们主要是从以下几个方面开展效益审计。     

效益审计方式方法研究

审计署公布的《审计署2003-2007年审计工作发展规划》对加强效益审计做出了部署，效益审计作为重点发展方向，并将逐步作为一项基本任务来做。最高国际组织在1986年第12届国际会议上，建立绩效审计统一各种有关效益审计的名称，并对绩效审计做了统一定义，指出绩效审计是指经济性、效益性、效果性的审计，既3E审计。目前，经济效益审计中，存在着一些问题，影响和制约着经济效益审计广泛、深入地开展。     

投资效益审计的探索与思考

审计署2003至2007年审计工作发展规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。近年来，我们谷城县审计局适应形势发展的需要，围绕提高投资项目效益，在开展投资效益审计方面进行了一些积极探索。     

关于推进效益审计的思考

审计署在（2006--2010年五年审计工作发展规划》中明确提出，积极开展效益审计。在新形势下，审计机关如何推进效益审计．并把审计工作的重点逐步从财务收支审计向效益审计转变呢？笔者认为，应当：     

提升经济效益：内部审计之道

今年全国审计工作会议上，李金华审计长提出开展经济效益审计，这符合国际审计发展潮流，也是审计主动服务经济建设的体现。湖南省株洲市的企业，经济效益审计一直开展得不错。4月4日，“审计茶座”办到株洲市审计局，邀请株洲市四家企业和市建设局等单位的内部审计机构负责人，结合本单位的实际情况，谈了他们开展经济效益审计的体会和经验。     

如何改进和加强高校内部审计工作

自二十世纪八十年代内部审计工作在高等学校开展以来，内部审计在机构建立、职能发挥、工作开展等方面从低层次向高层次不断发展，形成了一套较为完整、健全的内部审计制度。内部审计对高校经济工作确实起到了把关和保驾的作用。在理顺经济关系、制止违法乱纪、防止损失浪费、提高经济效益等方面做出了一定的成绩，已逐渐被高校领导和各部门认识到是高校自身发展的实际需要。如何进一步改进和加强高校内部审计工作，更好地为高校的教学改革服务，提高办学效益，笔者认为应该从以下几方面入手：一、完善内部审计职能高校内部审计部门不能局限…     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

投资效益审计方法初探

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。随着我国公共财政体制的逐步建立和审计工作的进一步发展，投资审计工作发展方向已经从单纯关注项目建设本身违纪、违规问题向投资效益审计转变。     

如何进行企业内部管理审计

在2003年召开的中国内部审计协会四届二次理事会上，李金华审计长指出今后内部审计工作应定位于“管理、效益”。在2004年全国审计工作会议上李金华审计长要求内部审计要“把握规律，推进创新”，提出内部审计工作要从传统财务收支审计向管理审计转移，管理审计要成为内部审计工作的重点。在市场经济中企业自负盈亏，经济效益决定其生死存亡，而管理与效益具有内在关系及因果关系，管理出效益，因此管理审计与效益审计是内审的两大重点。在两项审计的关系中，管理审计具有事前性，效益审计具有事后性，管理审计寓于企业管理之中，对促进企业效益的提高更具有主动性，管理审计越来越引起人们的重视。企业内审如何进行内部管理审计谈谈浅见。     

略论加强财政资金的支出效益审计

李金华审计长在全国审计工作会议上，提出2006年国家审计机关要集中一定力量，对财政资金的支出效益进行审计和审计调查。笔认为，财政资金的效益审计是审计工作今后的发展方向，是现代审计的主流。如何搞好效益审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。探索具有中国特色的效益审计之路，笔就财政资金的支出效益审计谈点粗浅看法：     

国有企业内部审计开展经济效益审计的难点和解决途径

目前,经济效益审计已在世界范围内得到广泛推行,并在许多国家的政府审计工作中占有较大比重。2002年,国家审计署在五年发展规划中明确指出：“实现财政收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计分量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”     

以科学发展观推进投资审计新发展

强化投资审计的责任感和使命感。以与时俱进、求真务实的精神，科学地判断投资审计工作的现状和发展水平，把投资审计工作放在国家政治经济发展的大局和国际审计发展的潮流中进行全面审视，进一步加大投资审计力度，在投资审计工作中要坚持科学发展观。审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》明确指出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”，因此，要抓住机遇，积极探索，逐步增加效益审计的工作量，在继续加强财政建设项目预决算真实合法审计的同时，按照科学的发展观的要求，抓住主要矛盾和突出问题，开展审计和审计调查，积极探索有中国特色的效益审计路子，     

开展绩效审计工作的做法和体会

开展绩效审计，是当今世界政府审计的主流，是审计工作发展的方向。积极推进绩效审计也是我国经济发展和审计事业发展新形势的客观需要。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中指出。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。