规制政府采购人变相指定供应商的法律思考

一、变相指定供应商的行为有悖公平竞争原则 公平竞争原则是政府采购法第3条明确规定的基本原则之一。政府采购市场应当充分体现公平竞争原则。招标投标法第18条第2款也规定:“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标     

政府采购质疑、答复操作实务梳理

政府采购质疑作为政府采购活动中供应商对自身权益的救济途径之一,也作为政府采购投诉的前置程序,在政府活动中具有重要意义,如能对提出质疑、质疑答复两个环节进行规范,从法律层面对其中涉及的主体、时效、内容等方面的问题予以明确,将对提高政府采购效率,维护供应商合法权益起到重要作用。     

质疑&处理:政府采购依法和诚信的“晴雨表”

目前,我国政府采购制度改革不断深化,政府采购市场快速发展,供应商参与热情日渐高涨,维权意识日益增强,质疑事宜时有发生,个别质疑还引发了投诉和诉讼,引起了新闻媒体和社会公众的广泛关注。应该说,质疑的发生和处理是体现政府采购活动是否依法合规,各方当事人是否诚实守信的一张"晴雨表",因而,供应商应当正确行使质疑权利,采购方应当避免侵害供应商的合法权益,共同促进政府采购事业的全面发展。     

县级政府采购质疑和投诉中存在问题的思考

政府采购的质疑和投诉是供应商与采购人、代理机构、监督部门在政府采购活动中发生争议而寻求合法解决的制度安排，是一种合理有效的机制。随着《政府采购法》的深入贯彻实施，政府采购的规模和范围不断扩大，政府采购制度逐步完善，供应商的维权意识也不断增强，供应商的质疑和投诉案件会越来越多。及时、有效地解决这些争议，确保政府采购制度的健康运行显得至关重要。笔者据此就当前县(市)级政府采购质疑和投诉中存在的问题和对策谈些看法，作一探讨。     

对我国政府采购救济机制的法律检讨

政府采购的救济机制是供应商与采购主体以及政府有关部门在政府采购活动中发生争议而寻求合法解决的机制,主要包括供应商的质疑、投诉、诉讼。任何制度的实施都难以避免争议,建立完善而有效的争议解决机制,对于维护政府采购制度的健康运行至关重要。本文从比较国内外政府采购救济机制入手,对我国政府采购的救济机制作     

《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》有关情况介绍

近年来，随着政府采购规模的不断扩人，政府采购市场的竞争越来越激烈，政府采购管理和操作水平稳步提升。政府采购的对象是广大供应商，离开供应商积极参与，政府采购活动将无法进行，     

江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法

第一条为加强政府采购供应商管理,进一步规范供应商政府采购行为,促进供应商依法诚信经营,维护政府采购公平竞争环境和政府采购当事人的合法权益,根据《中华人民共和同政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第19号令）等有关法律法规的规定,结合江苏省政府采购工作实际,制定本暂行办法。     

供应商怎样用好质疑与投诉的权利

供应商是政府采购活动的重要当事人之一,赋予供应商对政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权,对充分体现保护供应商合法权益的立法宗旨,提高政府采购活动透明性、公平性和有效竞争性,都具有十分重要的意义。质疑与投诉的处理,是政府采购管理不可缺少的重要环节和内容,认真做好这项工作,既是保障供应商知情权得以落实的重要举措,同时也是充分发挥供应商对政府采购活动实施监督作用的有效途径。     

政府采购中供应商权益保护的必要性及几大重要环节

加强对供应商的权益保护,是完善政府采购活动的需要,也是从法律上研究政府采购的需要。加强对供应商的权益保护,应明确供应商在政府采购中所具有的权益;加大政府采购各环节的透明度;建立和完善质疑投诉程序,确保供应商的救济权;建立一支高素质、专业化的政府采购队伍;并对违规供应商进行惩治。     

质疑与投诉的新问题和新思路

随着政府采购制度改革的不断深化,采购规模和范围逐步扩大,采购透明度越来越高,政府采购的质疑与投诉也受到越来越多的关注。为建立政府采购投诉处理机制,财政部制定发布了《政府采购供应商投诉处理办法》,安徽省财政厅根据有关法律法规研究制定了《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》。有关法规的颁布实施,为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议,保证政府采购活动有序进行起到了积极作用。然而,从近年来政府采购工作实践看,政府采购的质疑与投诉出现了一些新的情况和问题,需要我们各级政府采购监管部门认真研究解决。     

浅谈县（市）级政府采购质疑和投诉

在政府采购活动中，供应商相对处于弱势地位，所以在维护自身权益时，会遇到这样或那样的问题。本文主要阐述了县级政府采购活动中质疑和投诉的成因。以及有效减少质疑和投诉的主要途径。     

在创建诚信社会中倡导采购人的诚信精神

在现实的政府采购活动中，供应商的诚信问题备受关注。伴随着政府采购制度的推进，规范的程序和相应的惩诫较好地防范了其经营中的诚信问题，珍视政府采购市场的主观动因也使供应商的诚信理念得以不断强化；但政府采购中的另一当事人——采购人的诚信失缺却往往被忽视。     

十大措施 严防商业贿赂

政府采购作为一种市场交易行为，在为市场提供巨大商机的同时，也容易滋生商业贿赂等腐败行为。少数不法供应商为了获得政府采购合同，铤而走险，采用商业贿赂等不正当手段．拉拢腐蚀采购单位，采购代理机构和采购评审专家．严重破坏了公平竞争环境．损害了公共利益，腐蚀了干部队伍。     

构建依法运行机制 预防投诉上升趋势

供应商投诉是政府采购法赋予供应商依法维护自身利益的重要权利,是供应商监督政府采购活动的法律途径。供应商投诉趋缓,反映着财政部门政府采购监督管理工作水平的提高。     

采购中心以质疑超过法定时间为由不予受理质疑案

2006年10月,某省决定对某大型公益设备进行政府采购,并对该项目实行了公开招标。采购项目结束后,省政府采购中心发出了中标公告并于7个工作日后向中标候选人发布了中标通知书。但此时,某未中标供应商却在中标公告发出后第9日向政府采购中心提出书面质疑。质疑包含两个部分:第一,某个非中标的投标人投标的产品与招标文件要求有差距。第二,认为某些投标人的报价低于市场正常投标价格。针对以上质疑采购中心有两种意见:一种意见是该供应商的质疑超出了提出质疑的法定时间,采购中心完全可以不予受理。另一种意见认为由于相关的法律法规还不够明确,加之许多供应商不能正确对待质疑,如果质疑得不到妥善处理,将给正常的政府采购活动带来影响。所以应认真对待该供应商的质疑内容看其质疑理由是否合法而正当。     

政府采购质疑与投诉

在政府采购中，质疑与投诉是保证公平竞争的主要内容。WTO《政府采购协议》对政府采购国内救济机制做出了较为详细的规定，其在第20条“质疑程序”中将救济程序分为磋商与质疑两种，并对质疑的主体、质疑的客体、提起质疑的形式、提起质疑的期限、质疑审查的程序及质疑审查决定的效力等事项规定了具体的要求。《政府采购协议》的“质疑程序”要求缔约方建立一套保证供应商在其权益受到采购机关违法侵犯时能够提出质疑并获得救济的“非歧视的、及时、透明且有效的程序”，     

采购机构在质疑处理中需要注意的几个问题

随着政府采购法的出台及相关配套制度的不断完善,政府采购活动日益为广大供应商所关注和参与。为了更好地保护供应商的合法权益,《政府采购法》对供应商质疑做出了明确规定,可以书面形式向采购人及采购代理机构提出询问或者质疑。那么作为采购机构,在质疑处理时应该充分理解和把握法律之本意,正确适用法律之规定,公平、公正地处理供应商的质疑。     

河北成安政府采购严把“六关”防腐节支见成效

河北省成安县针对采购工作严把监督关。有效地抵制了各种违规违纪问题的发生。一是严把采购范围关。该县针对行政事业单位的需要，编制了《成安县政府采购目录》。并印发给各单位，使全县各单位明了政府采购物品管理范围。二是严把供应商入选关。严格明确了供应商进入政府采购市场的条件及供应商资格审查制度，加强对供应商的监督管理，确保在政府采购活动中切实做到邀标、招标、拒标有理有据。[第一段]     

政府采购供应商投诉的原因及对策

处理供应商投诉是《政府采购法》赋予政府采购监督管理部门的职责。随着政府采购范围和规模的逐步扩大，供应商用法律维护自身权益意识的增强，供应商投诉案件也在逐年增加。受理投诉案件政策性强、涉及面广，因此，正确处理供应商投诉对规范政府采购行为，维护政府采购当事人的合法权益，实现公平交易，确保物有所值，保证资金安全等方面具有重要意义。[编者按]     

从质疑案例谈公立医院处理政府采购供应商质疑

本文以某公立医院供应商质疑实际案例为引,对政府采购供应商质疑的受理条件、答复要求、处理建议等进行全面分析,为公立医院处理政府采购供应商质疑提供参考。