正确处理技改项目贷款与流动资金贷款配套的问题

工商银行的技改贷款决策权不在基层行,却在上级行（市、省、总行）技改信贷部门。上级行技改信贷部门负责企业技改贷款项目的贷前调研及项目评估工作,通过评估测算决定技改贷款贷与不贷、贷多贷少。在项目评估同时,测算出项目竣工投产、达产需要企业自筹配套流动资金及银行配套流动资金贷款数额。但是由于上级行的技改信贷部门与工业信贷部门自成体系,各自为战,在技改项目评估时互不通气,上级行工业信贷部门不参与企业技改项目评估决策,但技改项目配套流动资金贷款规模的决定权却在上级行工业信贷部     

财政部：国家级边境经济合作区基础设施贷款可获财政贴息

日前,财政部印发《国家级边境经济合作区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》（以下简称《办法》）,明确财政部将对国家级边境经济合作区,具体包括内蒙古、广西、云南、新疆、黑龙江、吉林、辽宁等地的基础设施项目贷款给予财政贴息的政策。根据《办法》,贴息资金实行先付后贴的原则,即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、     

宏观

●我国投资体制重大转变方案近期将颁布备受关注的《投资体制改革方案》近期将正式颁布。即将公布的这个投资体制改革方案基本方向将依据“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,在国家宏观调控下,更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用,确立企业的投资主体地位,规范政府投资行为;逐步建立投资主体自主决策,政府宏观调控有力的新型投资体制。首先,投资审批范围将缩小,程序也将简化。其次,在投资方式的改革方面,有业内人士分析认为,投资改革方案将按照不同性质的投资项目规定不同的投资方式。对于一般性的投资项目将完全放权给企业…     

国家开发行取消行业差别利率

国家开发银行最近决定,取消行业差别利率,实行新的固定资产贷款利率。一、按照"收支平衡、保本经营"原则,制订开发银行的贷款利率。二、改变贴息方式,取消基本建设贷款行业差别利率,直接贴息到项目,实行基本建设硬贷款收息和贴息两条线。即一方面,贷款企业按照开发银行的贷款利率支付利息;另一方面,开发银行将财政贴息资金直接贴给贷款建设项目;同时兼顾行业与地区差别,按照不同     

辽宁省技术改造投融资体制改革的思路

辽宁省是国有大中型企业较为集中的省份,企业技术改造的任务十分艰巨,投融资体制远远不能适应老工业基地改造调整的需要,存在许多迫切需要解决的问题,如技改投资宏观导向能力减弱、技术改造投资风险和难度大、投资主体的偿债意识和风险意识差、技改资金严重不足、项目资本金制度难以执行等。从辽宁省的实际出发,笔者认为辽宁省的技术改造投融资体制改革的思路是: 第一,立足长远,明确改革的工作思路。①明确政府和企业各自的投资范围与责任。省级政府的技改投资范围应着重在依据长远规划确定重点实施的技术改造项目上,立足振兴传统产业,壮大支柱产业,发展高新技术产业。企业作为市场投资主体则从自身利益和市场需要出发,在国家产业政策和规划重点引导下,自主选择投资规模和投资方向。②拓宽融资渠道,构建省市政府的投融资体制,强化市级技改投资基金建     

事件

发改委推动新投资体制改革 国家发展和改革委员会秘书长曹玉书宣布,今年发改委在继续宏调的基础上将推动新的投资体制改革,变政府"审批"为政府"审核"。按照新的投资体制改革方案,只要不是政府投资、出资的项目,一般都取消政府审批,实行由企业自主决策新方式。其中企业投资涉及到一些战略资源配置等跨区域、跨流域项目,政府也不再进行审批,而改为审核。     

广西实施西部大开发优惠政策

广西近日颁布《广西壮族自治区贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定》,内容涉及投资、税收、土地、矿产资源、价格和收费六个方面。 投资政策方面:按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,提出三方面政策规定。第一,取消部分事项审批。对不需要中央政府和自治区政府投资,国家产业政策鼓励发展,符合自治区发展规划,自治区审批权限内的部分项目,自治区政府主管部门今后不再审批。属于企业出资的,由企业自主决策。第二,对自治     

慎用国债投资政策

[国债过多发行的负面效果] 1、国债投资是一种政府行为,过多发行国债不利于我国市场经济的完善. 适当发行国债有利于经济发展,但过多发行国债不利于市场经济运行:其一,国债资金投资是政府投资,建设的项目主要是国有项目,形成的企业主要是国有企业.现在,我国一方面用很大的力量对传统的国企进行改革,另一方面又用很大的力量再造一批国有企业.若新建的国有企业在产权关系上还是国有独资企业,体制、机制还是国有独资企业的体制,这些企业必然是国负盈亏而不是自负盈亏,若干年后可能还要进行新的国企改革.其二,国债是由国家集中发行,国债投资项目包括债转股项目、核销银行呆坏账项目、技改贷款项目、上市公司项目等均由国家有关部门审批,而项目的实施者是企业和地方政府,两者是相互分离的主体,不能较好保证资金的有效使用,这与市场经济体制格格不入.其三,把过多的资源集中于政府手中,增加资源配置中的计划、行政色彩,政府对社会资源配置的比例逐步提高的趋势,这显然与适当加大市场配置资源比重的方向不协调,结果有可能是既不保证效率,又不提供公平,政府投资效率递减,可能会导致政府信用、财政信用危机.     

政策法规

国家开发银行经批准,决定于今年起取消行业差别利差,实行新的固定资产贷款利率。1、按照"收支平衡,保本经营"的原则制定开发银行的贷款利率。2、改变贴息方式,取消基本建设贷款行业差别利率,直接贴息到项目,实行基本建设硬贷款收息和贴息两条线,即一方面借款企业要按照开发银行的贷款利率支付利息,另一方面开发银行将财政贴息资金直接贴给借款建设项目。同时,兼顾行业与地区差别,按照不同项目、地区和贷款期限实行不同的贴补率。3、软贷款仍按人民银行批准的4.68%和5.94%两档利率执行。4、技术改造贷款比照其它专业银行的利率档次和水平执行。     

国家助学贷款的风险防范机制——大学生信用评价指标体系的建立

国家助学贷款作为国家贴息的个人信用贷款．带有一定的政策性，对申请人也有一定的条件限制，不是所有的大学生都可以获得贷款，贷款的使用方向也有明确的规定。助学贷款面对的是经济困难的学生，而申请者又来自四面八方，经办银行将面对大量的申请人和各种复杂的情况．为此应尽快建立全国联网的大学生信用评价指标体系，使银行对学生进行正确而客观的信用评价，从而确定是否批准贷款和获批的贷款金额。     

在发展现代农业中贯彻群众路线

面对当前农村的现实情况,安徽宿州市埇桥区认真培育和壮大新型农业生产经营组织,发展农村市场主体,重点培育家庭农场、农民专业合作社和农业企业三大新型农业经营主体,着重解决"谁来种地、如何种好地"的问题。通过在土地流转、设施农业建设、固定资产投资、保费补贴、贷款贴息等方面进行奖补,不断加大对新型农业经营主体的培育力度。     

我国投资方式将进行重要改革

据悉：国家将对政府、银行，民间投融资行为进行六大改革．主要内容有：(1)将国京的建设项目区分为竞争性投资，基础性投资、公益性投资项目．并重新确定融资方式．竞争性项目将以企业作为投资主体，向市场融资；基础性项目将加重企业和地方的投资责任；公益性项目刚由政府承担。     

发挥信贷优势 加快城市化步伐

又到丹桂飘香的金秋时节,为贯彻落实省委、省政府大力推进城市化和特色工业园区建设的战略方针,省计委与国家开发银行杭州分行近日联合召开了城市基础设施和特色工业园区项目融资研讨会。借此机会,本刊记者就开发银行如何为我省城市化建设提供支持和服务,采访了国家开发银行杭州分行行长徐勇。委)的推荐。自1994年国家开发银行成立以来,开行贷款投放占同期全国所有银行固定资产贷款投放总量的40%。开发银行信贷资金具有以下五个特点:一是实力雄厚,资金供应量大,在固定资产贷款领域占据主导地位。二是资金稳定,不受国内外宏观形势变化的影响,开行贷款一旦承诺,将严格履行贷款合同。据对10年来国家重大建设项目资金到位情况的典型调查,开行资金到位率位居第一,高于财政资金。三是期限长,一般贷款期限均在十年以上,适应大型项目投资回收期长的需要,减轻地方财政压力。四是不占用当地存款,不挤占中小企业的信贷资金,还有助于当地银行改善金融服务。五是对其它银行的资金投向具有示范作用,从开行这几年项目开发的情况看,很多开行介入的项目,商业银行都积理;以项目所形成的收益权利有效资产办理贷款的抵(质)押;政府出具承诺函,明确当借款人不能按期偿还开行贷款时,由政府将还款支出纳入同期财政预算内外支出,用于还款支出,并需要同级人大同意。各地土地储备中心土地储备项目可以单独作为一个项目向开行提出申请,且贷款条件比一般城建项目要求低,主要条件一是政府出台土地储备办法,明确由土地储备中心统一征地,统一出让,统一储备;土地出让所得收入首先补偿土地储备中心各项成本支出,保证土地储备中心正常运转。二是以收储土地办理贷款抵押。三是政府出文承诺,当土地储备中心不能按期偿还到期贷款时,由政府将还款支出纳入同期财政预算内外支出,用于还款支出,并需要同级人大同意。     

我国投融资体制改革给银行零售贷款带来的机遇

随着我国投融资体制改革的不断深入,民营经济逐渐代替政府成为经营性基础设施和公益事业项目建设等领域的投资主体,并给银行零售贷款业务带来新的市场机遇。本文试图从投融资改革中的项目区分着手,分析商业银行对不同项目所需的融资方式起到的金融支持作用,并以此促进银行零售贷款业务的发展。     

国企改革中的“债转股”

1998—2000年是国企改革的关键三年,今年已入了攻坚时期。为了解决国有企业过度负债,资本金严重不足问题,国家实施四项措施力促国企摆脱困境:第一,债权转股权;第二,部分国债作为技改贴息(政府津贴银行利息);第三,对国企实行封闭贷款;第四,加大资本市场的融资力度。今年8月份继五部委联合发出《封闭贷款管理暂行办法》之后,国务院又原则批准了由资产管理公司对一批国有企业实施债权转股权的方案,即《关于实施债权转股权的若干意见方案》,由此拉开了对国有企业债务重组的序幕。"债转股"的内容和条件债权转股权的基本内容是:以国有商业银行组建的金融资产管理公司作为投资主体,将商业银行原有的不良信贷资产转为金融资产管理公司对企业的股权以及国家开发银行对企业的股权。金融资产     

经济刺激政策需要更好的金融服务

今年前三个月商业银行贷款增长明显加快，很多商业银行将贷款服务对象集中于和政府投资计划有关的大项目和大企业，这类项目银行抵押担保要求往往被降得很低。部分银行在资金投放上受地方政府的压力，可能会放松贷前审查和贷后管理，使资金流向经济前景不好的项目，风险也随之加大。     

台湾当局限制不住台商来大陆投资热潮

1997年4月22日～5月1日，作者随华夏经济促进会科技交流考察团赴台，接触到学术界、企业界一些朋友，谈到当前台商的大陆投资动向，现整理如下：一、台湾当局对于大企业来大陆投资加以限制，但最终是限制不住的自从两岸关系紧张后，台湾当局对于大企业来大陆投资实行限制政策。其办法是收紧银根，贷款加以控制。因为大企业来大陡投资一般都需要向银行贷款，而银行又是由政府控股，银行越大，政府控股越多，政府通过银行对大企业控制贷款。另一方面大企业在本岛的投资企业多，政府又会通过财务税收稽查等找大企业的麻烦，使你不得安宁。所以…     

银行房地产贷款项目评估的困境及出路

随着社会经济的发展,以及城市化进程和住房制度的不断深入,居民的住房消费已经在所有消费中占着重大的比例。房地产企业所需要的资金来源主要来源银行贷款,大部分的土地购置和房地产开发资金直接的来自于银行信贷,同时也给银行贷款带来了一定的风险。本文针对银行房地产贷款目前的现状进行分析,分析银行房地产贷款项目评估的困境,以及针对评估的困境提出相应的对策,从而提高银行房地产贷款项目评估质量。     

深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

国企决策失误将被追究

建立该制度的目的旨在要求国企树立牢固的风险意识和偿债意识 ,重大投资项目的可行性研究报告要对项目在市场需求、产品价格、同类企业竞争等方面的风险进行充分的分析 ,要有足够的依据使项目投产后能够按期偿还银行债务并有好的投资回报。重大项目必须组织评估、论证 ,有条件的企业要聘请科研院所、中介机构等有关专家进行咨询或参与评估、论证。各种投资融资项目（包括兼并企业）以及对外担保等要实行集体决策 ,公司制企业由董事会集体决定 ,非公司制企业由厂长（经理）会议集体决定。对于投融资决定违反法律、国家产业政策或国家投融资政…