对我国企业集团预算松弛问题的探析

企业集团预算松弛问题增加了企业的无效成本,影响企业资源配置和激励机制的有效性。文章从理论角度分析了企业集团预算松弛产生的多元因素,并提出了有效控制预算松弛的立足点和控制方法。     

浅析企业集团预算控制

预算控制，就是将组织的决策目标及其资源配置规划加以定量化并使之得以实现的过程。预算，简而言之就是以数字表述计划，并将这些计划分解为与组织相一致的各个部分，并通过授权，由有关部门对预算或计划的执行情况进行控制。预算控制的内涵决不仅仅是编制预算本身，它是一个动态的控制过程。对于企业集团而言，预算控制是进行集团整合，实现集团整体目标的重要手段。我国目前对预算的研究，基本集中在预算的编制方法上，尚缺乏对企业集团预算控制的研究，本文拟对企业集团预算控制的几个问题加以分析。     

企业集团如何完善预算管理

预算管理是对企业集团的决策目标以量化方式进行资源配置,整合企业集团从整个经营活动协调运转的控制体系,是现代企业对内部各部门、各单位的各种资源进行筹措、分配、考核、控制的一项重要管理工具.预算管理是有效的整合企业资源,提高经营效率的管理手段,很多企业集团都实行了这一管理制度.笔者所在的报业集团从成立之初实行预算管理制度,初期存在一系列问题,近年来根据集团经营特点和预算执行状况不断对预算管理制度进行完善,取得了良好的管理效益,文章对此作一些总结,希望可以对其它企业集团改进预算管理有所帮助.     

浅析全面预算管理

全面预算管理是现代企业管理的核心内容之一,也是行之有效的管理方法,对企业集团而言,实施全面预算管理具有重要的理论和现实意义.企业集团实施全面预算管理,要以EVA价值增加为导向,健全预算管理组织体系和预算流程,通过价值链和信息化分析方法,以更全面及时的信息促进企业集团管理水平和综合经营实力的提升.     

企业集团预算控制循环及其评价

本文对企业集团的预算控制及其评价进行了分析。     

基于全面预算管理的内控工作探究

全面预算管理方法是目前控制现代企业内部最为有效的企业管理办法.全面预算管理在企业的管理上,能够明确企业的运行目标,进一步强化现代企业的内部预算控制,因此,加强全面预算管理方法的实施力度在现代企业内部经营管理的过程中具有重要的积极意义.基于此,本文试图将全面预算管理和企业内部控制结合起来,建立一个基于全面预算管理的企业内部控制机制体系,在探讨全面预算管理与企业内控工作的关联价值的基础上,根据上述两个方面对如何在现代企业内部管理过程中进一步推进全面预算管理提出了针对性的解决措施.     

浅谈集团企业的预算控制系统

随着我国国民经济的增长和市场经济体制的健全，企业的发展越来越迅速，企业创造的经济效益成为国民经济的重要来源之一。经济的增长使得企业之间的竞争更加激烈，企业需要在完成生产计划的同时合理控制预算，做到开源节流，才能实现企业的最大效益。本文从集团企业的经营特点入手，分析了集团企业预算控制系统的特点和管理方式，对集团企业的预算控制起到一定指导作用。     

建立完善的集团财务控制体系

建立完善的集团财务控制系统，要作到以下几点：1建立全面的预算体系，这是财务控制系统的主干，要充分体现事前、事中、事后控制的可操作性，预算体系包括授权书制度、目标控制制度、预算控制制度等，这样企业集团的财务控制才有具体的方向。2为了保证预算体系能真正达到对企业集团财务控制的主导作用，必须抓好现金流、财务人员的控制这两方面的工作，主要实施途径是财务结算中心、财务人员全员委派制，这是财务控制体系的翅膀。     

企业集团如何完善预算管理

预算管理是对企业集团的决策目标以量化方式进行资源配置，整合企业集团从整个经营活动协调运转的控制体系，是现代企业对内部各部门、各单位的各种资源进行筹措、分配、考核、控制的一项重要管理工具。预算管理是有效的整合企业资源。提高经营效率的管理手段，很多企业集团都实行了这一管理制度。笔者所在的报业集团从成立之初实行预算管理制度，初期存在一系列问题，近年来根据集团经营特点和预算执行状况不断对预算管理制度进行完善．取得了良好的管理效益，文章对此作一些总结。希望可以对其它企业集团改进预算管理有所帮助．     

试论如何加强企业集团财务控制

企业集团财务控制是指通过对企业集团中利益相关的组织、人员及财务资源的控制，合理配置资源，实现企业集团价值的最大化。在企业集团财务控制中资本控制是关键，人员控制和制度建设是基础，预算管理和内部控制是保障。     

国有资本经营预算管理与监督体系探讨

国有资产监督管理机构应定性、定位于“代表政府履行出资人职责”上，从而要求国资委强化出资人的商业性运作，淡化其行政管理色彩，同时也就决定了建立国有资本经营预算管理与监督体系应当坚持“精减、高效”的原则、监管机构与商务运作机构分开的原则以及预算编制、执行和监督三权分立的原则。应按上述原则构建国有资本经营预算的管理体系、管理流程、监督体系。     

作为财政控制与组织系统的政府预算——日本的预算理念、制度与财政运行机制

日本的预算理念是，预算是以政治决定为基础控制政府经济活动即财政运行的系统。预算体现公共财政的基本价值－－财政民主主义的要求。在日本，预算与法律是统一国政运营的两大规范，两者互为前提，分工合作，共同规范国政运营。预算框架是以宪法为统驭、财政法为主干、其他具体实施的法规为细节的严格的体系。在这个框架之下，财政运行高度法治化。     

预算管理的逆反性及其控制策略

传统的预算管理侧重于预算的编制和执行，未能将预算管理与企业内部控制有机结合，更未从战略角度思考和规划预算管理，从而导致预算管理逆反现象的出现，影响了预算管理的科学性和有效性。真实诱导预算法和预算管理前馈化是从技术上和管理上弥补、完善预算管理功能的有效方法。     

管理控制中的行为因素研究——基于预算参与的视角

管理控制的有效实施离不开对行为因素的有效调控.本文基于预算参与的视角展开对管理控制中行为因素的研究.首先,我们发现预算参与能够通过正向的动机传递机制来提高管理绩效,但是预算参与和管理绩效之间的关系还会受到组织和个人层次上的诸多因素的影响.其次,我们研究了预算参与降低管理绩效的抵消因素,分析了组织内不同层次管理者及员工的预算参与程度所产生组织剩余的差异,并提出合理分配决策权力等降低组织剩余的措施.     

财政透明、预决算收入偏离与预算环境——基于2015年《预算法》的双重差分和合成控制分析

财政透明和预算管理是现代财政改革关注的重点.2015年起实施的《预算法》是否提升了财政信息的透明度,对预决算收入偏离的影响如何,是值得深入探讨的话题.利用2010-2018年我国除西藏外30个省份的面板数据,评估在财政透明度不同地区的《预算法》对预决算收入偏离的影响效果,并进一步分析预算环境的作用机制.研究发现:相较于高财政透明度的地区,低透明度地区的预决算收入偏离度更大,且在西部地区体现得更加明显;《预算法》的实施有助于缩小预决算收入的偏离,且对税收收入预决算偏离的改善效应明显,非税收收入则不显著;基于不同的预算环境,《预算法》对偏离度的影响存在差异,经济环境会扩大预决算收入的偏离,监管环境起抑制作用,执行环境则有双重影响.为此,应当按照预算制度改革的要求,全面细化预算管理,推进信息公开透明,并注重区域差异,改善预算环境,完善联动监督机制.     

媒体关注、报道情绪与政府“三公”预算抑制

政府官员的信息垄断能力,有助于其实现自由裁量预算最大化目标。预算公开能够缓解政府与公众之间的信息不对称,提升公众监督政府预算的能力。媒体的信息中介功能与声誉治理功能将在预算公开中发挥预算干预作用,进一步提升政府预算公开的效果。本文选择中央部门预决算公开中的媒体报道作为研究对象,将"三公"预算视为官员自由裁量预算的替代变量,考察媒体报道对中央部门"三公"预算编制的影响。我们发现:(1)政府"三公"预算编制行为存在着预算执行比率越高,预算增长程度越大的现象,而媒体关注能够显著抑制二者间的正相关关系;(2)不同报道情绪对"三公"预算的治理作用存在差异:正面报道能够直接激励官员抑制本期"三公"预算执行比率对下期预算增长率的正向影响;而负面报道只有在行政治理机制介入时,才能发挥预算抑制作用。本文从预算公开视角拓展了媒体治理研究,并发现在中国独有的制度背景下,媒体能够依托行政体系内部的激励约束机制发挥出有效的政府治理作用。     

控制权收益、道德风险与软预算约束

Dewatripont-Maskin(1995)将软预算约束描述为一种事前无效,事后有效的动态激励问题,认为信贷的分散化有助于消除软预算约束。文章在DM(1995)模型基础上引入控制权收益变量,论证了事前无效,事后也无效软预算约束的存在条件,指出这种软预算约束本质上是控制权人追求私人收益的道德风险行为。信贷的分散化不足以消除事后无效率的软预算约束。完善的公司治理机制和法律机制是减少事后无效率软预算约束的有效途径。     

论预算博弈与预算约束

本文通过介绍美国著名学者Aaron Wildavsky有关预算政治的理论，探讨公共预算的动态过程，分析其由目标各异的多种角色参与的特殊性。预算编制过程同时也是一种政治博弈过程，在此过程中代表各方利益的参与者为取得支出优先权展开竞争，因而预算政治过程体现着作为纳税人的公民与政府决策之间至关重要的联系。为建立一种合乎民意、兼顾公平与效率目标的公共预算制度，必须建立强有力的预算约束机制，包括资源的约束、法律约束、成本绩效约束和公众舆论约束等。     

Budget Incidence Reconsidered

The paper develops a theoretical framework for analyzing budget incidence. The welfare gain of consuming a public good is determined by the benefit approach. On this basis the incidence of taxation, benefits and net benefits is investigated. Measures of progression are proposed. It is shown that the joint incidence of governmental taxation and expenditure can be related to residual progression and the income elasticity of the marginal willingness to pay for the public good. An example demonstrates that progressive taxation can be overcompensated by a distribution of benefits which favors the rich.     

界定与控制税式支出预算规模的思路

税式支出预算化管理是目前世界很多国家普遍使用的方法,也已成为我国当前完善税收制度、改革财政体制中一个亟待解决的问题,该项支出数额的确定是预算编制中面临的一个十分重要的理论和现实问题.本文在借鉴美国税式支出规模和国内学者的研究成果的基础上,提出税式支出预算规模界定及其控制的思路和方法.