构建国家审计、民间审计、内部审计三位一体的“免疫系统”体系——对灾后恢复重建审计的思考

本文通过对抗震救灾物资审计情况公告进行分析,发现仅仅依靠国家审计进行灾后恢复重建审计是不够的,应该充分发挥民间审计、内部审计的作用,构建以国家审计为主导,民间审计、内部审计全面介入的三位一体的“免疫系统”体系。     

学者谈“国家审计免疫系统论”——问责审计的良好开端

免疫系统是人体内重要的系统之一。国家审计就是维护国家经济社会秩序的免疫系统。第一,国家经济运行中必须建立三种审计制度、三大免疫系统。世界上200多个国家和地区中,约有190个建立了国家审计制度,     

对审计“免疫系统”理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统"。这是一个新的观点,也是一个新的理论。本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨。     

对审计"免疫系统"理论的几点思考

国家审计署刘家义审计长(2008)在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出审计本质上是一个国家经济社会运行的"免疫系统".这是一个新的观点,也是一个新的理论.本文对审计"免疫系统"中的几个新名词,如"疫"、"免疫"、"系统"等的含义加以探讨;同时,针对审计免疫系统理论,对国家审计机关的地位问题、社会审计的收费问题、内部审计与内部控制等问题一并进行了探讨.     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

发挥内审“免疫系统”功能 促进报业集团事业发展

刘家义审计长在全国审计工作会议上的讲话中提出了审计是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”的理念，提出了审计的功能，即防护、清除、修补三项功能。内部审计作为审计系统的组成部分，“免疫系统”理念为推进内部审计实现转型与发展指明了方向。报业集团内部审计部门要积极发挥内部审计“免疫系统”作用，确保集团事业安全健康持续发展。     

“免疫系统”论下的内部审计

刘家义审计长关于“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”是对审计本质认识的一个质的飞跃。本文概述了“免疫系统”论的内涵以及内部审计本质的发展历程,在此基础上对“免疫系统”论下的内部审计进行了分析,进而提出“免疫系统”论对内部审计工作实践的新要求。最后针对“免疫系统”论的意义作出了简要的总结。     

基于系统论:对"审计免疫系统"的认识

审计"免疫系统"论的提出引起全国审计界的极大重视,对相关的理论展开了热烈的讨论.文章主要讨论:审计是一个系统,免疫与审计免疫系统的界定;审计"免疫系统"功能论:强调审计监督的过程性;审计"免疫系统"功能论:突出提高免疫力."国家审计免疫系统论"的提出,给人们重大启示:从中国的实际出发,建立中国特色的审计制度和审计理论体系.     

高校内部审计发挥“免疫系统”功能的路径选择

一、树立高校内部审计的免疫系统理念审计免疫系统论认为,国家审计是国家经济社会运行的免疫系统。因而高校内部审计成为高校管理中的免疫系统也是必然。高校     

“免疫系统”论的理论分析

人体系统与经济社会系统一样,人体有免疫系统,经济社会系统也有“免疫系统”,审计作为经济社会系统的“免疫系统”,当经济社会系统运行出现问题时,审计能够较早的感知到,并能在最短的时间内对问题进行预警、揭露、抵御,从而确保国家安全。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

国家审计理念的演进：从政府本位到社会本位

以新公共管理理论为基础,分析国家审计的政府本位和社会本位两种理念。国家审计内在的公共性、社会性、独立性和管理性特质决定了国家审计理念应该从政府本位理念演进到社会本位理念。国家审计的社会本位理念的核心内涵是“公开、责任、服务”及“参与、协同、共享”精神,它推动国家审计实现“免疫系统”功能目标,形成国家审计的公共管理观。     

国家审计与民间审计的比较研究

在我国现行审计环境下,国家审计、民间审计和内部审计是审计的三大方向,其中以国家审计和民间审计尤为重要。本文从国家审计和民间审计的概念入手,分析了国家审计和民间审计的特点,深刻比较了两者的不同之处。国家审计、民间审计和内部审计共同构成了我国的审计监督体系。     

浅析国家审计“免疫系统”功能在国家治理中的作用

国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理大系统中内生的具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”。国家审计的“免疫系统”功能随着国家治理目标的变化而变化，在国家治理中发挥着重要的作用，有力地维护了社会经济的安全与稳定，促进社会经济的持续健康发展。     

国家审计发挥国家治理作用的保障机制建设

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理体系的重要组成部分。本文围绕制约国家审计在国家治理中发挥作用的因素进行了问卷调查,调查结果显示,体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等是制约审计作用发挥的主要因素,因此应当优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度、提升人力资源素质,从而促进国家审计在国家治理中发挥作用。     

审计“免疫系统”功能提升国家治理水平的实证检验

本文通过构建面板数据模型,验证了国家审计"免疫系统"功能对提升国家治理水平具有促进作用,但由于我国绩效审计制度、审计预警制度、审计信息披露传递制度和审计与司法、纪检监察及其他相关部门的协同工作机制不健全,导致了国家审计"免疫系统"功能无法充分发挥其对国家治理的提升作用。     

德国审计概览

德国的审计体系由国家审计、内部审计和民间审计三部分构成。 （一）国家审计 国家审计机关在中央为联邦审计院（又译为审计署）。联邦审计院是一个最高联邦审计机构，它作为国家财政监督机关，只受法律约束。它既不隶属议会，也不隶属政府，是独立于立法、司法、行政三权之外的一个“独特”的法定机构，同等程度地分别辅助议会和政府。根据法律规定，联邦审计院的成员包括正副院长、局长和处长都享有与法官同等的法律地位，对他们不得任意免职或调离，他们在履行职责时只受法律的约束，不听从任何单位和个人的指示。联邦审计院的主要职责是…     

审计人应勇敢成为社会眺望者——解析“国家审计免疫系统论”

从帝王时代的宫廷审计,到民间约法时代的社会审计;从行政主导的国家审计,到公民主导的国家审计;从国家的看门狗,到国家的免疫系统,我们对审计的认识正在一步步深化。把握历史机     

我国审计的未来展望

我国审计未来的格局将会由现行的国家审计、内部审计和社会审计“三足鼎立”的局面转变为社会审计“一支独大”、其他两种审计模式趋弱的局面;审计的重心将是舞弊审计、绩效审计、环境审计和财务审计;国家审计、内部审计和社会审计的行为主体模式将分别是立法型、审计委员会负责型和民间型。     

发挥审计“免疫系统”功能必须打造全面发展的审计队伍

当代审计的本质是担当国家治理的“免疫系统”。审计要发挥“免疫系统”功能离不开审计队伍的全面发展，审计队伍的全面发展是审计发挥在国家治理中“免疫系统”功能的动力和基石。