我国农村土地产权制度改革思路探析

以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革实现了农村土地集体所有集体经营向集体所有家庭经营的深刻变革，可以说开创了农村土地产权改革的先声。以土地的家庭承包经营为核心的中国农村土地产权改革的实质是对集体土地所有权权能的重新界定和分配，实现了农村集体土地所有权与经营权的分离，使农户重新获得了土地的经营自主权、部分收益权和处置权，从而有效地促进了农业生产和产出，推动了农村社会经济的迅速发展。     

农村土地产权制度改革是推动现代农业发展的基础

产权是现代商品经济社会的制度基础。我国从1978年开始的以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革实现了农村土地集体所有集体经营向集体所有家庭经营的深刻转变,并以此极大地促进了农村社会经济的迅速发展。而以土地的家庭承包经营为核心的中国农村改革的实质是对集体土地所有权权能的重新界定和分配,其结果是农户重新获得了土地的使用权和剩余索取     

集体经济法律实现形式探讨

一 我国集体所有制经济在法律上指农村和城镇中的各种形式的合作经济,但在实际中,集体经济已远远超出了法律规定的范围,表现为多层次、多类型的法律实现形式。 我国目前集体企业从产权主体性质来划分,可概括为四大类型:第一类即代表企业内劳动群众集体所有的合作经济形式,是一种最广泛、最基础和最典型的合作经济企业类型。第二类即代表不同行政区域内全体劳动群众集体所有的社区公有制经济形式,具体包括由乡镇政府创办的乡镇集体企业,以及由城镇政府创办的所谓“大集体”企业。第三类即代表不同社团范围内全体成员集体所有的社团法人所有制企业类型,由轻工联社、供销合作社等全国性经济组织创办集体企业即属于这一类。第四类即由前三类经济组织投资举办的企业法人所有制经济形式。传统集体企业终极产权具有完整性,不可分割。     

政策快递

非国有经济将与国有经济享受同等待遇 国家计委主任曾培炎在九届全国人大常委会第十七次会议上说，今后，非国有经济在企业开办、土地使用、上市融资、进出口等方面，将享受与国有经济同等待遇，今后一段时期，有关部门将着力创造公平竞争的环境，推动非国有经济更快发展。国家将鼓励和引导集体、个人、私营等非国有经济健康发展，发挥多种所有制在增加就业、活跃经济、满足群众多样化需求方面的作用。国家将支持和引导具备资质的非国有企业参与基础设施建设和教育、卫生等公共事业的投资；健全相关法律法规，保护非国有企业的合法权益；建…     

管理非国有经济的对策建议

我国非国有经济经过改革开放十多年的发展，到1995年全国非国有企业数量约为3151万户，占企业总户数的93％；非国有内资企业注册资金2（ffi6亿元，约占全部内资企业注册资金的叙％；非农从业人员16870万人，约占全部非农从业人数的60．1％。1994年，非国有经济的工业产值、商品零售额、上缴财政收入分别达50708．6亿元、11070．吕亿元和177．7亿元，在全国所占比重为60．0％、68．1％和34．4％。一、非国有经济的发展特点改革开放以来我国非国有经济发展非常迅速。1979－1994年，我国就业人征、工业产值（指现价）、商品零售额和上缴财政收…     

基于土地制度改革的农村集体产权住房开发与流转研究

探索和发展农村集体产权住房的开发与流转,是我国土地制度改革和农村土地管理与产权改革不可回避的重要课题,对城市住房保障市场也可以形成有益补充。目前农村集体产权住房开发经营与流转交易受禁受限,问题实质主要还在于农村集体土地所有权的实现及其形式未得到真正解决。其实在理论和实践上,只要符合四不原则,即不改变农村集体所有性质,不改变土地用地性质(确属集体建设用地),不损害土地集体所有者(农民)权益,不违反城乡统一规划,农村集体产权住房包括已有小产权房就应具有合法性而得到发展。同时,解决城市中低收入居民包括进城农民的住房保障问题,可以而且也应允许通过农民(户)自有房屋及宅基地和其他农村集体产权住房的合理流转来予以解决。因此,应改革土地管理制度,积极、有序进行农村集体产权住房的开发与流转。     

农村土地所有制发展路径探析

以家庭承包制为基础的农村土地集体所有制形式越来越不适应农村经济市场化发展的要求,股份制作为我国公有制的主要实现形式是农村土地集体所有制形式改革的目标和方向,但实现这一目标需要通过多阶段的过渡性形式。农村土地集体所有制实现形式的改革必须首先满足土地产权明晰,以及集体组织内经济与行政职能分离这两个前提条件。农村集体产权的明晰在现有制度条件约束下,只能是相对明晰,但这种相对明晰的产权也能满足农村土地集体所有制形式从承包制向合作制、股份合作制、股份制的递进演变中的产权要求。     

农村土地所有制发展路径探析

以家庭承包制为基础的农村土地集体所有制形式越来越不适应农村经济市场化发展的要求,股份制作为我国公有制的主要实现形式是农村土地集体所有制形式改革的目标和方向,但实现这一目标需要通过多阶段的过渡性形式。农村土地集体所有制实现形式的改革必须首先满足土地产权明晰,以及集体组织内经济与行政职能分离这两个前提条件。农村集体产权的明晰在现有制度条件约束下,只能是相对明晰,但这种相对明晰的产权也能满足农村土地集体所有制形式从承包制向合作制、股份合作制、股份制的递进演变中的产权要求。     

坚持和完善农民集体所有土地制度的思考和设想

改革开放以来，在实行以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济体制改革的背景下，农村泡括城市郊区）土地的农民集体所有制度受到质疑。有的提出取消集体所有制，实行农村土地国有化．以利于国家实施规划管理、实行宏观调控和降低用地成本；有的提出取消集体所有制，实行农村土地私有化，以利于国家发展市场经济，增强经济活力，促进社会进步：有的提出部分取消集体所有权，实行农村土地国家、集体和个体三种所有制并存，以利于分层次进行土地管理，多种所有制经济共同发展；有的提出国家或集体公有制和私人所有制并存的双轨所有制．以利于土地统筹使用．经营者可以按照经营项目需要．比较自由地进行调整土地规模：有的提出农村土地应坚持农民集体所有制．实行必要的改革与完善，以利于巩固社会主义初级阶段的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实现全面建设更高水平的小康社会，尊重农民在农村的主体地位，解决好“三农”问题，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义事业不断地向前发展。笔者赞同最后一种观点，主张坚持和完善农村土地实行农民集体所有制度。     

农村土地所有制发展路径探析

以家庭承包制为基础的农村土地集体所有制形式越来越不适应农村经济市场化发展的要求,股份制作为我国公有制的主要实现形式是农村土地集体所有制形式改革的目标和方向,但实现这一目标需要通过多阶段的过渡性形式.农村土地集体所有制实现形式的改革必须首先满足土地产杈明晰,以及集体组织内经济与行政职能分离这两个前提条件.农村集体产权的明晰在现有制度条件约束下,只能是相对明晰,但这种相对明晰的产权也能满足农村土地集体所有制形式从承包制向合作制、股份合作制、股份制的递进演变中的产权要求.     

农村集体产权制度改革的重点、路径与方向

国家《深化农村改革综合性实施方案》将农村集体产权制度改革放在农村5大关键改革领域的首位。但不能认为,农村集体产权制度可以完全取代原有农村集体经济的所有权制度;新型的集体产权组织可以完全替代村民自治组织制度;农村集体经济可以由按份共有取代共同共有的所有制形式。农村集体产权制度改革的目的是"探索社会主义市场经济条件下农村集体所有制经济的有效组织形式和经营方式"。农村集体产权制度改革的关键是集体资产量化和资产股权化,主体是农民,农民参与和决策是根本路径。新型农村产权组织可以形成生产经营和福利保障两类组织,对于福利保障类组织给予包括不征农民股份分红税在内的税收优惠。应该鼓励生产经营组织与所有盈利企业一样敢于承担风险、谋求更大的发展。     

非国有经济将与国有经济享受同等待遇

国家计委主任曾培炎在九届全国人大常委会第十七次会议上说，今后，非国有经济在企业开办、土地使用、上市融资、进出口等方面，将享受与国有经济同等待遇。他说，今后一段时期，有关部门将着力创造公平竞争的环境，推动非国有经济更快发展。国家将鼓励和引导集体、个人、私营等非国有经济健康发展，发挥多种所有制在增加就业、活跃经济、满足群众多样化需求方面的作用。国家将支持和引导具备资质的非国有企业参与基础设施建设和教育、卫生等公共事业的投资；健全相关法律法规，保护非国有企业的合法权益；建立和完善中小企业贷款担保办法，…     

论国有产权制度的改革——混合所有制

探索国有产权制度的改革,理论界有不同思路。而目前在实践中随着产权的流动和重组,出现了财产混合所有制形式,为这一改革提供了一条新的思路。所谓混合所有制,就是在社会主义市场经济条件下,各种所有制形式(国有、集体、外资、个体、私营、合作等)的结合、融合和演     

全面推进乡镇企业改革与发展

全面推进乡镇企业改革与发展农业部副部长万宝瑞关于完善所有制结构，深化乡镇企业改革问题乡村集体企业在农村经济中起着主导作用，作出了历史性的巨大贡献。但是原有乡村集体企业的组织形式和实现形式比较单一，乡镇企业的机制已经用了２０年了，随着社会主义市场经济的...     

所有制结构与搞好国有企业思路的再思考

一、加快非国有制经济发展的关键是要克服“左”的搔扰改革开放以来,我国所有制结构的变化具有以下四个显著特点:第一,各种经济成分并存的所有制结构,取代了单一的所有制结构.第二,公有制比重下降,非公有制比重上升,全民与集体在工业总产值中的比重由1978年的77:23变为199O年的54.6:35.4.第三,非公有制经济增长速度快于公有制经济.全民、集体与其他所有制的增长速度比为1:1.2:2.2.第四,打破了不同所有制之间不能互融的界限,出现了不同产权相交融混合的所有制形式.     

坚持大发展大提高并重继续大力发展乡镇企业

坚持大发展大提高并重继续大力发展乡镇企业浙江省委书记李泽乡镇企业已成为我省农村经济乃至整个国家经济的重要支柱和主要生长点。去年，乡镇工业在全省工业产值中的比重将实现三分天下有其二。特别可喜的是乡镇企业的素质、外向度逐年提高，１－１０月份出口交货值２０...     

苏南乡镇集体企业产权制度改革滞后的原因及对策

一、苏南乡镇企业集体产权改革的背景和存在的问题1、改制前的产权特征和弊端苏南模式是对江苏省的苏州、无锡、常熟地区通过发展乡镇企业来转移农村剩余劳动力和实现农村工业化实践的概括。苏南乡镇企业以集体独资为主,1996年乡村集体经济占乡镇企业经济总量的86.6%。苏南乡镇集体企业产权名义上归社区内全体成员所有(社区所有权)。但由于社区政府在集体产权形成过程中扮演了重要角色(将农村能人、社会闲散资金、劳动力、土地等生产要素相融合),导致产权实质上变成“社区政府产权”。社区政府事实上拥有了企业所有权,社区政府不仅拥有企业…     

困境与出路——江苏乡镇企业重振雄风之浅见

江苏乡镇企业曾经被誉为全国乡镇企业发展的排头兵。经过２０多年的艰苦创业,全省乡镇企业产值在农村社会总产值中的比重超过８０％,即“五分天下有其四”,全省乡镇企业工业产值在全省工业总产值中的比重超过６０％,即“三分天下有其二”,江苏乡镇企业的发展对全省国...     

农村集体建设用地使用权流转问题探析

一、农村集体建设用地流转的主要形式农村集体建设用地是指依照法律程序申请、经国土资源管理部门批准的、使用集体所有的农村非农建设用地,主要包括农民住宅用地、乡镇企业建设用地、乡镇或村级公共设施及公益事业用地。当前农村集体建设用地流转一直处于初始阶段,主要体现为以下几种形式。1.农村集体经济组织或个人出租土地使用权这是集体建设用地流转的主要形式。集体建设用地所有者或使用者将土地使用权出租并按年收取租金。主要有三种形式:其一,集体所有者为出租主体,将集体建设用地使用权或厂房出租给企业或个人,集体收取租金。其二,建设用地使     

应注重乡镇企业集体资产管理体制的改革

随着乡镇企业产权制度改革的逐步深化,乡镇企业机制改革与集体资产管理体制不适应的矛盾也日益显露出来.这主要表现在三个方面:一是乡镇企业政企难分的问题没有根本解决.乡镇企业实行产权制度改革,其中要实现的一个重要改革目标是政企分开.由于现在许多地方,集体资产的所有者虽然在法律上是明确的,但行使所有权的所有者代表缺位,因此企业改制后,企业本身的产权关系明晰了,而属于全乡(镇)农民集体所有的资产所有权,在一定程度上仍然由乡镇政府直接充当集体资产所有者代表.由于政资不分,关系不顺,因而造成企业改制后,政企不分的问题仍然难以从根本上解决,乡镇企业经营机制还不能适应现代企业制度的要求.