双向激活：农村基层党组织与集体经济组织的互动逻辑——以山东省“党支部领办合作社”为例

党支部领办合作社是农村集体经济组织的新模式,对其进行研究可助力村集体资源的合理配置、村集体经济的发展壮大以及村庄治理结构的优化完善。基于山东省的典型经验,研究发现该省的党支部领办合作社是二者从互洽互适到资源整合再到组织重构的互动过程,从而实现了党建带动社建、党社共同发展的“双向激活”。但受各种主客观因素的制约,党支部在领办合作社的互动过程中面临诸多难题：一是基层党组织的经济引领力薄弱;二是党支部在合作社的角色定位不清;三是合作社难以长效发展。因此,全面推行党支部领办合作社的模式,需要加强党员队伍建设和建立激励机制提升领办能力;完善财会制度,划清职责边界,明确角色定位;给予税收优惠和明确领办方式助力长效发展。     

上海农村集体产权制度改革实践与展望

近年来,上海市各区县加强农村集体三资管理,积极推进农村集体经济产权制度改革工作,已取得了较好成效.截至201 1年底,全市已有7个区21个镇(含街道、工业区)的69个村(组)级集体经济组织进行了产权制度改革,建立了65个公司或社区股份合作社,占总村数的4％.松江区新桥镇、中山街道和新浜镇还探索完成了镇级集体经济组织产权制度改革.     

村集体股份合作社面临的问题与对策

近几年来,针对村级集体经济运行管理体制改革滞后,村级集体资产产权不清,收益分配不规范,集体资产保值增值难度增加,与集体资产市场化经营、法制化管理的发展趋势和要求不相适应等问题,东部一些地区对村级集体经济积极探索了股份合作制改革,逐步成立了一批村股份经济合作社。实践表明,合作社的成立,明晰了集体资产产权,增加了村民收入,也进一步提高了基层民主管理水平,为推进社会主义新农村建设,奠定了扎实的工作基础,构建了规范的发展平台。从村级集体股份合作社运转情况来看,当前面临着如下一些问题一是股份经济合作社的身份问题。由于我…     

村党支部领办合作社:理论探索和实践分析

在促进农村产权制度改革和发展壮大村级集体经济过程中,村党支部领办合作社是一条重要途径。从组织运转过程角度来看,合作社是一种"积极性组织",能够积累和利用社会资本,节本增效。实践中,该类合作社既增加了村集体收入,又提升了村党支部的影响力。但是这类合作社也会出现诸如认识存在误区、压力传导机制不合理、合作社经营管理水平低等问题。随着改革的深入和推进工作的展开,这类合作社将呈现出数量先增后减、类型多样化、以多种形式参与竞争、影响力提升等趋势。在政策方面,要因地制宜,循序渐进发挥组织优势,突出"领"和"办"的行为,促进村党支部领办的合作社与其他新型农业经营主体协同发展,并将其作为一个系统工程进行考虑和推进。     

苏州农村集体资产产权制度改革的实践与探索

<正>为了探索农村集体经济的有效实现形式,解决农村集体经济产权不清、管理不严、效益低下、民主监督失效等问题,增强集体经济的发展活力,构建城乡一体化发展的体制机制,苏州市从2001年开始,按照"资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化"的改革方向,以社区股份合作制为主要形式,大力推进农村集体资产产权制度改革。目前全市所有乡镇98.3%的行政村已完成社区股份合作制改革,累计建立社区股份合作社1285家。     

农村集体产权制度改革的困境及出路

在市场经济体制环境下,城乡经济一体化发展不断深化,但是农村集体产权制度仍存在一些问题。在乡村振兴战略的整体规划下,应秉承改革决心,主动应对农村集体产权制度改革面临的困境,研究出农村集体产权制度改革的全新道路。就农村集体产权制度发展中面临的困境展开分析,并提出了相应措施。     

关于规范村股份经济合作社分红的几点思考

村股份经济合作社能否规范分红、健康发展,事关农村集体产权制度改革成果能否巩固,事关集体经济组织成员获得感、幸福感能否增强。因此,必须靶向发力,坚持依法照章办事,发展壮大村集体经济,增加村股份经济合作社可分配收益,使更多的村股份经济合作社实现分红,有效增加集体经济组织成员财产性收入,维护集体经济组织成员的合法权益。     

闵行区镇集体经济组织产权制度改革实践与探索

开展镇集体经济组织产权制度改革,发展壮大农村集体经济,是实现乡村振兴战略的重要途径。闵行区作为两轮全国农村改革试验区,2011年率先在虹桥镇开展镇级改革试点,2017年在七宝镇推广示范,2019年全面启动并完成其余7个镇的改革任务,为落实乡村振兴战略夯实了制度基础。其改革的思路及做法,也为其他地区开展镇级改革提供了经验借鉴。一、开展镇级改革的主要做法随着城市化的快速推进和农村集体经济的迅速发展,闵行区镇级集体资产数量大、结构好、收入强。     

农村集体产权制度改革的实践与探索

<正>产权制度是市场经济重要的制度基础。改革开放以来,各地在坚持社会主义公有制的基础上,通过对传统农村集体所有制经济的股份制改造,明确了集体资产的所有权和收益分配权,开展了以保护集体经济组织和农民群众合法权益为核心,以集体资产产权制度创新为主     

积极稳妥推动农村集体产权改革试点全面开展

日前,中央农办、农业农村部发布消息称,今年农村集体产权制度改革试点将全面推开。据统计,全国已有超过26万个村、18万个组完成了农村集体产权制度改革,超过22.7万个村完成股份合作制改革,确认集体成员5亿多人,农民群众在改革中有了实实在在的获得感、幸福感。今年这一范围将进一步扩大,实现改革试点省级全覆盖,全部试点任务将于明年10月底基本完成。     

试点先行推进农村集体产权制度改革

农村产权制度是农村最根本的制度,也是农村经济发展的基础。近年来,农村的区域结构、集体资产结构以及集体经济组织的成员结构都发生了重大变化,集体土地、资产管理以及收益分配等问题越来越突出,迫切要求在产权制度上进一步推进改革创新。     

集体资产股份化背景下共益权的实现困境与突破

农村集体产权制度改革取得显著成效,但改革过多强调个人利益、忽略个人责任。成员共益权的行使面临诸多困境：权利主体与责任主体分离、成员对集体经济组织的认可度低、成员对集体事务参与积极性低。面对这些问题,应当创新管理方式与明确权责分配,并采取多项举措提升群众对集体经济组织的认同感,提高干部的改革决心与群众的参与意识。     

农村集体产权制度改革的实践与探索(续)

<正>(接上期)五.设置集体资产股权股权是农村集体经济组织及其成员享有集体资产所有权、收益分配权的依据,产权制度改革的目的就是落实集体及其成员对集体资产占有的定量化,实现从共同共有向按份共有的转变,形成种新的产权制度安排。改革过程中,为明确成员对集体资产的所有权,各地普遍设置了个人股;至于是否设置集体股,各地情况有所不同。——个人股。在个人股的设置上,各地主要根据人口数量和在集体劳动时间分别设置人口股(基本股)和劳龄股(农龄股),其中:人口股(基本股)体现集体经济的保     

农村集体产权制度改革的实践逻辑与博弈分析——基于利益相关者视角

农村集体产权制度改革事关乡村振兴大局,对中国农村未来发展具有重大意义。本文基于利益相关者视角,采用典型案例方法,从地方政府、村委会、村民三个层面,进行多维度案例解析,重点分析并考察集体产权制度改革在基层的实践逻辑。结果表明,集体产权制度改革的基层实践既有政治逻辑又有经济逻辑,政府和村庄博弈力量交织共存。在政治逻辑主导下,由于考核要求和村庄发展等因素,地方政府会积极推进改革;在政治和经济的双重逻辑下,地方政府给予的优惠政策、考核标准、村庄自身经济状况等因素会影响村委会的改革实践,且优惠政策因素的影响力相对较高;未分红状态下,村民对改革的认知度相对较低,其参与改革的经济逻辑凸显,且不同村民群体对改革存在认知差异。基于此,地方政府在推行改革时应提高政策的普惠化程度,打造典型的同时应重视资源的均衡利用;适当放宽对集体资产参与市场竞争的管制,壮大集体经济,提升村庄改革获得感;采取差异化的宣传策略,提高村民的改革参与度与认知度。     

上海农村集体经济组织产权制度改革实践与展望

近年来,在上海市委、市政府的高度重视下,上海各区县加强农村集体＂三资＂管理,积极推进农村集体经济产权制度改革工作,已取得了较好成效。截至2011年底,全市已有7个区21个镇（含街道、工业区）的69个村（组）级集体经济组织进行了产权制度改革,建立了65个公司或社区股份合作社,占总村数的4%。松江区新桥镇、中山街道和新浜镇还探索完成了镇级集体经济组织产权制度改革。     

松江农村集体经济组织 产权制度改革探索

<正>松江区从2009年年初开始探索农村集体经济组织产权制度改革,至2013年12月底,全区14个涉农街镇都成立了镇级集体经济联合社,107个村也同步成立了村级集体经济合作社。经过5年的努力,通过摸清家底、资产评估、人员界定、成立联合社,明晰了产权,明确了农民在集体资产中的份额,建立了相应的章程和制度,取得了规范管理、农民受益的初步成果。一、领导高度重视自上而下确保改革顺利推进党的十七大报告提出"探索集体经济有效实现     

农村集体资产改革松江样本——三合一固化农民利益

家住上海市松江区梅家浜的蒋金龙,离开农村进城工作已有20多年了,令他无论如何没有想到的是,已经退休的他,如今能够拿到《社员证》,并且在农村集体经济组织中拥有一定份额的股份。去年,包     

关于新疆维吾尔自治区农村集体产权制度改革情况的督查报告

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈2019年中央和国家机关督查检查考核计划〉的通知》要求,按照中央农办、农业农村部统一部署,第五督查组由中央组织部、农业农村部、民政部三个部门的7位同志组成,于2019年10月26日赴新疆开展督查工作。督查组走访了昌吉州昌吉市、阿克苏地区阿克苏市及所辖的4个乡镇(街道)、6个村,通过走村入户与基层干部群众座谈交流、查看档案文件.     

正视集体资产管理及分配问题

规模巨大的农村集体资产,既是农民群众关注的焦点,也是农民增收和社会主义新农村建设的重要物质基础。近年来,由农村集体资产管理及分配引发的信访问题已经成为影响农村和谐稳定的重要因素之一。如何加强农村集体资产管理及分配工作,从源头上预防和减少信访问题,是建设     

农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解

农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理,但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权,明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利,成员随特定事实而变动是其固有特征,作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份,从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调,凝练农村集体产权制度改革经验成果,农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化,以成员身份为前提设置个人股,股份随集体成员身份得丧而变动,如此方能将农村集体产权制度改革推向深入,并真正实现集体所有权。