西方国家的分权制衡制度探析

分权制衡制度是指在权能分立的前提下,立法机构、行政机构和司法机构之间存在相互制约的关系。国家机构的分权制衡体现在纵、横两个方面的关系:其纵向关系体现为中央与地方的权限划分;其横向关系体现为立法、行政、司法等政府职能的具体分工。分权制衡理论从对国家权力的行使来说,强调国家机关内部的权力平衡和制约,其合理内容值得我们在完善司法制度方面予以借鉴。     

对我国企业所得税改革的浅见

我国企业所得税征管过程中存在内外资企业有别，税收优惠政策不同，优惠层次过多和行政干预过多等问题。因此应实地内外资所得税合并，打破收入分配按行政隶属关系划分的格局，逐步建立起税负公平，税制规范，高度集中的企业所得税体系。     

政府环境管理中的事权分析

由于市场失灵，环境管理成为政府的一项基本职能。我国现行环境管理体制没有根据激励相容的原理，以利益为基础，合理的划分中央政府和地方政府、各种行政环境保护部门和各级环境保护局（总局）之间权限，因此环境管理的行为往往偏离环境管理的目标，环境管理的成本与环境管理的收益呈不对称性。要改变政府环境管理的现状，必须对政府环境管理的事权进行合理的界定和重新划分。     

对我国企业所得税改革的浅见

我国企业所得税征管过程中存在内外资企业有别,税收优惠政策不同、优惠层次过多和行政干预过多等问题.因此应实行内外资所得税合并,打破收入分配按行政隶属关系划分的格局,逐步建立起税负公平、税制规范、高度集中的企业所得税体系.     

行政管理中人力资源管理的应用探析

行政管理是一个组织或者是机构的管理,通过下达命令进行计划、组织、协调和控制,以方便内部的系统优化。人力资源管理是 行政管理中必不可少的内容,需要管理者进行合理分配,促进组织内部的合理运行,以便提高资源的利用率。     

长江经济带:行政区划VS流域一体

行政区划的概念 行政区划通常是国家根据行政管理、城乡建设和经济发展的需要，兼顾地理环境、历史传统、经济联系、民族分布等情况，实行的行政管理区域划分。行政区是行政区划的产物，即国家因行政管理而划分的各级区域，并设有相应的行政机构，它是与一定等级政府相对应的政治、经济、社会综合体。经济区是社会物质生产的重要地域组织形式，是既有内部结构(包     

试论我国行政信访权利救济功能的完善——对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴

行政信访作为一种特殊的行政救济方式,在我国的权利救济系统中有着重要的补充作用。但是由于信访机构的地位不独立、人员素质不高、调查权限较小、信访建议权威不够以及与诉讼救济关系模糊导致行政信访救济的作用受到很大限制。通过对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴,吸收其合理因素,改革行政信访来完善其救济功能。     

税务管理组织机构问题研究

通过比较税务管理组织结构模式,提出较好的税务管理组织形式为按职能分工设置机构,同时明确划分职责权限.并从科学的税收根据理论出发,指出税务机关具有两大职能--"服务职能"和"管理职能".在此基础上,具体提出理想的税务管理组织结构设想.     

行政单位内部报告体系研究——基于预算管理的角度

行政单位预算规模越来越大和财务管理的严重缺乏，亟须加强管理、监控、记录和报告，完善信息结构和提高信息质量。在一定程度上，作为信息载体的内部报告有助于满足这一客观需求。根据会计相关性的要求从预算管理的角度构建的行政单位三大内部报告体系——内部预算执行报告、经费支出报告和对应关系报告，可以强化行政单位内部管理。行政单位实施内部报告制度应由浅入深，分阶段推进，逐步完善，重点从内部报告制度建设、内部报告组织机构、内部报告编制和内部报告体系评价四个方面来入手。     

未来中国征信：三大数据体系

在不远的将来,我国征信将形成三大数据体系：金融征信体系、行政管理征信体系和商业征信体系。金融征信体系是以金融业主管部门为主导进行建设,行政管理征信体系是以政府及其主要职能部门为主导进行建设,商业征信体系是以行业协会组织及其会员为主导进行建设。金融征信体系、行政管理征信体系是整个征信体系的基础供应商。在它们周围将会存在并逐渐发展出一批专业的、有一定规模的征信中介机构。这些机构以金融征信和行政管理征信开放的信息为基础,进行综合或深加工,制作出满足终端市场需求的专项征信产品和综合征信产品。这三大数据体系在征信体系中应呈现“三足鼎立”的局面,它们之间不是竞争关系,而是相互补充的,每个体系都有自己的侧重点,目的都是为整个社会服务,都是征信体系不可或缺的重要组成部分。我们要正确认识政府在征信体系建设中的功能与作用。从目前情况看,中国征信体系建设的模式应是公共征信与市场征信同时起步,共同发展。当前政府行政征信管理最主要的问题是数据库的互联互通,因此有必要建立国家级和省部级交换平台。政府信用信息应在市场成熟的情况下、在政府信用信息合理分类并实现分类管理的基础上,有条件地、有序地开放。     

关于我国行政伦理建设的思考

我国行政伦理建设须在科学纬度、结构和要素定位的基础上，通过加强行政伦理的基础理论研究，按照时代使命进行体系完善，着重抓好行政伦理的教育、内化和升华，并通过建立行政伦理科学运行的新机制，促进行政伦理监管机构组织建设等途径的实施。     

美、德、日等国城市环境治理若干措施及其经验

美、德、日等发达国家在城市环境治理过程中,对空气污染、水污染、废弃物污染、噪声污染等采取了行政、经济、立法、技术与教育等措施,有效的控制了主要污染的恣意蔓延,从根本上改善了环境质量。发达国家城市环境治理的经验主要有：完善环境保护法律制度,保证治理措施的有效实施;健全环境管理体系,强化环境行政管理;注意推动自愿性行动来保护环境,积极推动公众参与环境治理;运用经济手段,制定激励奖惩措施,提高环境治理的效率;合理划分环境治理权限,建立权威性的管理机构;大量发展环境教育,通过民众环境保护意识,形成民族心理。这些经验及其教训留给人们诸多启示,值得中国学习与借鉴。     

现代城市环境治理:美、德、日等国案例分析

美、德、日等发达国家在城市环境治理过程中,对空气污染、水污染、废弃物污染、噪声污染等采取了行政、经济、立法、技术与教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。发达国家城市环境治理的经验主要有：完善环境保护法律制度,保证治理措施的有效实施;健全环境管理体系,强化环境行政管理;注意推动自愿性行动来保护环境,积极推动公众参与环境治理;运用经济手段,制定激励奖惩措施,提高环境治理的效率;合理划分环境治理权限,建立权威性的管理机构;大量发展环境教育,通过民众环境保护意识,形成民族心理。这些经验及其教训留给人们诸多启示,值得中国学习与借鉴。     

论建立我国规范的地方税体系问题

市场经济中的中央政府与地方政府通常采用分税制财政管理体制处理其集权与分权的关系。为此，国家税收体系就应由相对独立的中央税体系和地方税体系共同组成。目前我国地方税体系存在的亟待解决的主要问题是主体税种的选择、地方税体系的构成和城方税权的划分。相应地，解决问题的措施是：从思想上重视地方税体系建设，赋予地方政府适度合理的税收权限和科学选择地方税主体税种，建立地方税持续的内生增长机制。     

和谐农村视野下的两委关系

和谐农村是中国和谐社会建设的题中之义。和谐农村意味着农村和谐的政治关系,一些地方的两委关系却经常发出不和谐的声音。要实现农村两委关系的和谐,就要大胆进行村民自治制度创新,从成文制度上合理划分村党组织和村民自治组织的职责权限,将村党支部和村民委员会的关系纳入法制化轨道。     

企业并购与政府行为分析

在我国企业并购制度壁垒和市场制度功能缺位的双重约束下，企业并购中的政府行为具有行政协调、替代市场和保障的功能，但同时又存在政府行为的效率悖论，以完善的法律规范企业并购中的政府行为，合理划分中央与地方产权权限刻不容缓。     

我国行政决策体制中存在的问题及改进途径

行政决策体制是政府正确行使决策职能，进行科学决策的组织保证。我国行政决策体制存在决策运作不完全符合宪政要求，决策系统运作规则不健全，决策制度缺乏整体配套性，决策程序不规范，决策失误的法律责任追究制度缺失等弊端。改进和完善我国行政决策体制，要从提高行政决策子系统、信息子系统、参谋咨询子系统、监控子系统职能角度出发，合理划分权力结构，加强体制内外政策研究机构和智囊组织建设，建立健全监督决策机制，提高情报信息系统的处理分析能力，努力推进行政决策的科学化、民主化。     

关于完善现行企业所得税的政策建议

随着我国经济体制改革的向前推进，现行企业所得税在诸多方面已不能适应当前实际。为此，完善企业所得税改革的政策建议是：统一内外资企业所得税；降低企业所得税的税率；改革税收优惠方式、方法；明确企业所得税的定位；完善企业所得税税前扣除法；改变现行企业所得税按现行隶属关系划分税收管理权限的定位。     

当前国内区域合作组织的困境与出路

国内区域合作组织的出现是基于地方政府解决跨行政区公共问题和提高区域治理绩效的需要,而相关各方也能够从中获得合作收益。但由于权威来源层次过低、缺乏组织执行力和相应的保障机制,国内区域合作组织也面临着困境。所以,要改革现有的合作组织,使其由区域利益协调机构逐步转变为区域政府职能整合机构、由关系型软性管理体制逐步转变为实体型硬性管理体制。理想的区域合作组织应当是法治化的准行政机构,具有完整的组织机构体系、规范化的领导管理关系和良好的运行机制,同时,其行政管理权限应该是有限的。     

我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨

在整个财政支出体系中，行政管理费用支出具有基础性的重要作用。行政管理费作为公共支出中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，已成为导致我国财政支出结构不合理的重要因素之一。我国行政管理费用支出增长过快，有经济增长、政府机构庞大与人员冗杂、行政经费使用效率低、行政管理成本监督机制不健全等多方面原因。必须深化行政机构改革，提高行政经费使用效率，建立健全政府行为监督机制，优化财政支出结构，控制行政管理费的过快增长。