地税征管中存在的几个问题

地税征管中存在的几个问题●林辉德近年来，我市各级地税部门通过强化征管、查补挖潜，为我市经济发展和地方财政收入的稳步增长做出了贡献。但是，由于地税部门成立时间不长，征管力量不足，在税收征收、入库的管理上仍存在一些问题，需要各级审计机关重视和加强对税收征...     

税收虚假的辨识与审计对策

近年来,地税收入在当地财政收入中所占的比重逐年提高,为财政收入的快速增长发挥了重要作用。但不容否认的是,地税部门在税款征收过程中,存在着一定量的税收虚假,有的地方问题还比较严重,影响了地方财政收入的真实性。查处税收虚假,成为对税收征管情况进行审计的重要内容,也成为维护税收征管秩序的基本要求。一、税收虚假的表现形式所谓税收虚假,是指税务机关实际征收入库的税款与应征收入库的税款不一致,造成当期税收收入不真实,包括在征收入库时间上提前或延缓,征收入库金额上多征或少征,以及超范围、混级次、漏征税款等。主要表现为:一是…     

地税部门税款及基金（费）待解账户计算机审计方法

税务机关对自收汇缴的税款和其他预算收入，应于当日入库，不得将税款和其他预算收入存入征收机关的经费账户，也不得存入储蓄账户和其他账户。因此，审查税务部门是否仍存在税收待解户是对地税审计的重要内容之一；另外，由于地方税务机关承担着代地方政府征收各种基金（费）以及社保基金的任务，存在着大量的基金（费）待解户，地税部门对这些基金（费）待解户的管理使用情况，也是审计的重要内容。如何从数据量庞大的税收征管系统中，筛选出有疑点的待解户银行账号，是开展此项计算机审计的主要任务。下面简要介绍一下审计步骤和方法．     

浅谈地方税收征管审计

近年来，我省各级地税部门紧紧围绕经济工作的中心，面对税源严重不足的严峻形势，以组织收入为重点，不断加入改革和管理的力度，为促进我省国民经济的健康发展和财政收入的稳定增长做出了重要贡献。但我们在审计过程中也发现，在税收征收、入库管理等方面仍存在一些问题，需要各级审计机关加强地方税收的审计监督。     

地税部门调节税收的手段及其防范对策

近两年,随着地税分税制改革的全面展开,地税部门为了自身利益,人为调节入库税收的进度和额度,不但不利于如实、及时地对税收资金运动进行会计核算,而且还容易诱发税收资金的挪用、截留、混库等违法行为。主要表现为: 一、人为调节金库报表。地税部门根据当年各税种征收进度,开出入库税收更正通知书,调节入库税种结构,掩盖未完成任务税种的实际情况,或将当月缴库税款推后反映,月间调节入库进度。 二、代开发票税收不入库。在税收年度的第四季度,各税务所对代开发票而征收的营业税只开建筑业或服务业发票,不开完税证,也不填写汇总缴款书,以公款私存或税收过渡户的形式另行存放,下一年度根据征收进度情况补开完税证和缴款书入库,形成人为压库,调节入库进度。     

规范地税税款入库秩序的思考

2001年5月起修订后的《税收征收管理法》施行后，各级地税部门以此为契机，不断加大依法治税力度，征管行为逐步得到了规范。但审计也反映出，地税部门，尤其是部分基层地税部门在税款入库中存在随意混淆税款的预算科目和预算级次，延压税款等问题，严重违反了财经纪律，扰乱了财税工作秩序，应当引起重视，加大治理力度，不断改进和完善。     

地税审计中应重视的几个问题

通过近几年地税审计的实践，我们认为在地税审计中应抓住目前税制运行和税收征管中存在的如下问题，作为审计的重点和难点，以提高地税审计的质量。 １、税收分成问题。实施新税制以来，各地地税部门在地方收入征管，促进地方经济发展上做了大量工作。但是受部门利益驱动，有的地税部门为了增加部门收入，或采取完成任务实行税收分成，或在地区之间通过提供税源实行税收分成，这样做严重扰乱了税收秩序，损害了国家利益，实则变相吃税。 ２、税源流失问题。从前几年的审计情况看，各地地税部门依然存在税源流失的问题。地税部门对部分纳税户…     

缓征税款违规问题剖析

随着对地税部门的连年审计，该系统各项工作逐渐得以规范，但是税收批缓环节存在的问题还很突出。 《税收征管法》第二十条规定“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月”。该规定既限定了缓征税款的期限又明确了缓征税款的权限。然而部分单位由于地方利益、局部利益的驱动，采用更隐蔽的形式达到自身目的，下面就审计中发现的问题进行剖析。 一、存在的问题及形成原因 （一）有税不征 由于经济要发展，税收增长成为一种硬性指标，年年加码，致使税收征管部门为了保障…     

通过案例分析如何审计地税部门延缓征收和超征税款问题

受税收计划、地方财政预算刚性及均衡入库等因素的影响,税收征管中普遍存在延缓征收税款、随意调节入库进度的问题。另一方面在某些经济欠发达地区,正常财政收入不能满足政府运转的需要,或是迫于完成税收增长指标的压力,存在地税部门超征税款的行为,这不仅增加了纳税人的税收负担,也给建设法治政府带来不良的影响。     

适应税制改革 开创地税工作新局面

旗县级地方税务局，按行政区划设置了地方税务所，除较大的镇设置了独立税务所之外，其它为财税合属办公。负责本苏术(乡镇)辖区的工商各税和农业五税的征管工作。这样．就旗县地税而言．面对着城镇和农村具有的不同特点的征管范围和征管对象，这些特点，概括地说，就是税款零星、税源分散．税种多、分布广，税务干部步与坨沼草原地区的面积大形成较大反差。那么如何使地税工作适应税制改革的新形势，根据征管对象的不同特点，深化征管改革．增加地方财政收入．是各级地税部门面临的需要不断探索和研究的重要课题．对此，本人谈些粗浅认识，愿与同行的交流。     

加强地税基层部门的审计监督

"地税基层部门"在本文特指分设各乡镇的非独立核算的地税分局、所.笔者在税收审计过程中,发现其为了完成税收任务及弥补经费开支,一些做法令人堪忧,须引起有关部门的高度重视.     

检查税收过渡户的六种方法

设立税收过渡户是地税部门常用的舞弊手法。近年来一些地税部门运用过渡户滞留税金,不仅影响国家税收正常入库造成税款流失,而且易引发其他违法违纪问题。因此,检查税收过渡户是当前税收     

坚持依法治税 促进经济发展 提高地税收入质量和总量

一、依法治税,促进经济发展,提高地税收入质量和总量存在的问题1.地方各级政府对税收工作的科学领导还需进一步加强。各级政府要把税收工作摆上重要位置,及时研究解决税收工作中遇到的实际困难和问题,为税收工作顺利开展创造有利条件。要支持税务部门依法治税,不得超越权限擅自制定税收优惠政策、减     

浅谈AO在税务审计中的运用

为促进地方税务部门加强管理．强化税收征管手段，提高税收征管水平，保证财政收入稳定增长，充分发挥税收的宏观调节作用，我们运用AO对某地税部门2007年度税收计划完成、税收政策执行、税收征管及其他财政财务收支情况开展计算机辅助审计．有效解决了传统审计翻阅原始凭证效率低、质量差、风险高的问题，提高了审计效率、减少了审计风险，取得了良好的效果。     

要切实加强税务所建设

税务所是税收战线的前沿阵地，是税收工作任务的肩负，是联系人民群众的桥梁和窗口。税务所的建设搞好了，税收工作就有了可靠的屎证和基础。因此，各级税务部门，必须要把加强税务所的建设纳入重要议事日程，并着重做好以下工作：     

基层地税征管中存在的问题及其审计对策

一、主要问题 　　1.经常性征收管理力度不够,漏洞较多。存在未能按期足额入库的现象,往往以查补形式入库。 　　2.违规审批延缓税款。一些地税部门以任务定入库,把审批延缓税款作为调节税收任务,掌握税收入库进度的手段。 　　3.企业少报当期计税额,变相拖延税款的征收。 　　4.变相改变税种。表现在减免带征的附加费变相以营业税入库等。 　　5.漏征漏管造成税收流失。主要是零散税收,如车船使用税等。 　　6.不按规定减免税款。一些地税部门对那些享受优惠政策的企业“先征后退”、“即征即退”税收,未按税法规定操作。 　　7.征…     

人为调节税收进度的计算机审计对策

2004年审计署发布了第4号审计结果公告，《788户企业税收征管情况审计调查结果》中披露了“一些税务部门在完成上级下达的年度税收计划的情况下，或者迫于地方政府的压力，人为控制税收入库进度，将税源留在企业”的问题，788户企业中有364户(占46．19％)存在此类问题，主要表现：一是在企业货币资金充足的情况下，税务机关有税不征；二是违规批准缓税，将税款延期入库；     

加强税务部门手续费提退管理

近年来,我省各级审计机关结合财政收支审计,重点对地税部门税收征代扣手续费提退管理情况进行了审计监督。通过审计,揭示出全省地税系统在代征代扣手续费的提取、使用和管理方面仍然存在一些不真实、不规范、不合规的问题。主要表现在：一是管理工作薄弱,存在手续不完备、帐簿记载不完整、核算不规范等问题。对委托代征的税款,有的地税征收单位未与受托人签定委托代征代扣税款协议书;有的地税征收单位未在代征代扣税款的完税证上标明代征代扣税额及加代征代扣税款印章;有的地税征收单位未按单位、按税种完整、准确地记载各项代征代扣税款;有的地税征收单位未将手续费的收入、支付和结侠单独设帐进行明细核算,而是与其他经费混在一起核算,容易造成地税部门随意提退手续费和机关经费挤占手续费问题的发生。同时,财政、国库部门对税收代征扣手续费提退的审批监督不力。由于现行地税管理体制是省以下垂直管理,地方税收计划由上级地税部门下达,部分市、县财政部门为了调动地税部门的征收积极性,对地税部门提退的代征代扣手续费在完成任务的情况下不进行严格的审批;部分市、县国库在未经同级财政部门严格的审批;部分市、县国库在未经同级财政部门审批的情况下,仅根据地税部门填写的收入退还书就办理了税收代征代扣手续费的退库。这就使地税部门代征代扣手续费的提退缺乏有效的监督制约。二是采取各种手法多提退税收代征代扣手续费。有的地税征收单位将自征税款以代征名义计提手续费;有的地税征收单位交将代扣税款以委托代征名义计提手续费;有的地税征收单位按征收全额计提手续费;有的地税征收单位提高比例多提手续费;有的地税征收单位在没有具体代征代扣税基的情况下,每月按照收入完成情况和“工作需要”提取一定数额的手续费。三是超范围使用代征代扣手续费。按照国家有关政策规定,地税部门提取的代征代扣手续费应主要应用于支付代征代扣税收人,但从审计情况来看,此项资金已成为地税部门的主要经费来源,部分地税征收单位将提取的代征代扣手续费用于补充本单位经费和基建等支出。     

基层财政预算执行审计的质量有待提高

一、同级财政预算执行审计中存在的问题 1.同级财政预算执行审计内容不完整。审计内容包括本级财政收入和支出两个方面，但根据现行审计体制。地方审计机关无法对国税部门税收征管情况进行审计，而国税部门征收的税收收入是地方财政收入的重要部分，尤其是新办企业所得税也都由国税部门征收，国税部门征收的收入占地方预算收入的比重越来越大，国税征管及入库、退库等情况无法核实。即使中央审计机关对基层国税部门实施了审计，也因为审计结果不沟通，造成基层同级财政预算执行审计的内容不完整，影响了对整个预算执行情况的综合评价。     

地税部门违规提退征收经费不容忽视

地方税务部门征收经费提退是指地方税务征收机关按照有关规定，因税种不同，以税收实际入库额或以税收实际代征购代扣额的一定比例，通过有关程序直接从金库中办理的税款退库。征收经费提退做为地税机关经费的三大来源渠道之一，原本是为了解决代征代扣人员的工资及手续费。而伴随着上级财政预算拨款和本级财政预算拨款的不足，税收征收经费提退被广泛地做为弥补税务经费不足的最好途径。违规提退征收经费也就应运而生，其形式多种多样，有的重复提退，有的扩大基数，有的改变税种，有的假冒委托。这些多退的税款被用作购买汽车、发放奖金、…