提高招标文件质量 规范招投标行为

在政府采购招标活动中，招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用。招标文件既是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是评标的依据，同时还是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。一般情况下，投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求，编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

“投标人须知”应做到八个明确

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定招标文件应包括以下内容；（1）投标邀请；（2）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（3）投标人应当提交的资格、资信证明文件：（4）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式（5）招标项目的技术规格、要求和数量、包括附件、图纸等；（6）合同主要条款及合同签订方式；（7）交货和提供服务的时间；（8）评标方法、评标标准和废标条款；（9）投标截止时间、开标时间及地点；（10）省级以上财政部门规定的其他事硬，并规定招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。由于投标邀请函对投标人资格条件等事项已经作了明确，而报价要求、合同条款、评标办法等内容可以单独制订细则加以规定，因此，招标文件应包括的其他内容如密封、签署、盖章要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式等内容，可以纳入“投标人须知”中一并编制并注意做到八个明确。     

合理设置评分标准

评分标准是政府采购项目招标文件的重要组成部分,既是采购人描述采购内容和需求的重要指标,又是投标人编制投标文件的重要参考,更是评标委员会进行评审的重要依据。可以说,评分标准的设置直接影响着招标、投标、评标各环节工作,在一定程度上决定了政府采购活动的质量和效益。     

规范标书制作的有效方法

政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据,评委评标时主要是根据招标文件的条款来衡量投标文件的响应和满足程度,这样招标文件规定的条款就成了政府采购项目花落谁家的决定性因素。因此,招标文件的制作是否合理公正,就直接关系到政府采购是否公正、公平。如果说价值规律是"一只看不见的手"操纵着市场经济,那么招标文件就是"一只阳光下的手"操纵着政府采购招标结果。本文认为,监管部门可以制定标书编制指引,约束和规范标书文件的编制行为。     

“没有程序合法,就没有结果合法”——一起印刷服务采购案例的思考

本文通过介绍一起因评标时临时修改招标文件引发的质疑案例,指出依法采购是唯一之道,没有程序的合法,就没有合法的结果,并指出评标时不能擅自修改招标文件。案例回放:某集采机构受采购人的委托,对某一票务印刷服务进行采购,该采购项目的特点是印刷量大、印制工期要求较紧,投标时候需要递交投标人制作的票样。只有印刷能力较大的投标单位才有可能在要求的     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

投标书制作“四注意”

投标文件(本文简称投标书)是评标的主要依据,是事关投标者能否中标的关键要件。根据对一些投标者在制作投标书方面的失败案例的综合分析,投标者在制作投标书的过程中,必须对以下四个方面引起足够重视。1.“招标须知”莫弄错。“招标须知”是招标人提醒投标者在投标书中务必全面     

对某招标项目的投诉处理决定——一桩诉讼带来的几点启示

投诉人认为其投标文件完全能满足本次采购的需求、质量和服务，并且其投标价130万元比预中标人的185万元低55万元，不应该得出“贵公司总得分为53．36分，名列第三，故不中标”的结论。评标标准中各项分值的权重按规定应当在招标文件里有相应的描述，但被投诉人发布的招标文件并没有体现，明显违反了招标的有关规定。本次招标的评分细则中各项评分内容在合理性、公正性以及参与本次评标的评委在评分的倾向性上存在诸多问题，要求重新组织评委进行评分。     

县级政府采购评标中存在的问题及对策

本文选取了几则实践中的具体案例,对符合性审查环节如何认定重大偏离、采购人代表干扰谈判小组评审、应急采购项目评标难等在评标中经常会遇到的问题进行了分析,并给出了相应的解决方法。一、实践中的具体案例(一)符合性审查环节如何认定重大偏离问题。案例:某货物采购项目在评标过程中,评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求,而招标文件未明确此为★号指标。     

应建立系统规范统一的采购招标文件范本

政府采购的招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。它是整个招标过程中供应商、采购单位、评标人员、招标组织机构应遵循的法律性文件。标书中所涉及的技术要求、适应范围、行业规定、相关原则、遵守规定、各种须知等直接影响供应商的响应、采购质量。而在现实工作中．除了工程公开招标方式有规范完备的采购文件范本外，货物类和服务类的因不同的采购方式而没有相应的统一规范文本．特别是县(市)使用较多的询价采购方式因各地水平不一等原因，做出的招标文件格式不一，存在着不同程度的问题，由此可见．建立规范统一的招标文件范本有着极其重要的意义。     

4．投标供应商提交投标文件时应注意哪些事项？

(1)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人受到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照政府采购法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。     

最低价中标离我们还有多远

招投标是一种被广泛使用的竞争f生的交易方式,它对稀缺的市场资源进行有效配置起着积极的作用。“招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准（二）能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。我国目前实行的评标办...     

浅谈编写招标文件应注意的问题

招标文件作为传达、沟通招标人和投标人买卖行为的文书，是招标活动最直接的依据，具有法律效力，是招标方对拟购货物向投标方提出任务、条件、要求的综合性文件，是招投标当事人的行为准则和评标的重要依据，是招标人和投标人订立合同的基础，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。它在整个采购过程中担负着两大职能一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内；二是将标的的全部要求准确无误地表达清晰，以使投标人明白无误地放弃异议进行响应。招标文件编写得是否规范、准确，直接影响整个招标工作的进度和成败。因此，招标文件的编制在整个招标采购的基本程序和主要内容中，就显得极为重要。     

一桩邀请招标案引发的思考

通过一桩邀请招标案,本文作者分析了以下几个问题:一是对招标文件存在缺陷应如何处理;二是招标代理机构的违规操作行为为何屡禁不止;三是当前基层政府采购从业人员素质参差不齐,混乱的评标局面如何改观。案例回放2013年5月22日,某代理公司受某市城投公司委托,就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购(属工程类政府采购项目,程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定)。投标截止日止,共     

投标文件编制五注意

投标文件是专家评标最直接最客观的依据。投标文件的质量好坏很大程度上决定了中标与否。因此,供应商对投标文件的制作应当引起足够的重视,精雕细琢。     

努力做好评标工作实现政府采购的阳光化

评标是指依法组建的评标小组(委员会)按照招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行审查、评审和比较,提出书面评标报告,并推荐出合格的中标候选人。评标结果的好坏,不但影响某项招标采购成本和品质以及效应比率,还直接关系到某项招标采购的成功与失败,更对向国家和社会提供公共服务(所需物资、商品等)的行为产生重大和至关重要的影响。所以,各种专业所组成的评标委员会、评标小组及其参与评标的组成人员,都必须出以公心、存以对国家和社会公共利益高度负责的态度来对待此项工作,尽最大的努力搞好评标工作,尽好评标职责,履行好自己的权利和义务,努力实现政府采购的阳光化。     

招标代理服务收费标准及其简便计算公式的运用

国家发展计划委员会《关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980号，以下简称《办法》）规定了招标代理服务收费标准。《办法》中规定，招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。     

投标书制作“四注意”

投标文件(本文简称投标书)是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键要件。综合一些投标者在制作投标书方面的失败教训，投标者在制作投标书的过程中，必须对以下四个方面引起足够重视。